劉志勝 王宇

摘 要：隨著新時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)在諸多方面發(fā)展迅速。尤其是疾病預(yù)防方面，國(guó)家更是下達(dá)了諸多預(yù)防文件。在這其中疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)考核指標(biāo)則是指反映了疾病預(yù)防機(jī)構(gòu)履行其相應(yīng)的職責(zé)條件能力和結(jié)果。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)包含多個(gè)項(xiàng)目，形成了考核指標(biāo)體系的研究方法、建立了評(píng)價(jià)模型等應(yīng)用。鑒于此，本文對(duì)我國(guó)疾病預(yù)防控制績(jī)效考核的研究與實(shí)踐進(jìn)行深入分析，為相關(guān)工作人員提供參考資料。

關(guān)鍵詞：疾病預(yù)防;績(jī)效考核;研究;實(shí)踐

疾病預(yù)防體系指的是整個(gè)社會(huì)群體所提出的公共知識(shí)，同時(shí)也成為政府提供公共服務(wù)的重要主體之一，其績(jī)效考核情況也成為政府等相關(guān)部門關(guān)注的重點(diǎn)。所以，目前看來(lái)我國(guó)疾病預(yù)防控制績(jī)效考核，在思路、邏輯過(guò)程以及操作的上形成了績(jī)效考核思路的新方法。理論所研究出來(lái)的新成果在實(shí)踐中得以有效應(yīng)用，并提出了績(jī)效改進(jìn)的優(yōu)化策略。

1 研究的目的

隨著經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展，國(guó)家對(duì)疾病防控部門的關(guān)注程度增高，績(jī)效考核則是政府完善預(yù)防機(jī)構(gòu)體系的需要所履行的職能，也是現(xiàn)在政府的一項(xiàng)顯著特征。首先，加快績(jī)效考核，則是可以保證政府高效率地完成職責(zé)。疾病防控中心服務(wù)的對(duì)象是社會(huì)公眾，提供的則是最純粹的公共服務(wù)。但是隨著時(shí)代的進(jìn)步，我國(guó)疾病預(yù)防機(jī)構(gòu)的效率很不樂(lè)觀，呈現(xiàn)出一種只為有償服務(wù)的態(tài)度，相關(guān)的崗位職能缺失，工作效率急劇下降。如何可以科學(xué)地進(jìn)行疾病預(yù)防控制考核，切實(shí)提高優(yōu)秀的公共服務(wù)能力，成為新時(shí)期我國(guó)疾病防控中心體系的建設(shè)需要。

其次，績(jī)效考核在疾病預(yù)防領(lǐng)域過(guò)程中指的是目標(biāo)的完成，或者說(shuō)職能的完善，并且一些指標(biāo)對(duì)工作的過(guò)程以及結(jié)果進(jìn)行公正的評(píng)價(jià)?？?jī)效管理理念最先開(kāi)始出現(xiàn)的是在十九世紀(jì)末期、二十世紀(jì)初。五十年代左右，在國(guó)外的一些國(guó)家將考核制度應(yīng)用到政府及其他的公共部門。而在我國(guó)考核研究與實(shí)踐則應(yīng)用的主要領(lǐng)域就是醫(yī)療部門，對(duì)于公共衛(wèi)生領(lǐng)域甚至是疾病控制體系考核工作是極其少的。隨著時(shí)代的變化，衛(wèi)生監(jiān)督與疾病防控的改革制度也正在不斷推進(jìn)，衛(wèi)生防疫部門職責(zé)也發(fā)生了極大的調(diào)整。怎么樣才可以把考核績(jī)效深入到系統(tǒng)的研究之中成為一項(xiàng)難題。

最后，績(jī)效考核在我國(guó)開(kāi)始是在零三年左右，衛(wèi)生疾病部門建立了相應(yīng)的課題。研究針對(duì)疾病預(yù)防體系的相關(guān)問(wèn)題，展開(kāi)了一系列的研究。就目前來(lái)看，如何準(zhǔn)確地改善我國(guó)疾病預(yù)防工作的績(jī)效考核，已成為體系建設(shè)中的一項(xiàng)重要使命，所以績(jī)效考核成為我國(guó)疫病預(yù)防控制中心的一項(xiàng)重要任務(wù)。

2 研究?jī)?nèi)容與方法

2.1 建立指標(biāo)體系

績(jī)效考核的內(nèi)容與體系思路一致，建立的疾病預(yù)防機(jī)構(gòu)則直接影響考核機(jī)構(gòu)的能力。在疾控機(jī)構(gòu)中，由于考核的重點(diǎn)是不相同的，所以建設(shè)出來(lái)的指標(biāo)體系應(yīng)該也是不盡相同。比如：在系統(tǒng)理論或者是一些宏觀理論的指導(dǎo)下，結(jié)合疾病防御控制體系的特點(diǎn)，構(gòu)建出合理的框架。也可以從實(shí)踐的角度對(duì)考核進(jìn)行完整，以及科學(xué)的論證，建立一項(xiàng)科學(xué)合理的指標(biāo)體系。

2.2 構(gòu)建評(píng)價(jià)模式

疾控工作的績(jī)效考核，應(yīng)該建立出一項(xiàng)完整的評(píng)價(jià)模式。根據(jù)各指標(biāo)或者是相關(guān)工作生活中的存在價(jià)值，確定其考核的重要地位。另外，還應(yīng)該結(jié)合國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)實(shí)的狀況，明確考核的評(píng)分規(guī)則，建立起評(píng)價(jià)模型就是對(duì)疾控體系工作進(jìn)行整體的綜合評(píng)價(jià)。

2.3 考核實(shí)施的過(guò)程

疾控考核實(shí)施的過(guò)程應(yīng)該以實(shí)際情況為基礎(chǔ)，明確數(shù)據(jù)收集的范圍以及途徑。并且建立起一項(xiàng)數(shù)據(jù)收集流程圖，以確保數(shù)據(jù)收集的操作過(guò)程清晰明確。另外對(duì)填報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行錯(cuò)誤的篩選，明確數(shù)據(jù)資料核實(shí)的方式和準(zhǔn)確性，保障數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

2.4 建立績(jī)效考核平臺(tái)

我國(guó)疾病預(yù)防控制考核績(jī)效方法應(yīng)該進(jìn)行詳細(xì)的分析，明確建立起一項(xiàng)績(jī)效考核平臺(tái)，完成數(shù)據(jù)分析所需。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行的一些分析，明確不同數(shù)據(jù)庫(kù)之間存在關(guān)系。建立起數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)，按照設(shè)計(jì)思路開(kāi)發(fā)信息平臺(tái)中的各項(xiàng)模塊。在開(kāi)發(fā)過(guò)程中選取單位進(jìn)行測(cè)試，保證設(shè)計(jì)思路的準(zhǔn)確性，從而確保信息平臺(tái)的操作性。

2.5 方法

對(duì)于疾病考核的研究最主要的一個(gè)研究方式就是指導(dǎo)性研究。其次，就是專家咨詢的方式。專家咨詢的方式包括核心專家和實(shí)踐專家。研究的方式有很多，相關(guān)疾病考核研究可以根據(jù)實(shí)際情況，選擇研究方法進(jìn)行深入分析，得出實(shí)踐結(jié)論。

3 研究結(jié)果及實(shí)踐措施

根據(jù)績(jī)效考核研究過(guò)程中可以得出的結(jié)果是經(jīng)過(guò)多輪專家的咨詢與論證，建立起的疾控預(yù)防考核指標(biāo)體系，對(duì)每個(gè)指標(biāo)進(jìn)行了具體的分析，計(jì)算方法以及解釋，收集起來(lái)的資料有了明確的界定。

3.1 全面推廣

根據(jù)績(jī)效體系的研究得出合理的考核框架，經(jīng)過(guò)理論與實(shí)踐的反復(fù)論證，構(gòu)建出的指標(biāo)體系可以被相關(guān)衛(wèi)生部應(yīng)用，并且可以向全國(guó)進(jìn)行推廣。

3.2 提高預(yù)防能力

為了進(jìn)一步的完善疾病預(yù)防控制系統(tǒng)的能力，提高各項(xiàng)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析，相關(guān)人員一定要加強(qiáng)公共衛(wèi)生的指揮建設(shè)。加大對(duì)公共衛(wèi)生應(yīng)急中心的指揮，進(jìn)一步完善相關(guān)藥品、防護(hù)用品、后續(xù)物品等儲(chǔ)備，從而提高疾病預(yù)防控制能力。

3.3 加大經(jīng)費(fèi)投入

我國(guó)的疾病控制中心應(yīng)該將疾病的類型進(jìn)行分類，比如說(shuō)：把重型疾病與普通疾病。根據(jù)不同情況的疫情防控重點(diǎn)，適當(dāng)?shù)募尤虢?jīng)費(fèi)投入，解決因資金問(wèn)題導(dǎo)致疫情防控部門設(shè)備與精力投入不足的現(xiàn)狀。把一些專業(yè)人士分配到重型疾病預(yù)防控制領(lǐng)域，為疾病控制中心貢獻(xiàn)出出更準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)分析。

3.4 提高績(jī)效考核整體水平

績(jī)效考核機(jī)制運(yùn)行過(guò)程中應(yīng)該建立起整體、有效的規(guī)范管理體系，切實(shí)地加強(qiáng)內(nèi)部管理，擴(kuò)大相應(yīng)的技術(shù)隊(duì)伍。尤其是對(duì)于相應(yīng)的醫(yī)護(hù)人員應(yīng)該提高其技術(shù)水平，改善技術(shù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系，提高其綜合能力，這樣對(duì)于疾病預(yù)防控制的全面發(fā)展才能提供有效的保障。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)疾病預(yù)防控制績(jī)效考核措施呈現(xiàn)多種方面，這其中包含其研究?jī)?nèi)容、研究方法，以及最終的實(shí)踐結(jié)果，甚至是提高措施。相關(guān)部門應(yīng)該依據(jù)績(jī)效考核方法，構(gòu)建出屬于我國(guó)基本國(guó)情的指標(biāo)體系及綜合評(píng)價(jià)模型，明確其考核的流程設(shè)計(jì)、信息管理平臺(tái)。最終通過(guò)準(zhǔn)確、科學(xué)的數(shù)據(jù)，提高我國(guó)疾病預(yù)防績(jī)效考核能力。

參考文獻(xiàn)

[1]孫梅，萇鳳水，王穎，等.我國(guó)疾病預(yù)防控制績(jī)效考核的完善思路[J].中國(guó)衛(wèi)生資源，2012，15（02）：106-108.

[2]于競(jìng)進(jìn)，孫梅，李程躍，等.《我國(guó)疾病預(yù)防控制績(jī)效考核的研究與實(shí)踐》課題概述[J].中國(guó)衛(wèi)生資源，2012，15（01）：4-6.