葛新蓉

[摘 要] 科技進步和創(chuàng)新發(fā)展對保證一國經(jīng)濟社會穩(wěn)定和提高經(jīng)濟競爭力具有重要意義。2020年和2021年是中俄科技創(chuàng)新年，兩國在科技和創(chuàng)新領(lǐng)域合作將進一步加強。俄羅斯西伯利亞聯(lián)邦區(qū)與我國具有開展合作的地緣優(yōu)勢，這里也是俄羅斯東部傳統(tǒng)科研中心。目前，西伯利亞聯(lián)邦區(qū)發(fā)展速度較快的是高新技術(shù)企業(yè)、知識密集型企業(yè)以及中小制造企業(yè)，主要集中在新西伯利亞州、托木斯克州、克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)和伊爾庫茨克州，具有發(fā)展基礎(chǔ)雄厚、政策扶持有力、資金投入較高的特點。當(dāng)然，其他聯(lián)邦主體則處于相對滯后位置。

[關(guān)鍵詞] 西伯利亞聯(lián)邦區(qū);高新技術(shù)企業(yè);創(chuàng)新經(jīng)濟

[中圖分類號] F270[文獻標(biāo)識碼] A[文章編號] 1009-6043（2020）05-0091-03

科技進步和創(chuàng)新發(fā)展對保證一國經(jīng)濟社會穩(wěn)定和提高經(jīng)濟競爭力具有重要意義。2020年和2021年是中俄科技創(chuàng)新年。目前，俄羅斯正在實施《國家科學(xué)發(fā)展綱要》，主旨是依靠本國科技和創(chuàng)新潛力提高國家競爭力，在2024年前成為世界主要科技大國，完成前沿領(lǐng)域科學(xué)研究和科技轉(zhuǎn)化。為此，俄羅斯積極開展國際合作，參與科技領(lǐng)域國際分工與合作。在中俄兩國關(guān)系深入發(fā)展背景下，俄羅斯將繼續(xù)加強與中國在航空航天、信息通訊、核技術(shù)、納米技術(shù)、材料學(xué)、人工智能領(lǐng)域等領(lǐng)域合作。俄羅斯西伯利亞聯(lián)邦區(qū)與我國具有開展合作的地緣優(yōu)勢，這里也是俄羅斯東部傳統(tǒng)科研中心。為此，有必要對俄西伯利亞聯(lián)邦區(qū)高新技術(shù)企業(yè)和知識密集型企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行深入研究。

一、西伯利亞聯(lián)邦區(qū)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的政策基礎(chǔ)

科技革命、信息社會和信息經(jīng)濟激勵世界各地經(jīng)濟發(fā)展，也為俄羅斯各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來新機遇。高新技術(shù)和知識密集型企業(yè)生產(chǎn)能力提高為各地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)帶來變化，提高了社會經(jīng)濟發(fā)展水平和居民生活質(zhì)量。

（一）規(guī)劃綱要為發(fā)展提供保障

俄羅斯西伯利亞聯(lián)邦區(qū)出臺的《2020年前西伯利亞經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》中，重點指出要加強地區(qū)經(jīng)濟競爭優(yōu)勢，鼓勵發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟綜合體，加強中小企業(yè)與大型企業(yè)和科研單位合作。2020年前，西伯利亞經(jīng)濟社會優(yōu)先發(fā)展方向包括：信息通訊技術(shù)、納米技術(shù)、生物工程、機械制造、航空制造、醫(yī)療設(shè)備和精密儀器、地下資源開采、農(nóng)業(yè)、能源、運輸業(yè)和建設(shè)材料。為實施上述任務(wù)，西伯利亞各聯(lián)邦主體也分別出臺發(fā)展綱要和規(guī)劃。如克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)的《創(chuàng)新邊疆區(qū)—2020》和《高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》;伊爾庫茨克州的《科學(xué)、科技和創(chuàng)新活動發(fā)展綱要》;新西伯利亞州的《經(jīng)濟社會領(lǐng)域創(chuàng)新活動發(fā)展規(guī)劃》和《創(chuàng)新體系發(fā)展綱要》;托木斯克州的《2020年前創(chuàng)新活動長期發(fā)展綱要》等。

從西伯利亞聯(lián)邦區(qū)總體發(fā)展看，位列科學(xué)研究和創(chuàng)新潛力前三位的是新西伯利亞州、托木斯克州和克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)。新西伯利亞州的優(yōu)勢是擁有科學(xué)城和傳統(tǒng)的數(shù)學(xué)物理教育。主要高科技產(chǎn)業(yè)部門包括儀器制造、生物工程和IT技術(shù)。托木斯克州是俄羅斯公認的創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)，依靠地區(qū)實力雄厚的高等院校和科研機構(gòu)建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)新企業(yè)?？死怪Z亞爾斯克邊疆區(qū)近年來主要依靠本區(qū)科研部門實施創(chuàng)新體系發(fā)展規(guī)劃，建成了創(chuàng)新技術(shù)孵化器和科技園，同時提高金融機構(gòu)服務(wù)水平，加大對高科技企業(yè)和知識密集型企業(yè)的資金扶持力度。

（二）概念解析

“高科技企業(yè)”和“知識密集型行業(yè)”這兩個概念早在20世紀(jì)80年代就見諸于報章，但對于其具體涵蓋哪些技術(shù)、領(lǐng)域和生產(chǎn)部門，則仁者見仁智者見智，目前尚無完全一致意見。俄羅斯關(guān)于“高新技術(shù)”“知識密集型”“新經(jīng)濟”等概念的解讀有時是趨于同義的。具體來說，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是知識密集、技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)品的主導(dǎo)技術(shù)必須屬于所確定的高技術(shù)領(lǐng)域，而且必須包括高技術(shù)領(lǐng)域中處于技術(shù)前沿的工藝或技術(shù)突破。據(jù)此，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要包括信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)三大領(lǐng)域。技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)又稱知識密集型產(chǎn)業(yè)，是介于勞動密集型和資金密集型產(chǎn)業(yè)之間的一種經(jīng)濟類型產(chǎn)業(yè)部門。包括新興電子計算機工業(yè)、機器人工業(yè)、航天工業(yè)、生物技術(shù)工業(yè)、新材料工業(yè)等。新經(jīng)濟指新的經(jīng)濟形態(tài)。社會占主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)形態(tài)的不同，決定社會經(jīng)濟形態(tài)的不同。新經(jīng)濟的內(nèi)涵隨著時代發(fā)展而變化，當(dāng)前新經(jīng)濟是指創(chuàng)新性知識在知識中占主導(dǎo)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為龍頭產(chǎn)業(yè)的智慧經(jīng)濟形態(tài)。

我們還應(yīng)注意以下幾個因素：大多數(shù)高新技術(shù)發(fā)展超越了傳統(tǒng)行業(yè)的界限;隨著高新技術(shù)的引入，新經(jīng)濟、新市場和各行各業(yè)得以快速發(fā)展，今天的新技術(shù)明天可能就變成舊技術(shù);一些科技含量不高的企業(yè)可能會逆轉(zhuǎn)變成高新技術(shù)企業(yè);數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的高新技術(shù)行業(yè)也很難定義。

二、西伯利亞聯(lián)邦區(qū)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

西伯利亞大型高新技術(shù)企業(yè)主要集中在航空航天、國防和核能領(lǐng)域，這也是俄羅斯傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)部門。西伯利亞幾乎沒有生產(chǎn)電子元件、電腦、電子光學(xué)儀器的高新技術(shù)企業(yè)。其他行業(yè)的企業(yè)發(fā)展規(guī)模都并不大，主要為小微企業(yè)。中型企業(yè)僅有4家制藥企業(yè)和2家信息公司，藥企分別位于伊爾庫茨克州、阿爾泰邊疆區(qū)和新西伯利亞州，2家信息公司都在新西伯利亞州。

（一）行業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)

西伯利亞聯(lián)邦區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總體發(fā)展呈上升趨勢，但存在地區(qū)發(fā)展不均衡、行業(yè)發(fā)展不全面等特點。

2017年，西伯利亞高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量占地區(qū)總產(chǎn)量14.4%，低于全俄20.7%的平均水平[1]。而西伯利亞各聯(lián)邦主體水平也有差異，總體上看，高新技術(shù)產(chǎn)能主要集中在伊爾庫茨克州、新西伯利亞州和克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)，之后是布里亞特共和國、鄂木斯克州、克麥羅沃州、托木斯克州和阿爾泰邊疆區(qū)，其他聯(lián)邦主體的高新技術(shù)企業(yè)則剛剛處于起步階段，在經(jīng)濟發(fā)展中的作用并不明顯。近年來，發(fā)展速度最快的是伊爾庫茨克州，甚至超過此前一度領(lǐng)先的新西伯利亞州。而克麥羅沃州、布里亞特共和國和阿爾泰邊疆區(qū)的產(chǎn)能則有所縮減。

如果對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)部門在地方經(jīng)濟發(fā)展中的作用進行分析，則表現(xiàn)如下：阿爾泰共和國（11.5%）、布里亞特共和國（69.9%）、迪瓦共和國（5.9%）、哈卡斯共和國（12.4%）、阿爾泰邊疆區(qū)（10.1%）、后貝加爾邊疆區(qū)（20.9%）、克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)（7.9%）、伊爾庫茨克州（27.3%）、克麥羅沃州（8.5%）、新西伯利亞州（27.6%）、鄂木斯克州（5.9%）、托木斯克州（22.8%）。由此可見，占比最大的是布里亞特共和國，接下來是新西伯利亞州、伊爾庫茨克州、托木斯克州和后貝加爾邊疆區(qū)。其余聯(lián)邦主體全部低于西伯利亞聯(lián)邦區(qū)14%的平均水平[2]。以2016年為例，各聯(lián)邦主體高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和收入如下：新西伯利亞州（1797.23億盧布，12家）、伊爾庫茨克州（1547.92億盧布，10家）、克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)（1056.7億盧布，11家）、托木斯克州（306.06億盧布，5家）、布里亞特共和國（305.68億盧布，1家）、阿爾泰邊疆區(qū)（274.02億盧布，3家）、后貝加爾邊疆區(qū)（258.92億盧布，3家）、鄂木斯克州（143.64億盧布，4家）[3]。

西伯利亞聯(lián)邦區(qū)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值中，53%來自于提供知識密集型服務(wù)，中小創(chuàng)新能力的企業(yè)占36%，高新技術(shù)企業(yè)占11%。新西伯利亞州和克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)無論是從企業(yè)數(shù)量還是在收益上都居于領(lǐng)先地位。第二梯隊為伊爾庫茨克州、克麥羅沃州和托木斯克州，接下來是阿爾泰邊疆區(qū)、鄂木斯克州、布里亞特共和國和后貝加爾邊疆區(qū)，而哈卡斯共和國、阿爾泰共和國和迪瓦共和國的高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值貢獻率不足1%。2016年，大型企業(yè)產(chǎn)值占整個領(lǐng)域的70%左右，小企業(yè)占18%，中型企業(yè)占12%，并且近年來數(shù)字基本沒有大的變化[4]。

總體上看，大型企業(yè)影響著西伯利亞各聯(lián)邦主體創(chuàng)新經(jīng)濟的發(fā)展。西伯利亞聯(lián)邦區(qū)企業(yè)收入和利潤排名前400位企業(yè)中，與高新技術(shù)和知識密集型產(chǎn)業(yè)有關(guān)的企業(yè)共49家，排名靠前的分別是伊爾庫茨克飛機制造廠（第11位）、西伯利亞航空公司（第12位）和烏蘭烏德飛機制造廠（第40位）。從行業(yè)分布看，航空運輸業(yè)占34%、航空航天制造業(yè)占30%、機械制造業(yè)占13%、知識密集型服務(wù)占10%、核工業(yè)部門占9%、制藥業(yè)占4%[5]。其中，知識密集型服務(wù)部門主要表現(xiàn)在地質(zhì)勘探、以及為石油和石油天然氣部門提供服務(wù)等。與數(shù)字經(jīng)濟有關(guān)的公司有2家，均位于新西伯利亞。另有10家高新技術(shù)企業(yè)是聯(lián)邦直管企業(yè)的分支機構(gòu)，其中“俄羅斯核能集團公司”占2家、俄羅斯航天集團占5家、俄羅斯技術(shù)集團公司占3家。

西伯利亞聯(lián)邦區(qū)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的有利條件包括擁有比較雄厚的研發(fā)基礎(chǔ)，能夠轉(zhuǎn)化為新技術(shù)和新產(chǎn)品，擁有一批專業(yè)化人才，有國家投資和撥款，以及擁有新技術(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的需求市場。但是，這些必要條件應(yīng)該有效地與地區(qū)創(chuàng)新體系和國家創(chuàng)新體系建設(shè)結(jié)合在一起，并且得到國家的有力支持，如稅收政策、知識產(chǎn)權(quán)保障、標(biāo)準(zhǔn)化體系建立、國家采購等等。但在實際操作上，往往還存在諸多問題。

（二）問題分析

西伯利亞聯(lián)邦區(qū)高新技術(shù)企業(yè)存在的問題，包括全俄共性問題和西伯利亞自身存在的問題。共性問題主要有：較高的技術(shù)風(fēng)險和市場風(fēng)險;缺少資金，無論是自籌資金和引進資金都相對不足，中小型企業(yè)更嚴重;人力資源缺失。西伯利亞聯(lián)邦區(qū)自身特有的問題是，在本區(qū)起關(guān)鍵作用的大型和超大型高新技術(shù)企業(yè)大多由國家直管，使企業(yè)研發(fā)活動缺少活力，同時研發(fā)機構(gòu)經(jīng)常面臨國家撥款不能及時到位問題，以及地區(qū)間協(xié)調(diào)能力差，地區(qū)合作的機制不完善等。具體表現(xiàn)為：

大型和超大型高新技術(shù)企業(yè)過多，且分布不平衡。一些聯(lián)邦主體由于企業(yè)數(shù)量少，基數(shù)也小，因此在數(shù)字上表現(xiàn)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重較高，但實際在抗擊內(nèi)外部風(fēng)險上非常薄弱。最明顯的例子就是布里亞特共和國，由于烏蘭烏德飛機制造廠位于該地區(qū)，產(chǎn)量占地區(qū)總產(chǎn)值的75%。該企業(yè)2015年收入507億盧布，2016年則下降到305億盧布，僅一家企業(yè)就影響著布里亞特共和國在整個西伯利亞地區(qū)的排名[6]。

研發(fā)費用少，且分布不均勻。以2016年為例，西伯利亞地區(qū)投入到研發(fā)領(lǐng)域的資金為840億盧布，占俄羅斯總投入的6.8%。其中，信息通訊技術(shù)領(lǐng)域的投入為640億盧布，占全俄6.7%;從事研發(fā)的總?cè)藬?shù)為5530人，占全俄7.6%[7]。研發(fā)費用在西伯利亞各聯(lián)邦主體的分布也不均勻，新西伯利亞州絕對領(lǐng)先，克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)和托木斯克州表現(xiàn)為上升勢頭，伊爾庫茨克州的研發(fā)費用下降，但信息通訊領(lǐng)域的投入有所增加。

中小企業(yè)沒有得到良好的發(fā)展空間。中小企業(yè)承擔(dān)著科技成果轉(zhuǎn)化的主要功能，能增加就業(yè)崗位，為企業(yè)進一步發(fā)展提供人力資本的支撐。但是，西伯利亞聯(lián)邦區(qū)小企業(yè)卻是高新技術(shù)領(lǐng)域最薄弱一員，急需要各方扶持。目前面臨主要問題有：專業(yè)化人才短缺，因為每家企業(yè)所需人才專業(yè)面相對小眾，或者是沒有現(xiàn)成的培養(yǎng)機構(gòu)，或者是人才數(shù)量有限。缺乏資金，主要受制于當(dāng)?shù)劂y行提供的服務(wù)有限。經(jīng)營性用地和生產(chǎn)用地不足、租金過高和生產(chǎn)條件不佳等。

從產(chǎn)業(yè)布局來看，西伯利亞高新技術(shù)企業(yè)與軍工部門關(guān)聯(lián)度非常高。這類企業(yè)發(fā)展面臨的問題包括技術(shù)革新慢、缺少專業(yè)化人才，國家采購不確定性大，企業(yè)投資不能及時到位等。

三、西伯利亞聯(lián)邦區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景

西伯利亞聯(lián)邦區(qū)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的重要趨勢是國家投資發(fā)展集團公司對該行業(yè)的投資支持，尤其是《俄羅斯風(fēng)險投資公司》、《俄羅斯技術(shù)集團公司》和《俄羅斯納米技術(shù)集團公司》三家公司。作為俄羅斯在高新技術(shù)領(lǐng)域最大投資公司的《俄羅斯風(fēng)險投資公司》，其2016年度報表顯示，2007-2016年共完成177.1億盧布的投資，中央聯(lián)邦區(qū)得到了65.88%，西北聯(lián)邦區(qū)6.15%，伏爾加沿岸聯(lián)邦區(qū)5.44%，烏拉爾聯(lián)邦區(qū)1.85%，西伯利亞聯(lián)邦區(qū)0.73%，南部聯(lián)邦區(qū)0.24%，遠東聯(lián)邦區(qū)0.07%，北高加索聯(lián)邦區(qū)0.03%?！抖砹_斯納米技術(shù)集團公司》目前在西伯利亞參與的3個投資項目均位于新西伯利亞州。由于種種原因，其在伊爾庫茨克州的項目夭折了，在托木斯克州的項目中途退出?！抖砹_斯技術(shù)集團公司》2016年的投資總額為1420億盧布。但位于西伯利亞的大型投資項目主要表現(xiàn)為采礦業(yè)及其他也高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)沒有直接關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)部門[8]。

需要注意的是，西伯利亞大型高新技術(shù)企業(yè)的主要客戶是國家機構(gòu)和國有公司，其未來發(fā)展前景受多種因素影響。俄羅斯國家發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先方向和地緣政治利益決定著這些企業(yè)的未來發(fā)展前景。

而從西伯利亞中小企業(yè)的發(fā)展前景看，它們的發(fā)展主要依靠自身力量和非國家層面支持。這類行業(yè)對新西伯利亞州和托木斯克州經(jīng)濟貢獻率最大。同時，西伯利亞中小企業(yè)還積極參與國家扶持項目的競賽活動來獲取國家層面的支持，如2017年有13家企業(yè)參加了這類比賽，獲獎?wù)呖梢缘玫蕉愂丈系臏p免，以及國家財政的直接撥款[9]?？傮w上說，中小型創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展不僅創(chuàng)造了新的就業(yè)崗位、增加了地方財政收入，而且有助于形成新的經(jīng)濟和社會發(fā)展基礎(chǔ)。

除了資金支持外，高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展還需要國家發(fā)展戰(zhàn)略的支持，不僅包括長期發(fā)展目標(biāo)，還包括國家能夠有效協(xié)調(diào)相關(guān)高新技術(shù)企業(yè)間的合作，并為其發(fā)展提供政策支持。目前，西伯利亞僅有三個聯(lián)邦主體明確了高新技術(shù)企業(yè)的長期發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，分別是新西伯利亞州，致力于建設(shè)世界一流科學(xué)、創(chuàng)新和高新技術(shù)中心;克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)，發(fā)展有競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)本區(qū)經(jīng)濟由原料出口型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變;以及致力于發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)的托木斯克州。從政策保障上看，新西伯利亞州出臺了《地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展再工業(yè)化綱要》，而托木斯克州則出臺了《托木斯克州工業(yè)政策法》。

綜上所述，西伯利亞聯(lián)邦區(qū)高新技術(shù)和知識密集型經(jīng)濟在本區(qū)經(jīng)濟中所占比重和作用還不太大，目前僅占經(jīng)濟總量不到10%。在西伯利亞排名靠前的400家企業(yè)中，高新技術(shù)企業(yè)僅有49家。在現(xiàn)有的企業(yè)中，大型高新技術(shù)企業(yè)起主要作用，主要集中在國防部門，多為國家直管，中小企業(yè)在創(chuàng)造新的工作崗位上起的作用更大。目前，西伯利亞聯(lián)邦區(qū)發(fā)展較快的產(chǎn)業(yè)為航空運輸業(yè)、工業(yè)服務(wù)部門，以及小型高新制造企業(yè)。從地區(qū)分布看，優(yōu)勢地區(qū)為新西伯利亞州、克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)和伊爾庫茨克州，第二梯隊為克麥羅沃州、托木斯克州、阿爾泰邊疆區(qū)和鄂木斯克州。同中央地區(qū)相比，俄羅斯對西伯利亞聯(lián)邦區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度尚顯薄弱，中小企業(yè)則依靠自己力量成為西伯利亞經(jīng)濟發(fā)展的新動力。

[參考文獻]

[1][5]Развитие Сибири ?https：//icss.ru/ekonomicheskaya-politika/drugoe1/razvitie-sibiri.

[2][4]Анализ научно-технологического потенциала сибирского федерального округа- Современные проблемы науки и образованияhttps：//science-education.ru/ru/article/view？id=12708.

[3]Канева М.А.，Унтура Г.А. Взаимосвязь НИОКР， перетоков знаинй и динамики экономического роста регионов России[J]， Регион：экономика и социология， 2017（1）.

[6]О развитии инновационной деятельности в республике Бурятия в условиях новой индустриализацииhttps：//cyberleninka.ru/article/n/o-razvitii-innovatsionnoy-deyatelnosti-v-respublike-buryatiya-v-usloviyah-novoy-industrializatsii.

[7][8]Состояние рынка инноваций в Сибирском федеральном округе. https：//moluch.ru/archive/290/65920/.

[9]Год российского-китайского научно-технического и инновационного сотрудничества http：//rusnewsday.ru/index.php/obshchestvo/item/4901-god-rossijskogo-kitajskogo-nauchno-tekhnicheskogo-i-innovatsionnogo-sotrudnichestva.

[責(zé)任編輯：趙磊]