呂斌

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來(lái)中華民族最偉大的夢(mèng)想。在全面建成小康社會(huì)的收官之際，突如其來(lái)的疫情給我國(guó)的社會(huì)主義發(fā)展事業(yè)增加了一道“必答題”。目前國(guó)內(nèi)抗疫接近尾聲，透過(guò)此次疫情，我們有必要審時(shí)度勢(shì)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究策略，為新時(shí)代中華民族之崛起夯實(shí)基礎(chǔ)。

一、這次疫情突出了我國(guó)的“三大優(yōu)勢(shì)”

制度優(yōu)勢(shì)。此次疫情起初武漢方面存在一定誤判，但后續(xù)一攬子重大舉措向全球彰顯了我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記親自指揮、親自部署，果斷封城并延長(zhǎng)假期防止大范圍擴(kuò)散?；鹕裆结t(yī)院、雷神山醫(yī)院的“超速”建成。人民軍隊(duì)以及各地醫(yī)護(hù)力量的全面馳援。自上而下到最基層、到每個(gè)個(gè)體的14億中國(guó)人民聯(lián)防聯(lián)控?！耙环接须y八方支援”全社會(huì)自發(fā)的捐款、救助和主動(dòng)作為，以及力保民生、加速攻關(guān)醫(yī)治方案、推動(dòng)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)等。在這場(chǎng)有可能波及到全人類(lèi)的“偉大戰(zhàn)役”中，中國(guó)展示了強(qiáng)大的決策力、執(zhí)行力、向心力和凝聚力，創(chuàng)造了眾多“不可能”。放眼全球，可以說(shuō)中國(guó)最大的優(yōu)勢(shì)之一就是制度優(yōu)勢(shì)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力將是中華民族偉大復(fù)興的根本前提。

供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)。2月4日，韓國(guó)現(xiàn)代汽車(chē)宣布，由于零部件供應(yīng)中斷，該公司將暫停其最大制造基地韓國(guó)的生產(chǎn)，現(xiàn)代汽車(chē)成為全球首個(gè)受疫情影響供應(yīng)鏈而暫停在中國(guó)境外生產(chǎn)的大型汽車(chē)制造商。2月14日起，日產(chǎn)汽車(chē)日本九州工廠(chǎng)也將暫時(shí)停產(chǎn)。蘋(píng)果的大部分產(chǎn)品都在中國(guó)組裝，由于工廠(chǎng)生產(chǎn)和產(chǎn)品銷(xiāo)售的不確定性，蘋(píng)果方面也做出了市場(chǎng)調(diào)整。疫情對(duì)全球制造業(yè)的影響客觀反映了“中國(guó)制造”的重要性，尤其是供應(yīng)鏈的階段不可替代性。通過(guò)幾十年的發(fā)展，我國(guó)不僅成為名副其實(shí)的全球第一制造大國(guó)，更在供應(yīng)鏈建設(shè)方面形成了特有優(yōu)勢(shì)，蘋(píng)果之所以沒(méi)有在特朗普的慫恿下實(shí)現(xiàn)“美國(guó)制造”，歸根到底是對(duì)我國(guó)供應(yīng)鏈的依賴(lài)。來(lái)自“中國(guó)制造”的一個(gè)個(gè)“小部件”，已是全球制造離不開(kāi)中國(guó)的關(guān)鍵。

市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)中等收入群體人口已超過(guò)4億人，位居世界第一，擁有巨大的市場(chǎng)空間。受疫情影響，春節(jié)七天僅電影、餐飲、旅游三個(gè)行業(yè)國(guó)內(nèi)的直接經(jīng)濟(jì)影響將超過(guò)1萬(wàn)億元。不僅是國(guó)內(nèi)，國(guó)際對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴(lài)度不斷提高。由于中國(guó)買(mǎi)家的缺席，丹麥的水貂養(yǎng)殖商取消皮草拍賣(mài)會(huì);擁有7個(gè)頂級(jí)奢侈品腕表品牌的斯沃琪集團(tuán)決定取消2月底在蘇黎世舉辦的Time to Move國(guó)際鐘表展及新品發(fā)布會(huì)。對(duì)于絕大多數(shù)亞洲國(guó)家，中國(guó)旅游已經(jīng)成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。在叫停團(tuán)隊(duì)出游之后，中國(guó)旅客占比高達(dá)30%的泰國(guó)和其他亞洲國(guó)家旅游收入急劇下降?？偟膩?lái)說(shuō)，目前我國(guó)市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)已經(jīng)十分突出，多家權(quán)威機(jī)構(gòu)研究表明，此次疫情將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)重大影響。

二、要進(jìn)一步重視兩個(gè)短板和一大挑戰(zhàn)

科研與衛(wèi)生短板。我國(guó)科研實(shí)力和成果以及衛(wèi)生健康建設(shè)已經(jīng)取得了驕人的成績(jī)，但此次疫情表明我國(guó)仍需進(jìn)一步完善科研和衛(wèi)生管理。補(bǔ)齊科研和衛(wèi)生領(lǐng)域短板，根本上在于加快完善制度建設(shè)。針對(duì)科研，核心是參考發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，盡快建立綜合評(píng)價(jià)及科學(xué)公平公正的科研人員薪酬和激勵(lì)機(jī)制，打破唯“論文”“專(zhuān)利”的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，并進(jìn)一步優(yōu)化科研氛圍。針對(duì)衛(wèi)生健康，一是全面提升政府管理部門(mén)專(zhuān)業(yè)化水平;二是建立健全疾病預(yù)防和應(yīng)急管理體系;三是全面推行分級(jí)診療制度，通過(guò)合理的制度設(shè)計(jì)，優(yōu)化資源配置，真正解決老百姓看病難的問(wèn)題。

理念短板。2003年的非典和眼下的“新冠”，都側(cè)面反映出我國(guó)依然存在理念短板和觀念重構(gòu)問(wèn)題。受資本主義“市場(chǎng)為主、資本為王”理念的侵襲，中華民族歷來(lái)崇尚的“天人合一”和“仁義禮智信”，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的進(jìn)程中受到了一定的影響，致使我國(guó)食品安全、生態(tài)破壞、道德缺失等事件頻現(xiàn)，包括“蘇丹紅”“毒奶粉”“地溝油”“祁連山事件”“地下注污水”“樓脆脆”“碰瓷”“潛規(guī)則”等。此外，網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)游戲等業(yè)態(tài)對(duì)青少年甚至部分成年人的人生觀和價(jià)值觀產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。國(guó)家發(fā)展需要更多科學(xué)家，而不是一個(gè)個(gè)網(wǎng)紅偶像。我國(guó)正處在跨越中等收入陷阱、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)期，重塑社會(huì)主義價(jià)值體系、道德體系和文化體系刻不容緩。

高度重視來(lái)自美國(guó)的挑戰(zhàn)?！盎茧y見(jiàn)真情”，此次疫情美國(guó)的行為值得深入反思。1月25日，美軍艦闖入我國(guó)南海島礁。1月28日，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院通過(guò)所謂的“2019年西藏政策及支持法案”。1月30日，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯接受電視采訪(fǎng)時(shí)認(rèn)為，疫情將有助于加速將工作返回北美。1月31日，美國(guó)宣布對(duì)中國(guó)啟動(dòng)“紅名單”，這是一種單方面的封鎖政策，未經(jīng)許可禁止以一切方式踏入中國(guó)。此外，當(dāng)世界許多國(guó)家在第一時(shí)間給中國(guó)伸出援手時(shí)，美國(guó)沒(méi)有提供任何實(shí)質(zhì)性幫助。毋庸置疑，美國(guó)早已把中國(guó)視為最大威脅，特別是在特朗普主導(dǎo)的“美國(guó)至上”下，思路更為明確，就是限制中國(guó)，維持和鞏固美國(guó)的霸權(quán)地位。疫情以來(lái)美國(guó)的種種行為充分說(shuō)明，美國(guó)視中國(guó)為對(duì)手，中華民族偉大復(fù)興不可回避的挑戰(zhàn)就是大國(guó)博弈。

三、七大對(duì)策助力偉大復(fù)興

面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)以及艱巨的國(guó)內(nèi)發(fā)展任務(wù)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須要看清形勢(shì)、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，做出全面有利于我國(guó)的戰(zhàn)略部署。針對(duì)目前存在的制約因素以及不利條件，從觀念、階層、產(chǎn)業(yè)、考評(píng)體系、“一帶一路”、能源、大國(guó)博弈與合作七個(gè)方面提出對(duì)策建議。

愛(ài)國(guó)塑觀。三大對(duì)策：一是從娃娃抓起，全面加強(qiáng)義務(wù)教育在愛(ài)國(guó)方面的引導(dǎo)，修訂教材，增加反映新時(shí)代的內(nèi)容，注重興趣培養(yǎng)，逐步扭轉(zhuǎn)國(guó)人一貫“要么賺錢(qián)、要么當(dāng)官”的人生觀價(jià)值觀;二是從輿論抓起，加大危機(jī)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳，樹(shù)立正能量標(biāo)桿，提高百姓憂(yōu)患和愛(ài)國(guó)意識(shí);三是從風(fēng)尚抓起，強(qiáng)化道德體系建設(shè)，讓“壞人”和“不道德行為”沒(méi)有成長(zhǎng)的環(huán)境。

四優(yōu)群體。社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步離不開(kāi)各行各業(yè)的共同努力。從現(xiàn)實(shí)國(guó)情看，中華民族的偉大復(fù)興，需要更為優(yōu)秀的四大群體，政治家、企業(yè)家、科學(xué)家和農(nóng)民。政治家和龐大的公務(wù)員體系是保障國(guó)家長(zhǎng)期政局穩(wěn)定的基礎(chǔ)，企業(yè)家及企業(yè)家精神是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，科學(xué)家是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的源動(dòng)力，農(nóng)民是穩(wěn)固社會(huì)主義根基、保障吃飯問(wèn)題的核心力量。馬斯洛理論把需要分為生理需要、安全需要、愛(ài)和歸屬感、尊重和自我實(shí)現(xiàn)五類(lèi)，依次由較低層次到較高層次排列。借鑒馬斯洛需求理論并實(shí)事求是，維持四大群體的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定，應(yīng)在滿(mǎn)足生理需求基礎(chǔ)上“各有側(cè)重”，通過(guò)制度設(shè)計(jì)提升各群體幸福度。其中，政治家和公務(wù)員依然應(yīng)以尊重為導(dǎo)向，企業(yè)家應(yīng)以安全為導(dǎo)向，科學(xué)家應(yīng)以自我實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向，農(nóng)民也應(yīng)以尊重為導(dǎo)向。

“制造第一”。鞏固強(qiáng)大而不可替代的制造體系，方使我國(guó)立于不敗之地。強(qiáng)大的制造業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，更是軍事強(qiáng)大的前提。無(wú)論依據(jù)何種評(píng)判方法，我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程都已進(jìn)入后期。通過(guò)先行工業(yè)化國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，各國(guó)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)具有明顯的“路徑鎖定”，遵循著“輕工業(yè)（紡織、食品）—重工業(yè)（基礎(chǔ)原材料生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）—重工業(yè)（高端設(shè)備制造業(yè)）—第三產(chǎn)業(yè)”這樣的規(guī)律。鑒于此，有專(zhuān)家學(xué)者提出，我國(guó)應(yīng)大力發(fā)展三產(chǎn)，制造業(yè)要轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。也因此，印度及東南亞國(guó)家正迎來(lái)發(fā)展制造業(yè)的機(jī)遇。但無(wú)論從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)還是國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)安全打算，有必要進(jìn)一步鞏固并擴(kuò)大制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，成為全球第一制造強(qiáng)國(guó)。主要措施包括，“全國(guó)一盤(pán)棋按照各地比較優(yōu)勢(shì)”優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，“服務(wù)型政府”改善營(yíng)商環(huán)境，“支持做大做強(qiáng)”降低要素成本，“弱化有形的手”注重市場(chǎng)調(diào)節(jié)。

打破唯GDP論英雄。隨著我國(guó)全面建成小康社會(huì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展正在邁向新的階段，“GDP主義”的時(shí)代應(yīng)逐漸終結(jié)，全新的、全面的社會(huì)主義考核體系亟待形成，這將避免盲目跟風(fēng)國(guó)外、盲目對(duì)比，有利于走出中國(guó)特色的和諧發(fā)展道路。地方層面存在的惡性競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)、看數(shù)量不看質(zhì)量等問(wèn)題很大程度上是因?yàn)镚DP的考核權(quán)重太大。圍繞國(guó)家既定的“新兩步走”戰(zhàn)略，應(yīng)以“社會(huì)主義現(xiàn)代化”和“美麗中國(guó)”為目標(biāo)，以“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)”五位一體為重點(diǎn)，高質(zhì)量發(fā)展，加快建立自上而下的涵蓋GDP經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系，鼓勵(lì)各地方差異化發(fā)展，以提升國(guó)力和百姓幸福指數(shù)為導(dǎo)向，建設(shè)繁榮富強(qiáng)美麗中國(guó)。

“一帶一路”三步遞進(jìn)。自2013年習(xí)近平總書(shū)記提出共建“一帶一路”倡議以來(lái)，取得了不俗的成績(jī)。但值得注意的是，由于文化差異、政局波動(dòng)和各國(guó)的利益等原因，在項(xiàng)目的實(shí)際推動(dòng)過(guò)程中，困難較多。扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”，建議優(yōu)化戰(zhàn)術(shù)，三步遞進(jìn)。一是樹(shù)立標(biāo)桿，加強(qiáng)互信。篩選幾個(gè)適宜的國(guó)家，建立伙伴關(guān)系，全面支持其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，樹(shù)立合作發(fā)展樣板，向世界展示負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。二是相互依存，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的支持首先應(yīng)聚焦“貿(mào)易”和“服務(wù)”，購(gòu)買(mǎi)這些國(guó)家的產(chǎn)品尤其是農(nóng)產(chǎn)品以及支持發(fā)展旅游業(yè)，扶持小型發(fā)展中國(guó)家從農(nóng)業(yè)國(guó)家邁向服務(wù)業(yè)國(guó)家，強(qiáng)化對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴(lài)，同時(shí)鞏固好中國(guó)制造優(yōu)勢(shì)。三是深化合作，命運(yùn)共同體。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活質(zhì)量的提高勢(shì)必會(huì)需要更多的基礎(chǔ)設(shè)施和民生投入，第三步就是有節(jié)奏、有規(guī)劃的涉足基礎(chǔ)設(shè)施、能源系統(tǒng)、互聯(lián)互通等重大項(xiàng)目，進(jìn)而推進(jìn)資源共享和產(chǎn)業(yè)配置。

能源“自立”。美國(guó)提出能源獨(dú)立，我國(guó)應(yīng)能源“自立”。能源是生產(chǎn)和生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，長(zhǎng)期穩(wěn)定的能源供應(yīng)是可持續(xù)發(fā)展必不可少的要素。當(dāng)前我國(guó)能源發(fā)展面臨的問(wèn)題體現(xiàn)為：總量大、煤為主、對(duì)外依存度高、碳排放多。由于勘明資源稟賦的約束，我國(guó)能源獨(dú)立短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)，但要力爭(zhēng)能源“自立”。應(yīng)在五個(gè)維度做出努力：一是保證供應(yīng)，堅(jiān)持多渠道開(kāi)源;二是保持經(jīng)濟(jì)性，多措并舉長(zhǎng)期保持較低的能源價(jià)格，提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;三是重視節(jié)能環(huán)保，堅(jiān)持不懈推進(jìn)節(jié)能和提高能效工作，最高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化環(huán)保要求;四是推進(jìn)技術(shù)革命，以培育新優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為方向支持零碳能源、儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)等發(fā)展，探索走出一條由煤炭時(shí)代跨過(guò)油氣時(shí)代直接邁向電氣化時(shí)代的能源發(fā)展新道路;五是寫(xiě)好國(guó)際文章。一方面加強(qiáng)能源資源全球配置以及能源基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)際合作，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)建設(shè)投資運(yùn)營(yíng)其他國(guó)家能源基礎(chǔ)設(shè)施;另一方面在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上，探索國(guó)際碳中和機(jī)制，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)在全球投資運(yùn)營(yíng)零碳能源及碳中和項(xiàng)目，以抵消中國(guó)本國(guó)的碳排放。

大國(guó)博弈與合作。面對(duì)美國(guó)的挑戰(zhàn)，堅(jiān)持走“共贏”路線(xiàn)。沒(méi)有退路的情況下，我國(guó)的策略應(yīng)緊扣“穩(wěn)”和“進(jìn)”。以“穩(wěn)”和“和平”為主旋律，三大方面探索謀“進(jìn)”。一是堅(jiān)決抓好制造業(yè)本地化。依托供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)、要素成本優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)等，長(zhǎng)期保持第一制造大國(guó)地位，采取各種措施強(qiáng)化“中國(guó)制造”。二是重視資本手段。必要的情況下，利用資本的力量和規(guī)則，更為積極有效的涉及美國(guó)資本市場(chǎng)、科技市場(chǎng)和左右美國(guó)政治的大資本財(cái)團(tuán)。三是注重多層合作。支持不同層次包括同州一級(jí)以及企業(yè)間的交流和合作，特別是繼續(xù)支持技術(shù)、市場(chǎng)、科研等領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展。

（作者單位：國(guó)家發(fā)展改革委能源所）