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黑龍江省新興制造業(yè)發(fā)展中就業(yè)結(jié)構(gòu)實證研究

2020-05-26 01:50寧茜
經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2020年11期
關(guān)鍵詞:就業(yè)結(jié)構(gòu)

寧茜

摘 要:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)是否匹配實際上是資源的充分配置問題。經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)能夠協(xié)調(diào)發(fā)展。黑龍江省一向以傳統(tǒng)的資源型制造業(yè)為主,在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下,省內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾嚴(yán)重,傳統(tǒng)制造業(yè)的成長空間受限、市場需求不足,而新興制造業(yè)卻沒有起到應(yīng)有的支撐作用,導(dǎo)致黑龍江省的制造業(yè)轉(zhuǎn)型非常困難。此外,由于勞動者技能不適應(yīng)等原因,新興制造業(yè)和就業(yè)發(fā)展并不匹配。通過協(xié)調(diào)系數(shù)和結(jié)構(gòu)偏離度對黑龍江省新興制造業(yè)結(jié)構(gòu)及其就業(yè)結(jié)構(gòu)做了實證分析,發(fā)現(xiàn)兩者雖從表面上看基本匹配,但實際上新興制造業(yè)中仍存在勞動力缺口,而傳統(tǒng)制造業(yè)中則相應(yīng)存在著勞動力過剩的現(xiàn)象。據(jù)此,通過問題原因的分析,提出要強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)、加大人力資本投資、校企政聯(lián)合培養(yǎng)人才,以促進(jìn)黑龍江省新興制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞:新興制造業(yè);就業(yè)結(jié)構(gòu);協(xié)調(diào)系數(shù);結(jié)構(gòu)偏離度

一、樣本選取

由于黑龍江省并未對新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值及就業(yè)人數(shù)進(jìn)行具體統(tǒng)計,故在實證分析中使用WIND數(shù)據(jù)庫中滬深A(yù)股和新三板中所有成立于黑龍江省的企業(yè)的營業(yè)收入和員工數(shù)量來進(jìn)行計算,并將時間范圍選定在了2010—2018年。一方面,上市公司和掛牌公司可代表黑龍江省新興制造業(yè)的整體發(fā)展水平,具有較強(qiáng)代表性;另一方面,可以剔除那些經(jīng)營不穩(wěn)定的低質(zhì)量公司,使實證結(jié)果具有穩(wěn)定性。

時間范圍的選定依據(jù)是新興產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展的相關(guān)時間。溫家寶在2009年9月份召開了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家座談會,并在會上第一次正式提出了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這一概念。2010年《關(guān)于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》出臺,將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng)域確定為7個,并陸續(xù)出臺了各領(lǐng)域具體的發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)配套政策。這就是將數(shù)據(jù)范圍確定在2010—2018年的主要原因。

二、模型構(gòu)建

(一)協(xié)調(diào)系數(shù)

聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織曾提出過結(jié)構(gòu)相似系數(shù),借此從總體上來反映各地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似程度。

公式中,Xam、Xbm表示m部門在a地區(qū)和b地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占的比重,Sab表示a地區(qū)和b地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相似系數(shù)。Sab∈[0,1]≤,Sab的值越大,則說明兩地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似程度越高;反之,則表示兩地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不趨同。

本文在此基礎(chǔ)上采用了張東旭等學(xué)者所改編成的協(xié)調(diào)系數(shù),以新舊制造業(yè)結(jié)構(gòu)與相應(yīng)的就業(yè)結(jié)構(gòu)比重來計算協(xié)調(diào)系數(shù),以此分析黑龍江省制造業(yè)中新興制造業(yè)與就業(yè)的協(xié)調(diào)程度。

其中,Sk、Ek表示第k產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的比重,Hse表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)系數(shù)。Hse∈[0,1],Hse越大,則說明兩者越協(xié)調(diào);反之,則表明二者的協(xié)調(diào)程度越低[1]。在本文中,S新(舊)、E新(舊)表示新興(傳統(tǒng))制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的比重。

(二)結(jié)構(gòu)偏離度

結(jié)構(gòu)偏離度是用于觀察各產(chǎn)業(yè)的勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否對稱的一個指標(biāo),計算方法是各產(chǎn)業(yè)增加值比重和就業(yè)比重之比與1的差。

其中,是某一產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度,Yi表示第i產(chǎn)業(yè)的增加值,Y表示總體增加值,Li表示第i產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù),L表示總體就業(yè)人數(shù)。在本文中,Y新(舊)、L新(舊)分別表示新興(傳統(tǒng))制造業(yè)的增加值和就業(yè)人數(shù),Y和L分別表示整個制造業(yè)的增加值和就業(yè)人數(shù)。

三、實證分析

(一)協(xié)調(diào)系數(shù)

根據(jù)上述協(xié)調(diào)系數(shù)的公式,計算出2010—2018年黑龍江省新興制造業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)系數(shù)如表1所示。

(二)結(jié)構(gòu)偏離度

根據(jù)結(jié)構(gòu)偏離度的公式,計算出2010—2018年黑龍江省新舊制造業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)偏離系數(shù),如表2所示。

四、結(jié)論分析

從協(xié)調(diào)系數(shù)來看,黑龍江省的制造業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)系數(shù)都在0.99以上,說明其發(fā)展基本處于協(xié)調(diào)狀態(tài)。但是從結(jié)構(gòu)偏離度來看,新興制造業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離系數(shù)基本為正,而傳統(tǒng)制造業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離系數(shù)基本為負(fù),說明新興制造業(yè)存在勞動力缺口,就業(yè)空間較大;傳統(tǒng)制造業(yè)中則存在剩余勞動力,就業(yè)空間較小。從結(jié)構(gòu)偏離度的具體變化趨勢來看,2017年和2018新興制造業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離系數(shù)絕對值均有相對明顯的下降,新興制造業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離系數(shù)低于0.1,傳統(tǒng)制造業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離系數(shù)絕對值低于0.01,意味著結(jié)構(gòu)偏離程度的明顯降低。

國務(wù)院2016年出臺了《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,提出要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的新體系,進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,這也為新興制造業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了有利的環(huán)境。隨后在2017年,《黑龍江省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級“十三五”規(guī)劃》出臺,提出工業(yè)強(qiáng)省,推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,全面對接《中國制造2025》。此外,黑龍江省完善了制造業(yè)的人才培養(yǎng)規(guī)劃,著力于打造出高素質(zhì)專業(yè)化的技術(shù)人才隊伍,提出要強(qiáng)化職業(yè)教育和相關(guān)技能培訓(xùn),大力引進(jìn)新興制造業(yè)領(lǐng)域高端緊缺實用人才,為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供相應(yīng)的智力支撐。

正是由于上述規(guī)劃政策的實施,不僅促進(jìn)了新興制造業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,也加強(qiáng)了對其所需人才培養(yǎng),故2017年和2018年黑龍江省新興制造業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)的結(jié)構(gòu)偏差系數(shù)得以明顯改善。

五、推動黑龍江省新興制造業(yè)發(fā)展的對策

(一)強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)

職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn),突出創(chuàng)新精神與創(chuàng)新能力的培養(yǎng),根據(jù)新興制造業(yè)的發(fā)展要求不斷更新技能培訓(xùn)內(nèi)容、改革培訓(xùn)方法,培養(yǎng)新興制造業(yè)所需要的、合格的技能人才。另外,要以培養(yǎng)高素質(zhì)就業(yè)者為目標(biāo),認(rèn)真研究新興制造業(yè)就業(yè)市場需求,把握市場脈搏,深入新興制造業(yè)相關(guān)企業(yè)調(diào)查用人要求、新興制造業(yè)發(fā)展特點、骨干企業(yè)特點及發(fā)展前景、社會需求,并據(jù)此設(shè)置對口專業(yè),開展相應(yīng)的就業(yè)者技能培訓(xùn)工作,安排相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要把職業(yè)培訓(xùn)的應(yīng)用性和前瞻性結(jié)合,培養(yǎng)就業(yè)者的專業(yè)能力與綜合職業(yè)素質(zhì),以及能夠適應(yīng)黑龍江省新興制造業(yè)發(fā)展的技能和創(chuàng)新能力[2]。

此外,要立足黑龍江省新興制造業(yè)的發(fā)展實際,在能夠有效發(fā)揮家庭培訓(xùn)、社區(qū)培訓(xùn)、學(xué)校培訓(xùn)、企業(yè)培訓(xùn)等效能的同時,來進(jìn)一步擴(kuò)張職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量與規(guī)模,提升培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力,從而增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的針對性、普及性和時效性[3]。

(二)加大人力資本投資

黑龍江省應(yīng)完善職業(yè)教育和勞動就業(yè)的相關(guān)法規(guī),進(jìn)而矯正人力資本市場的不完全競爭所導(dǎo)致的人力資本投資不足的問題。尤其是制定的法規(guī)制度必須涉及企業(yè)內(nèi)部,能約束和監(jiān)督企業(yè)行為,確保企業(yè)有足夠的資源投入在職培訓(xùn)中。此外,要由政府出臺政策來規(guī)范社會投資的制度安排,規(guī)定企業(yè)、個人與家庭等市場主體進(jìn)行人力資本投資的一系列要求和內(nèi)容,從而規(guī)范全社會的教育培訓(xùn)事業(yè),確保人力資本投資的正常進(jìn)行。

在教育投資經(jīng)費使用方面要完善相關(guān)制度,對人力資本投資的責(zé)任主體進(jìn)行明確界定,規(guī)定企業(yè)應(yīng)依法承擔(dān)員工的職業(yè)教育與職工培訓(xùn)所產(chǎn)生的相關(guān)費用。對企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)惠、補貼和獎勵,并制定可進(jìn)行實際操作的規(guī)定條款,比如稅收減免政策,來引導(dǎo)和推動企業(yè)積極開展人力資本投資。制定規(guī)范化、專業(yè)化的教育費用籌措、使用以及監(jiān)督的實施細(xì)則,明確規(guī)定企業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費的專項使用屬性,從而確保經(jīng)費??顚S?,即主要用于員工職業(yè)教育和在職培訓(xùn),避免使用不恰當(dāng)。

黑龍江省還可以通過制度、平臺的建設(shè)來引導(dǎo)各類企業(yè)通過多樣化的模式合作進(jìn)行人力資源投資,包括職業(yè)教育和在職培訓(xùn),形成全社會積極進(jìn)行人力資本投資的良好局面,培養(yǎng)適應(yīng)黑龍江省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的技能型勞動人才[4]。

(三)校、企、政聯(lián)合培養(yǎng)人才

對學(xué)校而言,黑龍江省各高校在進(jìn)行專業(yè)規(guī)劃的時候要考慮好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會的就業(yè)要求以及新興制造業(yè)企業(yè)對人才的需求,從合理規(guī)劃專業(yè)入手,改善其教學(xué)模式,做到專業(yè)布局與黑龍江省制造業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配。高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)也決定了其在戰(zhàn)略上需要考慮到專業(yè)設(shè)置是否與黑龍江省新興制造業(yè)企業(yè)崗位對口。并對新興制造業(yè),黑龍江省各高等院校應(yīng)大力優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),改革人才培養(yǎng)模式,加大開設(shè)面向新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)的力度,開設(shè)新能源專業(yè)、新能源汽車專業(yè)、生物醫(yī)藥專業(yè)等,同時在人才培養(yǎng)模式上,落實以企業(yè)為本,圍繞黑龍江省新興制造業(yè)企業(yè)的需求,對培養(yǎng)模式進(jìn)行改革,培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型人才,對現(xiàn)行的教育管理方式進(jìn)行變革和完善,優(yōu)化教師專家隊伍,修訂考核標(biāo)準(zhǔn)體系等[5]。

對企業(yè)而言,企業(yè)是校企政聯(lián)合培養(yǎng)人才的實施主體,為了保障企業(yè)參與的能動性和積極性,幫助企業(yè)向好轉(zhuǎn)變自身觀念尤為重要。黑龍江省新興制造業(yè)企業(yè)在參與相關(guān)的實踐活動中,應(yīng)把企業(yè)的經(jīng)營理念、管理制度、競爭意識等都納入與高校進(jìn)行校企聯(lián)合辦學(xué)的教學(xué)內(nèi)容中,這種在思想意識層面設(shè)置的教學(xué)內(nèi)容除了有利于校企聯(lián)盟的教學(xué)機(jī)制與相關(guān)企業(yè)的正式對接外,還有利于校企聯(lián)盟的進(jìn)一步發(fā)展。新興制造業(yè)企業(yè)在校企聯(lián)合的參與過程中還應(yīng)在資金和技術(shù)方面提供相應(yīng)的支持,促使高校與企業(yè)之間能夠在雙方都能得益的良性互動中開展合作[6]。

對政府而言,要實現(xiàn)并加強(qiáng)企業(yè)與學(xué)校的合作,加強(qiáng)政府、企業(yè)、院校攜手教育的辦學(xué)方針,加大政府的支持力度,統(tǒng)籌發(fā)揮好政府與市場的職能作用,加大教育經(jīng)費的投入,與社會共同作用,建立良好的激勵體制,完善就業(yè)與人才供給的保障策略,推動多元化教育的發(fā)展新格局,為培育黑龍江省新興制造業(yè)發(fā)展所需的技能人才創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

參考文獻(xiàn):

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[2]? 趙磊.黑龍江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)崛起與職業(yè)教育發(fā)展研究[J].職業(yè)技術(shù),2012,(8):126-127.

[3]? 孫雯雯.當(dāng)代產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)培訓(xùn)需求與供給研究[D].秦皇島:河北科技師范學(xué)院,2017.

[4]? 竇爭妍.中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下的人力資本積累研究[D].上海:上海社會科學(xué)院,2016.

[5]? 李春林,丁波,吳彪,韓姝婷.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與地方院校專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化分析——兼論黑龍江省技術(shù)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)[J].黑龍江工程學(xué)院學(xué)報,2016,(1):58-61.

[6]? 王虹玲.校企聯(lián)盟視角下應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的探索與研究[C]//第十六屆沈陽科學(xué)學(xué)術(shù)年會論文集(經(jīng)管社科).中共沈陽市委,沈陽市人民政府,國際生產(chǎn)工程院,中國機(jī)械工程學(xué)會,沈陽市科學(xué)技術(shù)協(xié)會,2019.

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