沙詠梅

摘? 要：當(dāng)前，我國正處在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的交匯期，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是脫貧攻堅(jiān)的鞏固和提升。習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上指出，要接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制。內(nèi)蒙古脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入貧困縣全面退出與鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的階段，也面臨著如何接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接這一重大戰(zhàn)略任務(wù)。圓滿完成這一任務(wù)，必須在準(zhǔn)確理解有效銜接內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)置并推動形成制度化、常態(tài)化的長效機(jī)制，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅(jiān)? 鄉(xiāng)村振興? 有效銜接

鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)前中國社會的兩大國家戰(zhàn)略，面對這兩個戰(zhàn)略的重疊階段，如何正確看待脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興之間的關(guān)系，探索全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接的途徑是現(xiàn)階段急需解決的關(guān)鍵性問題。

一、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興之間的關(guān)系

（一）時間上的連續(xù)性

2020年是中國全面脫貧的決戰(zhàn)決勝期，同時也是鄉(xiāng)村振興的起步階段，兩大戰(zhàn)略在時間安排上緊密相連。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨在全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝階段發(fā)起的關(guān)鍵一役，其目標(biāo)是到2020年確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決農(nóng)村絕對貧困問題，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2017年黨的十九大從頂層設(shè)計(jì)的角度，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略確立為國家重大戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是面向建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)而作出的重大戰(zhàn)略決策。2018年中央一號文件設(shè)定了鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)任務(wù)，即到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成，到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。2020年以前，要以脫貧攻堅(jiān)為重心，將鄉(xiāng)村振興舉措全面融入脫貧攻堅(jiān)行動之中，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。全面建成小康社會以后，要把農(nóng)村減貧納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將“三農(nóng)”工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興上來，實(shí)現(xiàn)國家減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。脫貧攻堅(jiān)是攻堅(jiān)之戰(zhàn)，必須限時打贏;鄉(xiāng)村振興則是持久之戰(zhàn)，要久久為功。脫貧攻堅(jiān)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅(jiān)的動力，二者并不是相互獨(dú)立的，而是相融共進(jìn)、相輔相成。

（二）目標(biāo)上的一致性

脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興都是國家為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)，并最終實(shí)現(xiàn)共同富裕而作出的重大戰(zhàn)略舉措。消除貧困、改善民生和實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求。脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)是消除絕對貧困，縮小貧富差距，使全體人民共享改革發(fā)展成果;鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅(jiān)的接續(xù)戰(zhàn)略，是對全面脫貧成果的鞏固和提升，將著眼于解決相對貧困，激發(fā)農(nóng)民增收致富的內(nèi)生動力，形成鄉(xiāng)村長遠(yuǎn)發(fā)展、穩(wěn)定減貧的長效機(jī)制，最終縮小城鄉(xiāng)差距，滿足人民群眾對美好生活的向往。二者都是黨和國家在新時代處理好“三農(nóng)”問題的國家戰(zhàn)略和核心舉措，在目標(biāo)上具有高度的一致性，都指向?qū)崿F(xiàn)共同富裕。

（三）內(nèi)容上的聯(lián)動性

脫貧攻堅(jiān)以農(nóng)村建檔立卡貧困人口和貧困地區(qū)為對象，著力解決農(nóng)村絕對貧困問題。“十三五”期間確立了“兩不愁、三保障”的脫貧目標(biāo);2018年6月，中共中央發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》，再次強(qiáng)調(diào)要按照“兩不愁、三保障”的要求，實(shí)現(xiàn)整體脫貧?！皟刹怀睢⑷Ｕ稀本褪侵?，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批，分類施策，重點(diǎn)解決鄉(xiāng)村短板問題。鄉(xiāng)村振興聚焦農(nóng)村所有農(nóng)民，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，側(cè)重農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村全面振興。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕”的基本要求，2018年兩會期間，習(xí)近平總書記進(jìn)一步提出要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。對比脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的具體內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn)，脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)施策、對癥下藥，鄉(xiāng)村振興更注重長遠(yuǎn)和總體設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興在內(nèi)容上具有高度的統(tǒng)一性，主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村治理以及鄉(xiāng)村整體發(fā)展水平方面。二者是相互交融、相互促進(jìn)的。

（四）減貧戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)型

脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，并不意味著我國扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的結(jié)束，我國的減貧戰(zhàn)略將由絕對貧困治理向相對貧困治理轉(zhuǎn)變。解決好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接問題也是解決階段性脫貧攻堅(jiān)與解決長期性相對貧困相銜接。黨的十九屆四中全會公報提出，要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，并建立解決相對貧困的長效機(jī)制，這是黨十八大以來，中央首次提出解決相對貧困問題，戰(zhàn)略重點(diǎn)由解決絕對貧困問題為主，逐步向解決相對貧困問題為主轉(zhuǎn)變。十九大報告中還明確提出中國社會仍將長期處于社會主義初級階段，解決相對貧困問題不僅是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，更是鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)具有長期性的戰(zhàn)略任務(wù)。要把脫貧后的相對貧困治理的目標(biāo)任務(wù)統(tǒng)籌納入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，分階段逐步解決。解決農(nóng)村相對貧困問題，也將“三農(nóng)”工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興上來，通過鄉(xiāng)村全面振興逐步建立農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機(jī)制，提升貧困人口的發(fā)展能力，并實(shí)現(xiàn)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。

二、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展的路徑分析

（一）有效銜接過渡期內(nèi)繼續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果

目前，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了攻堅(jiān)拔寨的緊要關(guān)頭，脫貧攻堅(jiān)還有許多硬骨頭要啃，完成剩余脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果都有相當(dāng)難度。因此，做好全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，是一個漸進(jìn)的過程，需要一個合理的過渡期。過渡期內(nèi)，對于已脫貧人口和已摘帽貧困縣，還需要繼續(xù)提高脫貧質(zhì)量，全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果;并且，還要集中兵力全面解決剩余貧困人口的脫貧和貧困縣的摘帽。內(nèi)蒙古作為邊疆少數(shù)民族地區(qū)，欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情還沒有根本改變，受資源稟賦、地區(qū)差異、發(fā)展不平衡等因素制約，確保脫貧攻堅(jiān)圓滿收官，還面臨一些困難和挑戰(zhàn)。一方面，因病因殘致貧返貧人口的脫貧任務(wù)較重。我區(qū)剩余貧困人口總量雖然不大，但因病因殘致貧比例高達(dá)85%，這部分人大多數(shù)是貧中之貧、困中之困，大多數(shù)是經(jīng)過多輪攻堅(jiān)沒有解決的“老大難”。隨著脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程的不斷深入，現(xiàn)在農(nóng)村牧區(qū)深度貧困家庭大多數(shù)是缺乏勞動能力的老弱病殘?zhí)厥馊后w，脫貧的難度也很大。另一方面，深度貧困地區(qū)貧困人口的內(nèi)生動力不足。內(nèi)蒙古15個深度貧困旗縣是內(nèi)蒙古脫貧攻堅(jiān)最難啃的硬骨頭，其中最為突出的就是貧困戶普遍存在的“等、靠、要”思想和脫貧內(nèi)生動力不足的問題。可見，做好全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，是一個漸進(jìn)的接續(xù)過程。2020年內(nèi)蒙古的脫貧目標(biāo)，主要是完成剩余1.6萬貧困人口和新致貧返貧人口的脫貧任務(wù)，確保剩余任務(wù)如期完成，這是收官脫貧攻堅(jiān)的底線。我們應(yīng)緊盯貧困旗縣“兩不愁三保障”、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、小額信貸、駐村工作隊(duì)幫扶、發(fā)現(xiàn)問題整改等重點(diǎn)工作進(jìn)行督戰(zhàn)，強(qiáng)力推動突出問題徹底解決、脫貧任務(wù)全部完成。

（二）應(yīng)做好規(guī)劃、體制機(jī)制和政策的有效銜接

規(guī)劃銜接上，要將全面鞏固脫貧成果和相對貧困治理戰(zhàn)略納入到自治區(qū)“十四五”規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略階段性規(guī)劃中，做好時間和內(nèi)容上的銜接。新減貧戰(zhàn)略將提高相對貧困人口生活水平納入到補(bǔ)齊區(qū)域性民生領(lǐng)域短板的進(jìn)程中，推進(jìn)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等的城鄉(xiāng)一體化改革創(chuàng)新，建立鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接的新格局。

體制機(jī)制銜接上，我國在宏觀層面上設(shè)計(jì)的脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、駐村幫扶、資金投入、金融服務(wù)、社會參與、責(zé)任監(jiān)督、考核評估等，這些制度為完善鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的體制機(jī)制，提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)借鑒，具有重要的參考價值，可以被鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略效仿采納。如明確黨政一把手是第一責(zé)任人，要求省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓，實(shí)行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制等，已經(jīng)被吸納到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中。

在政策銜接上，要把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的特惠性幫扶工作與普惠性民生工程有機(jī)結(jié)合起來，促使其向常規(guī)性、長期性政策轉(zhuǎn)變。既立足全面鞏固脫貧攻堅(jiān)的成果，又面向解決相對貧困問題。對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、人居環(huán)境整治、扶貧公益性崗位、教育等政策措施，可直接納入鄉(xiāng)村振興的常規(guī)性政策中。對于兜底保障、醫(yī)療扶貧等措施，應(yīng)納入統(tǒng)一的、城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系中。對于產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧就業(yè)車間等措施可以與產(chǎn)業(yè)振興整合升級，立足內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)資源、旅游資源、生態(tài)資源和區(qū)位資源等優(yōu)勢，積極培育發(fā)展可扎根、可持續(xù)且群眾參與度高、帶貧益貧效果好的特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)扶貧也可納入鄉(xiāng)村振興的常規(guī)性政策中。

（三）做好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作

習(xí)近平總書記在十八屆三中全會指出，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的突出矛盾，是全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化必須解決的重大問題，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。當(dāng)前，我國發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出，城鄉(xiāng)差距依然較大。因此，全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果就是要做好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作，補(bǔ)齊發(fā)展短板。

1.保障重要農(nóng)畜產(chǎn)品的有效供給

內(nèi)蒙古是我國糧食主產(chǎn)區(qū)之一，是我國重要的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。內(nèi)蒙古糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“十五連豐”，糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)5年穩(wěn)定在550億斤以上，牲畜存欄連續(xù)4年穩(wěn)定在1.2億頭只以上。內(nèi)蒙古糧食生產(chǎn)滿足了“量”的需求，但是卻存在“質(zhì)”的矛盾。內(nèi)蒙古是農(nóng)牧業(yè)大區(qū)還不是農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)區(qū)，階段性供過于求和供給不足并存，農(nóng)牧業(yè)供給質(zhì)量亟待提高。種植業(yè)玉米“一糧獨(dú)大”，畜牧業(yè)“一羊獨(dú)大”，兩個“獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)格局，是當(dāng)前內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)最大的結(jié)構(gòu)性問題，同時，水資源和環(huán)境承載能力是最大的剛性約束。因此，要統(tǒng)籌考慮資源稟賦、交通條件和市場需求，堅(jiān)持宜糧則糧、宜牧則牧、宜林則林，宜草則草，調(diào)優(yōu)品質(zhì)、調(diào)精品種、調(diào)順產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批特色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，打造保障主要農(nóng)畜產(chǎn)品供給的骨干區(qū)、農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)、促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收的示范區(qū)，促進(jìn)內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收

2019年內(nèi)蒙古農(nóng)牧民人均可支配收入15283元，比全國農(nóng)民人均可支配收入低738元。內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)居民收入差距比2.67：1，連續(xù)6年高于全國居民城鄉(xiāng)收入差距比。內(nèi)蒙古農(nóng)牧民的收入水平僅為全區(qū)城鎮(zhèn)居民收入三分之一略強(qiáng)。從收入來源看，2019年農(nóng)牧民家庭經(jīng)營收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入所占比重分別是52.78%、20.77%、3.42%、23.03%。家庭經(jīng)營性收入占的比重最大，收入來源較為單一，增收的潛力和局部減收的風(fēng)險較大。建立農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機(jī)制，提高農(nóng)牧民發(fā)展的內(nèi)生動力是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的一項(xiàng)重要任務(wù)。促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收，內(nèi)蒙古要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)興旺下功夫，因地制宜，立足資源優(yōu)勢打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，建立健全農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機(jī)制，形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。做大做強(qiáng)高效綠色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工流通業(yè)、休閑農(nóng)牧業(yè)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村牧區(qū)信息產(chǎn)業(yè)，積極培育農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展新動能，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)繁榮提供基礎(chǔ)保障。

3.加快補(bǔ)上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板

內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)歷史欠賬多，建設(shè)水平滯后，同滿足群眾的美好生活需要還有很大差距。從自治區(qū)總體情況來看，農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、社會保障等方面的短板還比較多。在村莊建設(shè)方面，一半的旗縣還沒有完成村莊分類和布局規(guī)劃;在供水保障方面，一些邊境牧區(qū)的群眾吃水困難，水源難找、拉水距離遠(yuǎn)，個別地區(qū)水質(zhì)不達(dá)標(biāo);在教育方面，中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)性短缺，特別是艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)招不到老師;在牧區(qū)特別是邊遠(yuǎn)牧區(qū)，仍然面臨著孩子受教育和老人養(yǎng)老就醫(yī)的一系列難題。個別鄉(xiāng)村甚至出現(xiàn)“空心化”“荒蕪化”的現(xiàn)象，農(nóng)村牧區(qū)社會結(jié)構(gòu)在發(fā)生著變化。因此，我們?nèi)孕杓哟筠r(nóng)村牧區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)村教育質(zhì)量、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和公共文化服務(wù)水平，完善社會保障體系。扎實(shí)搞好農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治，治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問題。按照三年行動方案，學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施好自治區(qū)的“十縣百鄉(xiāng)千村”示范行動，抓好廁所革命，搞好生活垃圾污水治理。

4.加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)

黨的農(nóng)村政策落實(shí)要靠基層組織和基層干部，隨著鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和農(nóng)牧民的多元分化，農(nóng)牧民的思想觀念也發(fā)生了很大變化，許多基層干部埋怨農(nóng)民不好管，不聽話，但其實(shí)是出現(xiàn)了“本領(lǐng)恐慌”。特別是在完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的時候，許多村（嘎查）兩委干部沒有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子，工作方法不當(dāng)，無法帶領(lǐng)困難群眾脫貧致富，出現(xiàn)了“不愿為，不能為，不敢為”的現(xiàn)象。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要選優(yōu)配強(qiáng)嘎查村“兩委班子”，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。同時，建立“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍培養(yǎng)、配備、管理、使用機(jī)制，落實(shí)關(guān)愛激勵政策。堅(jiān)決糾正脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作中的形式主義、官僚主義問題，讓基層干部把精力集中到為群眾辦實(shí)事辦好事上來。建立縣域人才統(tǒng)籌使用制度和鄉(xiāng)村人才定向委托培養(yǎng)制度，引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村振興。抓緊出臺培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民“三農(nóng)”工作隊(duì)伍的政策意見。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮丹萌.國際視角下脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相融合的探索[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理，2029，（9）.

[2]陳文勝.脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)現(xiàn)途徑[J].貴州社會科學(xué)，2020，（1）.

[3]曾鳴.實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的“五大結(jié)合”[J].鄉(xiāng)村科技，2020，（2）.

[4]劉煥，秦鵬.脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接：邏輯、現(xiàn)狀和對策[J].中國行政管理，2020，（1）.

[5]左停，劉文婧，李博.梯度推進(jìn)與優(yōu)化升級：脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接研究[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2019，（5）.

（作者單位：內(nèi)蒙古黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部）

責(zé)任編輯：張捷