方龍虎

摘要：新時期背景下，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，建筑行業(yè)逐漸進(jìn)入高速發(fā)展階段，建筑消防設(shè)施發(fā)揮著越來越重要的作用。隨著消防執(zhí)法改革的深入，特別是建設(shè)工程消防設(shè)計審核和驗收移交住建部門后，作為消防一線監(jiān)督執(zhí)法人員，在消防監(jiān)督檢查過程中，絕對不能降低對建筑消防設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和要求，相反，應(yīng)加強(qiáng)對《建筑設(shè)計防火規(guī)范》的學(xué)習(xí)研究，對建筑消防設(shè)施進(jìn)行更加嚴(yán)格地實地監(jiān)督檢查，把好建筑消防安全的最后一道關(guān)口！

關(guān)鍵詞：審核驗收;建筑消防設(shè)施;消防監(jiān)督檢查

近年來，隨著我國整體經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，人們生活質(zhì)量得到有效改善，一幢幢高聳建筑拔地而起，為城市發(fā)展帶來新的風(fēng)貌。然而，建筑在提高人們生活質(zhì)量的同時，也為人們帶來了大量的消防安全隱患，建筑火災(zāi)頻發(fā)，不僅對國家和社會造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，還造成了大量的人員傷亡。因此，對于建設(shè)工程消防設(shè)計審核和驗收工作移交后的建筑，消防監(jiān)督部門是否就不用再對建筑消防設(shè)施開展監(jiān)督檢查呢？答案是“不”，因為建設(shè)工程消防設(shè)計審核驗收職責(zé)移交后，消防監(jiān)督部門雖然不再進(jìn)行審圖、驗收等行政許可，但《建筑設(shè)計防火規(guī)范》沒有變，建筑消防設(shè)施的設(shè)置要求沒有變，消防監(jiān)督部門不但不能放松監(jiān)督執(zhí)法，反而應(yīng)該進(jìn)行更加認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行現(xiàn)場核查，嚴(yán)格把關(guān)，確?；馂?zāi)來臨時，建筑消防設(shè)施保持完好有效，發(fā)揮關(guān)鍵性作用。

1加強(qiáng)建筑消防設(shè)施監(jiān)督檢查的背景

根據(jù)黨的十九屆三中全會審議通過的《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》和第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，2018年9月13日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部職責(zé)機(jī)構(gòu)編制的通知》（廳字[2018]85號），第三條，明確將公安部指導(dǎo)建設(shè)工程消防設(shè)計審查職責(zé)劃入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。2019年3月27日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與應(yīng)急管理部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好移交承接建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收職責(zé)的通知》（建科函[2019]52號），將原消防部門依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第106號，第119號令修改）承擔(dān)的建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收、備案和抽查職責(zé)正式移交住建部門，移交承接期為2019年4月1日至2019年6月30日。

2019年3月19日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第七次會議，審議通過了《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》，2019年5月30日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》（廳字[2019]34號），為認(rèn)真落實習(xí)近平總書記在國家綜合性消防救援隊伍授旗儀式上的重要訓(xùn)詞精神，堅持以人民為中心，堅持安全發(fā)展理念，堅持簡政放權(quán)、便民利企，最大力度推行“證照分離”，堅決破除消防監(jiān)督管理中各種不合理門檻和限制，提升服務(wù)質(zhì)量;堅持放管并重、寬進(jìn)嚴(yán)管，把該放的權(quán)力充分放給市場，做好簡化審批和強(qiáng)化監(jiān)管有效銜接，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，守住消防安全底線;堅持公開透明、規(guī)范有序，健全執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為、完善執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。

2加強(qiáng)建筑消防設(shè)施監(jiān)督檢查的重點

2.1室內(nèi)消火栓系統(tǒng)

室內(nèi)消火栓系統(tǒng)是最常見的普通消防設(shè)施，也是建筑發(fā)生火災(zāi)時最重要、最實用的滅火設(shè)施，在消防監(jiān)督過程中主要針對以下幾個方面：

（1）必須設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)場所：①占地面積>300m²的廠房、倉庫;②高層公共建筑（高度>21m住宅建筑）;③體積>5000m³的車站、商店、醫(yī)院、圖書館等公共建筑;④座位>800個的電影院（座位>1200個禮堂、體育館）;⑤建筑高度>15m（體積>10000m³）的辦公樓、教學(xué)樓。

（2）重點檢查內(nèi)容：①水源是否能正常供水、消火栓泵能否正常啟動、壓力是否達(dá)到要求;②室內(nèi)消火栓外觀是否規(guī)范，箱內(nèi)組件是否完好齊全，消火栓開啟角度不低于160度，消火栓按鈕指示燈是否處于正常監(jiān)視狀態(tài)，設(shè)置輕便消防水龍的應(yīng)進(jìn)行噴射性能試驗;③測試最不利處消火栓栓口靜水壓力是否符合消火栓系統(tǒng)要求（一類高層公共建筑不低于0.10MPa，二類高層公共建筑、多層公共建筑不低于0.07MPa）。④檢查消火栓主泵、備用泵的手動切換裝置是否有效，檢查主電源、備用電源互相切換情況。

2.2火災(zāi)自動報警系統(tǒng)

火災(zāi)自動報警系統(tǒng)是自動消防系統(tǒng)的“偵查兵”，一旦發(fā)生火災(zāi)，最先感知火災(zāi)早期特征并報告控制中心，控制室值班人員根據(jù)報警信息進(jìn)行決策和操作，防止火災(zāi)蔓延。因此，火災(zāi)自動報警系統(tǒng)是啟動其它自動消防設(shè)施的前提和依據(jù)。在消防監(jiān)督過程中主要針對以下幾個方面：

（1）應(yīng)該設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)常見場所（具體應(yīng)符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016-2014第8.4.1條--第8.4.1條規(guī)定）：①大型廠房（單層1500m²或總面積3000m²）及倉庫（占地面積1000m²衣料制品）;②一類高層公共建筑、二類高層公共建筑內(nèi)面積>50m²的庫房或面積>500m²的營業(yè)廳，高度>100m住宅建筑，54m<高度<100m住宅建筑的公共部分;③大型劇場（1500座）、商店（單層1500m²或總面積3000m²）、醫(yī)院（200床位）、圖書館（50萬冊），大中型幼兒園（5個班）、養(yǎng)老院，面積>500m²的地下商店等。

（2）重點檢查內(nèi)容：①火災(zāi)探測器安裝類型（感煙、感溫、紅外線、煙溫復(fù)合等）是否因地制宜，設(shè)置合理;手動報警按鈕是否安裝在疏散通道、安全出口的合適位置。②報警控制器檢查：是否安裝在控制室內(nèi)或值班室內(nèi)，主備電源是否能自動切換;控制器主機(jī)是否顯示工作正常、是否接地，自檢功能是否正常。③火警及故障測試：當(dāng)控制器內(nèi)部故障時控制器能否茌100s發(fā)出故障聲;當(dāng)火災(zāi)探測器動作時控制器能否在10s內(nèi)發(fā)出報警聲，主機(jī)接到報警信號后是否啟動現(xiàn)場聲光報警器并聯(lián)動自動消防系統(tǒng)。

2.3自動噴水滅火系統(tǒng)

自動噴水滅火系統(tǒng)是自動滅火系統(tǒng)最常用的一種，也是建筑特別是高層建筑發(fā)生火災(zāi)時重要的滅火工具，該系統(tǒng)的運行情況在很大程度上影響了建筑火災(zāi)發(fā)生初期的自救能力。在消防監(jiān)督過程中主要針對以下幾個方面：（1）應(yīng)該并適宜設(shè)置自動噴水滅火系統(tǒng)場所（具體應(yīng)符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016-2014第8.3.1條——第8.3.4條規(guī)定）：①大型廠房及倉庫;②高層公共建筑、高層民用建筑內(nèi)的娛樂場所、高度>100m住宅建筑;③大型劇場、商店、醫(yī)院、圖書館，大中型幼兒園、養(yǎng)老院，面積，500m²的地下商店，地下半地下娛樂場所或面積>300m²的娛樂場所等;

（2）重點檢查內(nèi)容（以最常見的濕式自動噴水滅火系統(tǒng)為例）：①水源（消防水池、屋頂水箱、管網(wǎng)）設(shè)置是否符合規(guī)范要求，是否能正常供水？②噴淋泵能否正常啟動（末端試水時自動啟動、水泵房控制柜手動啟動、消防控制室遠(yuǎn)程啟動）？③檢查系統(tǒng)、管網(wǎng)、噴頭壓力是否符合要求（報警閥入口處0.10-1.2MPa，噴頭及配水管入口處壓力0.10-0.40MPa）。④檢查噴淋主泵、備用泵的手動切換裝置是否有效，檢查主電源、備用電源互相切換情況。

2.4防排煙系統(tǒng)

火災(zāi)產(chǎn)生的毒煙是造成人員死亡的重要原因，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，因火災(zāi)造成的死亡人員中，有近80%的人是由于吸入毒煙而死。由此可見，建筑防排煙系統(tǒng)的檢查是建筑消防監(jiān)督檢查工作的重中之重。

（1）應(yīng)設(shè)置防排煙設(shè)施常見場所：①防煙樓梯間、消防電梯間、避難層（間）。②建筑面積>300m²的丙類廠房、建筑面積>5000m²的丁類車間、占地面積>1000m²的丙類倉庫、疏散走道>40m廠房（倉庫）、疏散走道>20m且高度>32m的高層廠房（倉庫）。③下列民用建筑應(yīng)設(shè)置排煙設(shè)施：a.建筑內(nèi)長度>20m的疏散走道：b.設(shè)置四層以上、地下半地下或房間建筑面積>100m²的娛樂場所：c.公共建筑內(nèi)建筑面積>100m²有人停留或建筑面積>300m²可燃物較多的地上房間。④總建筑面積>200m²或房間建筑面積>50m²的地下半地下建筑或地上無窗房間。

（2）重點檢查內(nèi)容：①風(fēng)機(jī)檢查。風(fēng)機(jī)是否設(shè)置在專用機(jī)房（2h防火墻、甲級防火門）內(nèi);室外進(jìn)風(fēng)口宜布置在室外排煙口的下方高差3m、水平距離10m以上的位置;排煙口應(yīng)設(shè)置在靠近頂棚墻面上，距離最近安全出口水平距離>1.5m，與可燃物距離>1.0m。②送風(fēng)管道和排煙管道（井）檢查。管道（井）應(yīng)為不燃材料，金屬、非金屬、墻內(nèi)預(yù)留管道風(fēng)速分別不大于20m/s、15m/s、10m/s;送風(fēng)管道井和排煙管道井隔墻耐火極限>1h，當(dāng)送風(fēng)和排煙管道布置在同一管道井內(nèi)時，排煙管道耐火極限>2h;③系統(tǒng)聯(lián)動控制功能檢查。在自動控制模式下，模擬火災(zāi)報警，加壓送風(fēng)口、加壓送風(fēng)機(jī)是否正常開啟，自動排煙口、排煙風(fēng)機(jī)是否正常開啟，并向控制室內(nèi)的聯(lián)動控制器反饋信號。

3加強(qiáng)建筑消防監(jiān)督檢查應(yīng)注意事項

3.1壓力值的計算

在進(jìn)行消防水泵的監(jiān)督檢查過程中，絕大多數(shù)監(jiān)督人員都將檢查重點放在了壓力表上，而忽略了壓力值是否滿足要求標(biāo)準(zhǔn)。以高69米的20層建筑為例，其水泵房設(shè)于地下兩層的位置，每層高2.6米，而壓力表位于距地面1.9米的水管上，壓力值顯示為0.45MPa，消防水箱位于建筑頂層，液位計最高水位距屋頂1.6米。由公式p=p×g×h可知，1000×9.8×（69+2.6×2），壓力表的正常壓力應(yīng)該在0.727MPa之上，即壓力表設(shè)置處與建筑最不利點壓力（0.1MPa）之和，因此壓力表的實際顯示值應(yīng)該為0.727MPa-0.1MPa=0.627MPa，而不是0.45MPa。該種情況下，一旦建筑發(fā)生火災(zāi)事故，則很可能由于壓力過小而導(dǎo)致水量不足的情況。因此，在實際檢查過程中，除壓力表本身之外，還應(yīng)該詳細(xì)檢查壓力值，保證其在正常范圍內(nèi)。

3.2滅火器維修期限檢查

在進(jìn)行滅火器檢查的過程中，年檢標(biāo)簽時間、指針方向是需要重點關(guān)注的內(nèi)容，但很多監(jiān)督人員往往只關(guān)注這些內(nèi)容，忽略了對滅火器維修期限的檢查。根據(jù)我國頒布的關(guān)于建筑滅火器檢查規(guī)范中規(guī)定，水基型滅火器出廠滿3年后需要進(jìn)行首修，并且在之后保證每年維修一次;二氧化碳、干粉滅火器出廠滿5年后需要進(jìn)行首修，并且在之后保證每兩年維修一次。實際建筑消防監(jiān)督檢查過程中，監(jiān)督人員應(yīng)該嚴(yán)格按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對滅火器的維修期限進(jìn)行檢查，保證滅火器的正常使用。

3.3防火卷簾下降速度的檢查

防火卷簾主要用于水平防火分隔，實際檢查過程中，監(jiān)督人員主要將注意力放在了遠(yuǎn)程啟動、釋放速度的檢查上，而忽略了對卷簾的下降速度的測定。以某高層建筑為例，經(jīng)測試該建筑3米高空間內(nèi)，放火卷簾全部放完需要用長達(dá)2分半的時間，平均每分鐘下降1.25米。我國關(guān)于防火卷簾的驗收規(guī)范當(dāng)中明確指出，防火卷簾的運行速度最慢不得低于2米/min，自重下降速度不超過9.5米/min。因此，在實際檢查過程中，除基本的聯(lián)動功能之外，還應(yīng)該保證防火卷簾的升降速度在國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，從而有效達(dá)到防火、隔煙的目的。但同時也應(yīng)該注意不要過快，避免對人員安全疏散造成影響。

深化國務(wù)院關(guān)于消防執(zhí)法改革意見，深化“放管服”，改革決策部署，推動消防執(zhí)法理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，打造清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)為民的消防執(zhí)法隊伍，構(gòu)建科學(xué)合理、規(guī)范高效、公正公開的消防監(jiān)督管理體系，增強(qiáng)全社會火災(zāi)防控能力，確保消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。

4結(jié)語

綜上所述，建筑消防監(jiān)督檢查工作設(shè)計內(nèi)容十分廣泛、冗雜，對于審核驗收移交后的建筑，監(jiān)督人員應(yīng)該抓住檢查重點，尤其是對于自動噴水滅火系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)等。同時，還應(yīng)該注意消防水泵壓力值、滅火器維修期限、防火卷簾下降速度等容易忽視內(nèi)容的檢查，確保建筑消防安全。