關(guān)鍵詞 治安思想史 道家思想 和諧社會(huì) 無(wú)為而治 治安管理

作者簡(jiǎn)介：?jiǎn)翁煜?，中?guó)人民公安大學(xué)。

中圖分類(lèi)號(hào)：B223 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.04.114

一、 道家“和諧社會(huì)”的治安管理構(gòu)想

道家思想是以“道”為核心理念的學(xué)說(shuō)?！暗馈痹感凶叩牡缆?，在郭店出土的竹簡(jiǎn)《老子》中寫(xiě)作“”（行中有人）即人行的道路。后來(lái)又引申為對(duì)待事物的法則，以及解決問(wèn)題的方法，上升到一種內(nèi)化不可見(jiàn)，卻又確實(shí)存在的道路。大道包羅萬(wàn)象，有談?wù)撚钪姹倔w，萬(wàn)物運(yùn)行的自然之道;有討論治國(guó)理政，針砭時(shí)弊的社會(huì)之道，有涉及修身養(yǎng)性，長(zhǎng)生久視的個(gè)人之道。當(dāng)然，也有關(guān)于社會(huì)治安的“道”。

中國(guó)古代治安可以高度概括為“治國(guó)安邦”，屬于現(xiàn)代意義上“大治安”的研究范圍。《漢語(yǔ)大詞典》解釋古代“治安”有兩個(gè)含義：一是指治理百姓，使民眾安定（即治國(guó)）;二是指政治清明，使社會(huì)安定（即安邦）。中國(guó)人民公安大學(xué)宮志剛教授由此進(jìn)一步指出：古代“治安”的實(shí)質(zhì)是維護(hù)“秩序”。秩序既包括政治統(tǒng)治秩序，又包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。治安活動(dòng)的目的是預(yù)防、整治和重建失控的社會(huì)秩序，是國(guó)家對(duì)社會(huì)進(jìn)行統(tǒng)治、治理和控制的行為。綜上所述，我國(guó)古代“治安”的實(shí)質(zhì)是指國(guó)家為確保政權(quán)穩(wěn)定、社會(huì)安寧，而調(diào)控相關(guān)的秩序。

道家提出了“和諧社會(huì)”的治安理想。道家崇尚自然，通過(guò)觀察自然運(yùn)作的和諧統(tǒng)一，來(lái)反觀對(duì)照社會(huì)秩序的混亂無(wú)序;通過(guò)探索“天道”的法則和規(guī)律，來(lái)尋求施行“人道”的方法。“天得一則清，地得一則寧”人類(lèi)社會(huì)的多元主體，只有按照符合自身的“道”生存，遵循固有的秩序，共同存在于和諧統(tǒng)一的環(huán)境中。并且有利于周?chē)娜后w，無(wú)害于其他的事物，相互作用，相互成就，互為前提才可以一直存在下去。社會(huì)秩序是人類(lèi)存在和發(fā)展的基本保證，其中的治安秩序，在社會(huì)演進(jìn)過(guò)程中舉足輕重。因而維護(hù)社會(huì)治安秩序被視為人類(lèi)社會(huì)重要的實(shí)踐活動(dòng)，也是道家思想主要的理論研究方向。

二、道家“無(wú)為而治”的治安策略

道家認(rèn)為人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展應(yīng)該順應(yīng)“道”的趨勢(shì)，社會(huì)治安治理活動(dòng)應(yīng)該遵循客觀的法則。通過(guò)“無(wú)為而治”的方法，合理利用“道”的規(guī)律，來(lái)實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的治安構(gòu)想?！白匀徽?，無(wú)為也”無(wú)為就是無(wú)意識(shí)，無(wú)目的，不加人為的客觀實(shí)在?！痘茨献印分薪忉尅盁o(wú)為”即“私意不得入公道，嗜欲不得枉正術(shù)”道家濫觴于春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，面臨著禮崩樂(lè)壞的社會(huì)局面，和變法革新的時(shí)代背景。原有的政治秩序和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序逐漸瓦解，變法所要求的秩序還未建立成型。統(tǒng)治者勵(lì)精圖治改革制度，過(guò)度的“有為”違背了社會(huì)運(yùn)行法則，成為社會(huì)問(wèn)題的根源所在。因而道家主張?jiān)谏鐣?huì)治安治理中，統(tǒng)治者管理國(guó)家政治秩序需要無(wú)為，少制定嚴(yán)密的法律來(lái)約束百姓;民眾維護(hù)社會(huì)治安秩序需要無(wú)為，少鼓吹虛偽的教化來(lái)引導(dǎo)風(fēng)俗;個(gè)人的生產(chǎn)生活需要無(wú)為，少知少欲見(jiàn)素抱樸。一切行為活動(dòng)按照自然法則，有條理順利地進(jìn)行，極少地施加人為干預(yù)，也可以達(dá)到和諧社會(huì)的構(gòu)想。

（一）國(guó)家無(wú)為而治，施行寬松的治安規(guī)范

國(guó)家作為階級(jí)統(tǒng)治的工具，在治安秩序維護(hù)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用，是最重要的治安管理主體。國(guó)家通過(guò)各種治安規(guī)范指導(dǎo)和約束人們的生產(chǎn)生活方式，使社會(huì)生活得以有序展開(kāi)。相比于嚴(yán)格規(guī)范的社會(huì)秩序，道家更希望給予社會(huì)和民眾，一個(gè)相對(duì)寬松自由的治安環(huán)境?！爸未髧?guó)若烹小鮮”認(rèn)為統(tǒng)治者要有“三去”，即“圣人處無(wú)為之事，行不言之教，我無(wú)為而民自化”“是以圣人以輔萬(wàn)物之自然，而不敢為”在治安管理主體上，主張弱化國(guó)家治安管理主體的職能，強(qiáng)化社會(huì)和個(gè)人治安管理主體。國(guó)家的統(tǒng)治者要施行“無(wú)為而治”的治安管理制度，對(duì)社會(huì)秩序的控制以柔性控制和間接控制為主。但是道家并不反對(duì)國(guó)家的直接、強(qiáng)力控制，軍隊(duì)、警察、法庭和監(jiān)獄等國(guó)家暴力機(jī)器，只在秩序失衡時(shí)起到保障底線的作用，更多的時(shí)候?qū)τ诜€(wěn)定秩序中的百姓，則是“太上，不知有之”同時(shí)積極發(fā)揮社會(huì)和民眾在治安秩序維護(hù)中的作用，民眾通過(guò)自我管理、自我約束，自我維持和諧良好的治安秩序。在治安管理客體上，要求國(guó)家減少對(duì)其他生產(chǎn)生活領(lǐng)域的介入。除有危險(xiǎn)隱患的活動(dòng)外，大部分具體的行業(yè)、場(chǎng)所的秩序安全，應(yīng)由其自主遵循相關(guān)的規(guī)范，自行維護(hù)合理的秩序。國(guó)家起到指導(dǎo)和規(guī)范的作用，守住社會(huì)治安秩序穩(wěn)定的底線，不用過(guò)度的干預(yù)，最終也能達(dá)到社會(huì)治理“無(wú)為而無(wú)不為”“無(wú)治而無(wú)不治”的目的。

（二）社會(huì)無(wú)為而治，弘揚(yáng)淳樸的社會(huì)風(fēng)俗

維護(hù)治安秩序不僅是國(guó)家的職責(zé)所在，也是社會(huì)成員的共同要求。社會(huì)治安管理主體在維護(hù)基層治安和解決具體事務(wù)時(shí)，可以利用民間的非正式治安管理規(guī)范，及時(shí)對(duì)違背道德和違反法律的行為，進(jìn)行有效地制止反對(duì)。道家推崇淳樸的社會(huì)風(fēng)俗，反對(duì)虛偽的仁義道德。認(rèn)為過(guò)分“有為”鼓吹禮儀教化，則產(chǎn)生了貪求私欲，助長(zhǎng)了爾虞我詐，喪失了原本的樸實(shí)本性。“失道而后德，失德而后仁，失仁而后禮”對(duì)于淳樸的風(fēng)俗是需要無(wú)意而為之“含德之厚，比于赤子”人最初的狀態(tài)是最真實(shí)、最純樸、最幾近于道的。有鑒于此，在文明開(kāi)化，經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的時(shí)代背景下，道家提出“小國(guó)寡民”的和諧社會(huì)思想，其實(shí)意是對(duì)道德和風(fēng)俗上的返璞歸真。同時(shí)還主張把儒家的道德教化（名教）與道家的自然質(zhì)樸有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把仁義建立在人性之上，符合人性善良的要求，以防止道德異化，走上偽善的道路。公序良俗更強(qiáng)調(diào)心理上的自覺(jué)遵循，倘若違反習(xí)俗，雖不會(huì)受到暴力機(jī)關(guān)強(qiáng)制性的約束懲罰，但會(huì)自然地遭受到群體其他成員的反對(duì)，因此也有更強(qiáng)的行為控制作用。基層社會(huì)存在的大量的風(fēng)俗習(xí)慣，涵蓋了生活的各個(gè)領(lǐng)域，確保了群體內(nèi)部的社會(huì)秩序。社會(huì)作為輔助的治安管理主體，保持良好的社會(huì)氛圍，是維護(hù)治安秩序的必要條件。引導(dǎo)善良的民俗，發(fā)揚(yáng)淳樸的民風(fēng)，構(gòu)建和平有序的治安秩序，是人人所向往的和諧社會(huì)。