關(guān)鍵詞 高等法學(xué)教育 新要求 挑戰(zhàn) 應(yīng)對策略

基金項目：安陽師范學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新基金項目。

作者簡介：董綺媚，安陽師范學(xué)院法學(xué)院。

中圖分類號：G642 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.04.211

1997年，中共十五大提出了依法治國的治國方略;1999年，依法治國的治國方略正式寫入憲法;2014年，十八屆四中全會提出全面推進依法治國;2019年，依法治國方略又被賦予了新的方針。在依法治國方略穩(wěn)步推進的過程中，法律和法律事務(wù)表現(xiàn)出日益系統(tǒng)化、復(fù)雜化、嚴(yán)謹(jǐn)化的趨勢。河南省高等法學(xué)教育如何快速適應(yīng)我國法律體制的建設(shè)，保障經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)取得重大進展，已成為教育教育改革中一項亟待研究解決的重要課題。

一、新時代對法學(xué)專業(yè)人才的新要求

在中華民族謀求民族復(fù)興、河南省奮力譜寫中原出彩新篇章的新形勢下，法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)面臨著很多新要求。

（一）高度融合的法律職業(yè)思維模式

每種職業(yè)都有特定思維模式。法律職業(yè)人依據(jù)憲法法律開展工作，系統(tǒng)分析案件情況，高效解決案件問題，嚴(yán)謹(jǐn)回應(yīng)當(dāng)事人訴求和社會關(guān)切，就需要熟練掌握并運用法律職業(yè)思維模式。高等法學(xué)教育必須加強培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生的發(fā)散性思維、聚合性思維、邏輯性思維、理性思維、結(jié)構(gòu)性思維、聯(lián)系性思維、全面性思維等，架構(gòu)起學(xué)生高度融合的法律職業(yè)思維模式，為法律職業(yè)活動奠定良好基礎(chǔ)。

（二）復(fù)合型專業(yè)知識結(jié)構(gòu)

新時代的經(jīng)濟形態(tài)下，法學(xué)專業(yè)人才首先需要熟悉國內(nèi)主要立法，系統(tǒng)掌握法學(xué)知識和法學(xué)研究基本方法，具有獨立開展實際工作和進行科學(xué)研究的能力。同時，自然科學(xué)和人文社會科學(xué)制約著法的制定，引領(lǐng)和推動法的發(fā)展，例如，國際氣候法依據(jù)空間物理學(xué)制定、海洋法依據(jù)海洋學(xué)制定、野生動物保護法依據(jù)動物學(xué)制定，證據(jù)法中依據(jù)心理學(xué)制定防止人為主觀影響案件的處理措施等等。所以，司法執(zhí)法必須廣泛涉及到自然、經(jīng)濟、人文、社科等各方面的專業(yè)知識領(lǐng)域，并隨著自然和人文社會科學(xué)的不斷變化而不斷發(fā)展?？梢?，法學(xué)專業(yè)人才必須掌握一定的自然科學(xué)和人文社會科學(xué)知識，豐富自身知識結(jié)構(gòu)，成為適應(yīng)時代變化和要求的復(fù)合型法律人才。

（三）較高的綜合職業(yè)素養(yǎng)

如同其他職業(yè)一樣，法律職業(yè)人也需要具備較高的綜合職業(yè)素養(yǎng)，如：執(zhí)行力、合作力、溝通力、創(chuàng)造力、自主學(xué)習(xí)能力。執(zhí)行力對于法律工作者來說非常重要。面對當(dāng)事人的訴求，我們必須做到思想上高度重視，行動上全力維護，不拖延、不停頓，不能出現(xiàn)腸梗阻現(xiàn)象。合作力和溝通力是必不可缺的重要技能，處理一件法律事務(wù)，往往需要與當(dāng)事人、代理人、證人、法院、檢察院、公安局以及同事開展密切合作和溝通，需要會寫、會說、會干，合作溝通需要及時、經(jīng)常、有效。同時，法律工作者也需要積極響應(yīng)國家萬眾創(chuàng)新的號召，培養(yǎng)創(chuàng)新意識，增強創(chuàng)造力，不斷進行學(xué)習(xí)，與時俱進。

二、河南省高等法學(xué)教育面臨的新挑戰(zhàn)

（一）人才培養(yǎng)目標(biāo)定位相似度高

近十年來，河南省高等教育飛速發(fā)展，很多高校成立了法學(xué)院，一些條件一般的大學(xué)也開設(shè)了法學(xué)類的專業(yè)。但是，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不同類型、不同層次高校法學(xué)院的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位相似，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。例如，一流本科院校鄭州大學(xué)法學(xué)院的人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)具有寬口徑、厚基礎(chǔ)、強能力、高素質(zhì)的復(fù)合型、應(yīng)用型卓越法律職業(yè)人才。地方高等院校安陽師范學(xué)院法學(xué)院的人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)應(yīng)用型、創(chuàng)新型、復(fù)合型專業(yè)人才。新建本科學(xué)院河南城建學(xué)院法學(xué)院的人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的復(fù)合型、應(yīng)用型法治人才及后備力量。河南高校80%以上法學(xué)院的人才培養(yǎng)目標(biāo)都包含了復(fù)合型、應(yīng)用型專業(yè)人才等關(guān)鍵詞語。人才培養(yǎng)目標(biāo)的高度同質(zhì)化，導(dǎo)致了畢業(yè)生的綜合能力相似，社會上沒有足夠多工作崗位來滿足就業(yè)需求。

（二）人才培養(yǎng)模式單一化標(biāo)準(zhǔn)化

新時代背景下，法律人才要具有高超的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，比如：對案情進行梳理分析、整理有效信息的能力，書寫法律文書的能力，用法律思維分析案件的能力，搜尋證據(jù)、整理證據(jù)鏈的能力等等。這些專業(yè)素質(zhì)和技能需要通過大量的、豐富的專業(yè)實踐來獲得和提高。然而，現(xiàn)階段河南省85%的高校在人才培養(yǎng)方案中雖開展了專業(yè)實踐課，但課程內(nèi)容單調(diào)、形式單一，缺乏帶領(lǐng)學(xué)生去律所、法院長時間實習(xí)實踐鍛煉的機會。90%的實踐課是以法官、律師開展講座的形式進行，而80%的學(xué)生認(rèn)為開展講座并不能提高其實踐經(jīng)驗，85%的學(xué)生認(rèn)為講座太枯燥，應(yīng)改變實踐的形式，90%的學(xué)生希望每年可以到律所參加一次為期三天的實習(xí)實踐。學(xué)生需求與學(xué)校供給之間的矛盾日益凸顯，人才培養(yǎng)質(zhì)量與社會需要相脫節(jié)的程度日益嚴(yán)重。

（三）專業(yè)課程設(shè)置和教學(xué)方式未能及時更新

課程設(shè)置上，河南省高校普遍設(shè)置了法律專業(yè)人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)課程，涉及到學(xué)生綜合素質(zhì)教育的課程較少。有的高校為了增加法律專業(yè)課程的課時，減少甚至不開設(shè)對培養(yǎng)新時代所要求的法律人才有巨大幫助的哲學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、自然科學(xué)等方面的必修選修課程。這使學(xué)生的知識體系受到很大的限制，不利于人才的培養(yǎng)。另外，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，同學(xué)們普遍反映高校教師在教學(xué)方式上存在著很大的提升空間。多數(shù)法學(xué)老師采取“填鴨式”的教學(xué)方式，與學(xué)生之間沒有互動，更不注重與學(xué)生開展討論、共同研究，無法使學(xué)生真正參與進來、融入課堂。“填鴨式”的教學(xué)方式使課堂氛圍變得嚴(yán)肅，增加了教學(xué)內(nèi)容的枯燥程度，不利于學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)知識。同時，很多老師講課只是照搬課本上的內(nèi)容，并沒有進行案例證明、深入講解，缺乏案例研究最新科研成果。60%的學(xué)生認(rèn)為上課聽講和課下自己看書區(qū)別不大，造成了學(xué)生上課不認(rèn)真聽講的現(xiàn)象。

（四）人才培養(yǎng)缺乏國際視野

隨著經(jīng)濟全球化的迅速發(fā)展，國際糾紛和爭議也越來越多。在處理國際糾紛時，使用法律專業(yè)外語、熟悉國際法律體系是必不可少的。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，河南省高校在培養(yǎng)人才的過程中沒有系統(tǒng)培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)外語能力，90%的畢業(yè)生表示自己還不夠熟練使用專業(yè)法律外語。同時，很多高校不重視國際法教育，有的只是簡單設(shè)立了一門課程。82%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校開展的國際法課程不足以使其充分掌握國際法律規(guī)則，74%的學(xué)生表示自己只學(xué)習(xí)了國內(nèi)法，對于外國法不是特別了解，對于國際實務(wù)完全不了解，畢業(yè)后無法直接從事處理國際糾紛的工作。學(xué)生無法將國內(nèi)法與外國法進行比較，不能以更加全面的角度學(xué)習(xí)我國法律?？梢姡窒薜膰H視野限制了高校法學(xué)專業(yè)人才的培養(yǎng)和發(fā)展。

（五）學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高

學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高也是河南省高等法學(xué)教育面臨的重要挑戰(zhàn)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，65%的法學(xué)專業(yè)學(xué)生上課不認(rèn)真聽講，會忍不住玩手機、和周圍同學(xué)交頭接耳等等，甚至17%的學(xué)生經(jīng)常逃課或上課時追劇、玩游戲、睡覺。這些學(xué)生往往自制能力較弱，容易受外界因素影響，沒有了老師、家長全方位的督促，無法適應(yīng)大學(xué)的學(xué)習(xí)模式。另外，35%的學(xué)生只在專業(yè)課上認(rèn)真聽講，在非專業(yè)課或講座上經(jīng)常開小差甚至逃課，沒有認(rèn)識到綜合素質(zhì)的重要性，將這些課程當(dāng)作了“休息課”。調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性無疑成為法學(xué)人才培養(yǎng)中一項亟待解決的基礎(chǔ)工作。

三、河南省高等法學(xué)教育的應(yīng)對策略與建議

（一）凸顯人才培養(yǎng)目標(biāo)的特色

減少人才培養(yǎng)目標(biāo)的同質(zhì)化是當(dāng)前高校法學(xué)教育人才培養(yǎng)改革的首要任務(wù)。各高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)需在培養(yǎng)懂法律、牢基礎(chǔ)、會科技、有專攻的高素質(zhì)法律人才的基礎(chǔ)上，進一步準(zhǔn)確定位，形成適合本校學(xué)生類型的人才培養(yǎng)特色。具體來講，各高校首先，要對自身辦學(xué)層次、辦學(xué)資源、師資力量和條件保障進行精準(zhǔn)定位，充分挖掘?qū)W校的辦學(xué)優(yōu)勢，結(jié)合本校生源質(zhì)量和特點，初步定位人才培養(yǎng)目標(biāo)。其次，高校應(yīng)進行廣泛的社會調(diào)研，依據(jù)人才市場對畢業(yè)生的需求狀況，兼顧群眾對專業(yè)人才的社會期待，對人才培養(yǎng)目標(biāo)進一步精準(zhǔn)定位，并參照企事業(yè)單位招聘人才的目標(biāo)進行適時動態(tài)調(diào)整。

（二）及時改革人才培養(yǎng)模式

河南省高等法學(xué)教育應(yīng)強化“供給側(cè)”改革意識，及時改革和更新人才培養(yǎng)模式。加強專業(yè)實習(xí)實踐，探索引入“訂單式”人才培養(yǎng)模式，密切與律所、法院、法律援助中心等單位的合作，聘請工作人員擔(dān)任學(xué)習(xí)導(dǎo)師，組織學(xué)生參加實際法律運用，為社會上發(fā)生的案件中的當(dāng)事人進行代理工作，達到培養(yǎng)學(xué)生的法律實踐能力、縮小學(xué)校知識教育與職業(yè)技能之間距離的目的。開展“診所式”實踐教學(xué)，提倡“真案真做”，將教育教學(xué)與法律援助結(jié)合起來，使學(xué)生參與辦案的全過程，親身學(xué)習(xí)到接待當(dāng)事人、來訪記錄、提供咨詢、起草訴訟文書、代理出庭等訴訟技巧，并通過教師示范、庭前分析、出庭旁聽、法律援助等實踐教學(xué)的形式，使學(xué)生能夠?qū)⒗碚撝R與實踐相結(jié)合，培育符合社會需求的法律英才。

（三）適時更新專業(yè)課程和教學(xué)方式

高校應(yīng)改進專業(yè)課程設(shè)置，增設(shè)對培養(yǎng)新時代所要求的法律人才有巨大幫助的哲學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、自然科學(xué)等方面的必修選修課程，擴充學(xué)生知識體系，注重培養(yǎng)綜合素質(zhì)，促進學(xué)生全面發(fā)展。同時，高校也應(yīng)對教學(xué)方式進行全面升級，將“填鴨式”教學(xué)升級為“討論式”“研究式”“案例式”教學(xué)方式，增加學(xué)習(xí)的趣味性，使學(xué)生融入課堂，降低學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)知識的難度。老師也應(yīng)多搜集一些與所學(xué)內(nèi)容相關(guān)的案例和最新科研成果，對所學(xué)知識點進行深度講解、舉例證明、課上練習(xí)，增加課堂學(xué)習(xí)形式的豐富程度。

（四）重視國際型法學(xué)人才的培養(yǎng)

在經(jīng)濟全球化的今天，河南省高校應(yīng)緊跟時代腳步，開拓學(xué)生國際視野，系統(tǒng)培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)外語能力，使畢業(yè)生在處理國際糾紛時能夠熟練使用法律專業(yè)外語。要系統(tǒng)增設(shè)國際法律規(guī)則及實務(wù)方面的課程，使學(xué)生學(xué)習(xí)并熟練運用國際法律知識處理國際糾紛。要加強外國法教育，培養(yǎng)學(xué)生以比較視野進一步學(xué)習(xí)我國法律的能力，了解與他國法律不同的原因，把握我國法律的特點。

（五）提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性

高校應(yīng)開展入學(xué)教育系列講座，將現(xiàn)代社會的發(fā)展趨勢、對法學(xué)人才的要求告知學(xué)生，使其明白提高綜合素質(zhì)的重要性，認(rèn)真學(xué)習(xí)學(xué)校開設(shè)的每門課程，糾正部分學(xué)生輕松上大學(xué)的錯誤觀念。開設(shè)職業(yè)規(guī)劃課程，引導(dǎo)學(xué)生制定學(xué)習(xí)目標(biāo)和職業(yè)目標(biāo)，牢記上大學(xué)的初衷，認(rèn)真制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建立激勵表彰機制，對成績好的學(xué)生以及成績提升速度快的學(xué)生進行表彰，激勵學(xué)生端正學(xué)習(xí)態(tài)度，增強學(xué)習(xí)積極性，并朝著自身目標(biāo)努力奮斗，成長為高素質(zhì)的法律專門人才。

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