李明川

近年來，各級黨組織全面貫徹落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制要求，齊抓共管工作格局基本形成。但在落實(shí)責(zé)任制方面，仍然存在層層遞減的現(xiàn)象。新形勢下，分析研判意識形態(tài)工作存在的問題，讓基層意識形態(tài)工作強(qiáng)起來是一項(xiàng)重要而迫切的課題。

一、落實(shí)意識形態(tài)工作存在的問題分析

1.認(rèn)識方面的問題?；鶎狱h組織和部分黨員干部對意識形態(tài)工作的重要性認(rèn)識不足，主要表現(xiàn)在：對社會主義意識形態(tài)的認(rèn)識不足，對意識形態(tài)工作責(zé)任制模糊不清，缺乏堅(jiān)定的理想信念，有利益沖突時(shí)，甚至質(zhì)疑黨的路線方針政策。對所處復(fù)雜環(huán)境和面臨考驗(yàn)認(rèn)識不足，當(dāng)前，社會上出現(xiàn)一些新階層和新思潮，與主流意識形態(tài)產(chǎn)生分歧和沖突，導(dǎo)致部分基層黨員干部在意識形態(tài)上無所適從、搖擺不定。從基層實(shí)踐來看，部分農(nóng)村地區(qū)信奉宗教的人較多，宗教活動號召力較大，基層黨員干部對此思想麻痹，甚至有默許認(rèn)同的想法，不能旗幟鮮明地抵制。對農(nóng)村精神文明建設(shè)認(rèn)識不足、重視不夠，部分農(nóng)村往往是“富了口袋、空了腦袋”，在主流價(jià)值引導(dǎo)、鄉(xiāng)風(fēng)文明培育上還有待加強(qiáng)。

2.責(zé)任方面的問題?；鶎狱h組織抓意識形態(tài)，重點(diǎn)就是要落實(shí)好工作責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭管好導(dǎo)向、管好陣地、管好隊(duì)伍。但在基層，意識形態(tài)工作總體呈現(xiàn)“上熱下冷”的現(xiàn)象，越到基層重視程度越是有所減弱，部分基層黨組織大局意識不夠高，被動應(yīng)付，缺乏牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)力度還不夠。把單一的理論學(xué)習(xí)或輿情把控當(dāng)成全部的意識形態(tài)工作，講不出具體抓意識形態(tài)工作的舉措。存在重中心工作輕意識形態(tài)工作的傾向，對落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制的要求還不夠明確，考核檢查也多停留于書面文件，缺乏有效抓手和具體舉措，在齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)方面還有待提升。

3.能力方面的問題。能力問題是短期內(nèi)基層意識形態(tài)工作的明顯短板。首先，基層宣傳隊(duì)伍薄弱，宣傳委員、宣傳干事等往往身兼數(shù)職，疲于應(yīng)付常規(guī)工作，對基層的思想輿論引導(dǎo)、精神文明建設(shè)缺乏系統(tǒng)性部署研究。其次，基層意識形態(tài)工作多忙于具體事務(wù)，信息來源渠道單一，對泛意識形態(tài)化的傾向性苗頭性問題的敏感性和警覺性不強(qiáng)。對陣地管理也多是疲于應(yīng)付，缺乏系統(tǒng)排查，有一定的安全隱患。再次，意識形態(tài)工作要堅(jiān)持立破并舉，要做好“破”的工作，就需要廣大基層黨員干部要有斗爭意識和斗爭能力。顯然，基層工作人員由于理論知識的欠缺，針對錯誤觀點(diǎn)、錯誤思想的辨別力不強(qiáng)，斗爭能力都有待提高。

二、新時(shí)代基層黨組織意識形態(tài)工作的對策建議

責(zé)任制是各級黨組織做好意識形態(tài)工作的根本遵循，也是必須要承擔(dān)起的政治責(zé)任。要從抓學(xué)習(xí)、建制度、管陣地、強(qiáng)隊(duì)伍四個(gè)方面來抓好落實(shí)，讓基層意識形態(tài)工作“生筋強(qiáng)骨”，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和主動權(quán)。

一是抓學(xué)習(xí)，堅(jiān)定“主心骨”。政治堅(jiān)定、黨性堅(jiān)定，離不開理論的堅(jiān)定。意識形態(tài)工作本身就是做人的思想工作，更離不開理論學(xué)習(xí)。要明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)。堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域中的指導(dǎo)地位，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)緊抓不放，各級黨組織要毫不動搖地堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首要位置，教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。要用好學(xué)習(xí)載體。黨委會常態(tài)化、制度化開展理論學(xué)習(xí)，利用好黨委中心組學(xué)習(xí)，充分領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”的帶頭作用，結(jié)合工作深入開始理論學(xué)習(xí)、交流研討，專題學(xué)習(xí)意識形態(tài)工作。用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺，深入開展黨員干部冬訓(xùn)工作，著力打造基層社科理論大眾化宣講平臺。要創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。結(jié)合黨建工作和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，開展形式多樣的主題理論學(xué)習(xí)活動，應(yīng)用理論+新媒體、理論+文藝等形式，打通理論學(xué)習(xí)、服務(wù)宣講的最后一公里，讓黨的創(chuàng)新理論飛入尋常百姓家，讓社會主義意識形態(tài)的理論旗幟在基層高高飄揚(yáng)。

二是建制度，落實(shí)“主責(zé)任”。意識形態(tài)工作責(zé)任制的落實(shí)不是一句空話，要切實(shí)把意識形態(tài)工作抓好管好，就要建立健全工作制度。在主體責(zé)任方面。黨組織要把意識形態(tài)工作納入重要議事日程和年度工作要點(diǎn)，納入黨建工作責(zé)任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理考核工作，納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督檢查范圍。把意識形態(tài)工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會和述職報(bào)告的重要內(nèi)容。定期向上級匯報(bào)意識形態(tài)工作。在齊抓共管方面。對意識形態(tài)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、職能科室的職責(zé)和任務(wù)，落實(shí)黨委書記的第一責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員的“一崗雙責(zé)”。建立健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)”的工作格局，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、主動擔(dān)當(dāng)、忠誠履責(zé)的強(qiáng)大合力。在研判監(jiān)督方面。建立健全意識形態(tài)領(lǐng)域分析研判會議制度，結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，定期開展分析研判。對落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制情況進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，定期對本領(lǐng)域本系統(tǒng)意識形態(tài)工作進(jìn)行分析研究，通報(bào)工作情況，及時(shí)上報(bào)和妥善處置意識形態(tài)的問題和事件，帶頭對錯誤觀點(diǎn)、不良傾向性問題進(jìn)行批評和問責(zé)處理。

三是管陣地，守好“主戰(zhàn)場”。意識形態(tài)陣地我們不去占領(lǐng)，各種錯誤思想就回去占領(lǐng)。基層意識形態(tài)工作陣地是意識形態(tài)工作的落腳點(diǎn)和主戰(zhàn)場。一方面，各基層黨組織要清楚本領(lǐng)域意識形態(tài)陣地，堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)、誰主辦誰負(fù)責(zé)和屬地管理原則。要加強(qiáng)對自媒體、出版物、社團(tuán)文化活動及講座論壇的管理，健全審核把關(guān)、分析研判、輿情應(yīng)急處置機(jī)制，對各類陣地進(jìn)行全方位的管理，確保意識形態(tài)陣地可管可控。另一方面，各黨組織要充分利用現(xiàn)有陣地和網(wǎng)評員作用，加大宣傳思想引導(dǎo)力度，主動發(fā)聲、正確發(fā)聲，增強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域重大議題設(shè)置能力，在重大政治原則和大是大非問題上奏“強(qiáng)音”、降“噪音”、消“雜音”。積極開展網(wǎng)上意識形態(tài)斗爭，秉持“揚(yáng)正抑負(fù)、引正糾偏”的思路和原則，針對意識形態(tài)領(lǐng)域的錯誤思潮和觀點(diǎn)，要理直氣壯地開展旗幟鮮明的斗爭，澄清是非、凝聚人心。同時(shí)，要強(qiáng)化理論闡釋，用老百姓喜歡聽、聽得懂的語言，解讀中央好政策，廣泛深入地開展習(xí)近平總書記系列講話精神及中央新政策教育宣傳，將政策宣傳與現(xiàn)實(shí)生活相結(jié)合，做到內(nèi)容實(shí)在，形式豐富，不斷凝聚黨心民心，鞏固好共同奮斗的思想基礎(chǔ)。

四是強(qiáng)隊(duì)伍，建強(qiáng)“主力軍”。建設(shè)和培養(yǎng)高素質(zhì)的意識形態(tài)工作隊(duì)伍，是保證意識形態(tài)工作順利推進(jìn)，增強(qiáng)黨的凝聚力和感召力的關(guān)鍵所在。首先，要把握宣傳思想工作隊(duì)伍建設(shè)的總要求。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上講話精神，不斷增強(qiáng)腳力、眼力、腦力、筆力，努力打造一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、求實(shí)創(chuàng)新、能打勝仗的宣傳思想工作隊(duì)伍，這是意識形態(tài)工作隊(duì)伍建設(shè)的根本遵循。其次，要堅(jiān)持優(yōu)化人才服務(wù)這個(gè)保障。在堅(jiān)持黨管人才的前提下，針對意識形態(tài)工作人員的特長特點(diǎn)，安排崗位、落實(shí)職責(zé)，真正做到事得其人、人盡其才、才盡其用。努力探索和完善適應(yīng)改革要求的干部人事制度，增強(qiáng)意識形態(tài)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的活力。建立健全科學(xué)的培養(yǎng)選拔管理機(jī)制，擴(kuò)大識人選人渠道。最后，要用好意識形態(tài)人才庫這個(gè)載體，完善意識形態(tài)人才庫中人才的管理、培訓(xùn)、使用等制度，廣泛動員人才庫的人才積極參與到落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制的巡察、督導(dǎo)和考核中，讓大家在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、在實(shí)踐中成長，為基層意識形態(tài)工作培養(yǎng)和儲備優(yōu)秀人才。