寧茜

摘 要：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)是否匹配實際上是資源的充分配置問題。經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)能夠協(xié)調(diào)發(fā)展。黑龍江省一向以傳統(tǒng)的資源型制造業(yè)為主，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，省內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾嚴(yán)重，傳統(tǒng)制造業(yè)的成長空間受限、市場需求不足，而新興制造業(yè)卻沒有起到應(yīng)有的支撐作用，導(dǎo)致黑龍江省的制造業(yè)轉(zhuǎn)型非常困難。此外，由于勞動者技能不適應(yīng)等原因，新興制造業(yè)和就業(yè)發(fā)展并不匹配。通過協(xié)調(diào)系數(shù)和結(jié)構(gòu)偏離度對黑龍江省新興制造業(yè)結(jié)構(gòu)及其就業(yè)結(jié)構(gòu)做了實證分析，發(fā)現(xiàn)兩者雖從表面上看基本匹配，但實際上新興制造業(yè)中仍存在勞動力缺口，而傳統(tǒng)制造業(yè)中則相應(yīng)存在著勞動力過剩的現(xiàn)象。據(jù)此，通過問題原因的分析，提出要強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)、加大人力資本投資、校企政聯(lián)合培養(yǎng)人才，以促進(jìn)黑龍江省新興制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新興制造業(yè);就業(yè)結(jié)構(gòu);協(xié)調(diào)系數(shù);結(jié)構(gòu)偏離度

一、樣本選取

由于黑龍江省并未對新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值及就業(yè)人數(shù)進(jìn)行具體統(tǒng)計，故在實證分析中使用WIND數(shù)據(jù)庫中滬深A(yù)股和新三板中所有成立于黑龍江省的企業(yè)的營業(yè)收入和員工數(shù)量來進(jìn)行計算，并將時間范圍選定在了2010—2018年。一方面，上市公司和掛牌公司可代表黑龍江省新興制造業(yè)的整體發(fā)展水平，具有較強(qiáng)代表性;另一方面，可以剔除那些經(jīng)營不穩(wěn)定的低質(zhì)量公司，使實證結(jié)果具有穩(wěn)定性。

時間范圍的選定依據(jù)是新興產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展的相關(guān)時間。溫家寶在2009年9月份召開了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家座談會，并在會上第一次正式提出了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這一概念。2010年《關(guān)于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》出臺，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng)域確定為7個，并陸續(xù)出臺了各領(lǐng)域具體的發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)配套政策。這就是將數(shù)據(jù)范圍確定在2010—2018年的主要原因。

二、模型構(gòu)建

（一）協(xié)調(diào)系數(shù)

聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織曾提出過結(jié)構(gòu)相似系數(shù)，借此從總體上來反映各地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似程度。

公式中，Xam、Xbm表示m部門在a地區(qū)和b地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占的比重，Sab表示a地區(qū)和b地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相似系數(shù)。Sab∈[0，1]≤，Sab的值越大，則說明兩地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似程度越高;反之，則表示兩地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不趨同。

本文在此基礎(chǔ)上采用了張東旭等學(xué)者所改編成的協(xié)調(diào)系數(shù)，以新舊制造業(yè)結(jié)構(gòu)與相應(yīng)的就業(yè)結(jié)構(gòu)比重來計算協(xié)調(diào)系數(shù)，以此分析黑龍江省制造業(yè)中新興制造業(yè)與就業(yè)的協(xié)調(diào)程度。

其中，Sk、Ek表示第k產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的比重，Hse表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)系數(shù)。Hse∈[0，1]，Hse越大，則說明兩者越協(xié)調(diào);反之，則表明二者的協(xié)調(diào)程度越低[1]。在本文中，S新（舊）、E新（舊）表示新興（傳統(tǒng)）制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的比重。

（二）結(jié)構(gòu)偏離度

結(jié)構(gòu)偏離度是用于觀察各產(chǎn)業(yè)的勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否對稱的一個指標(biāo)，計算方法是各產(chǎn)業(yè)增加值比重和就業(yè)比重之比與1的差。

其中，是某一產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度，Yi表示第i產(chǎn)業(yè)的增加值，Y表示總體增加值，Li表示第i產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)，L表示總體就業(yè)人數(shù)。在本文中，Y新（舊）、L新（舊）分別表示新興（傳統(tǒng)）制造業(yè)的增加值和就業(yè)人數(shù)，Y和L分別表示整個制造業(yè)的增加值和就業(yè)人數(shù)。

三、實證分析

（一）協(xié)調(diào)系數(shù)

根據(jù)上述協(xié)調(diào)系數(shù)的公式，計算出2010—2018年黑龍江省新興制造業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)系數(shù)如表1所示。

（二）結(jié)構(gòu)偏離度

根據(jù)結(jié)構(gòu)偏離度的公式，計算出2010—2018年黑龍江省新舊制造業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)偏離系數(shù)，如表2所示。

四、結(jié)論分析

從協(xié)調(diào)系數(shù)來看，黑龍江省的制造業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)系數(shù)都在0.99以上，說明其發(fā)展基本處于協(xié)調(diào)狀態(tài)。但是從結(jié)構(gòu)偏離度來看，新興制造業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離系數(shù)基本為正，而傳統(tǒng)制造業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離系數(shù)基本為負(fù)，說明新興制造業(yè)存在勞動力缺口，就業(yè)空間較大;傳統(tǒng)制造業(yè)中則存在剩余勞動力，就業(yè)空間較小。從結(jié)構(gòu)偏離度的具體變化趨勢來看，2017年和2018新興制造業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離系數(shù)絕對值均有相對明顯的下降，新興制造業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離系數(shù)低于0.1，傳統(tǒng)制造業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離系數(shù)絕對值低于0.01，意味著結(jié)構(gòu)偏離程度的明顯降低。

國務(wù)院2016年出臺了《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的新體系，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，這也為新興制造業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了有利的環(huán)境。隨后在2017年，《黑龍江省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級“十三五”規(guī)劃》出臺，提出工業(yè)強(qiáng)省，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面對接《中國制造2025》。此外，黑龍江省完善了制造業(yè)的人才培養(yǎng)規(guī)劃，著力于打造出高素質(zhì)專業(yè)化的技術(shù)人才隊伍，提出要強(qiáng)化職業(yè)教育和相關(guān)技能培訓(xùn)，大力引進(jìn)新興制造業(yè)領(lǐng)域高端緊缺實用人才，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供相應(yīng)的智力支撐。

正是由于上述規(guī)劃政策的實施，不僅促進(jìn)了新興制造業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，也加強(qiáng)了對其所需人才培養(yǎng)，故2017年和2018年黑龍江省新興制造業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)的結(jié)構(gòu)偏差系數(shù)得以明顯改善。

五、推動黑龍江省新興制造業(yè)發(fā)展的對策

（一）強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)

職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，突出創(chuàng)新精神與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，根據(jù)新興制造業(yè)的發(fā)展要求不斷更新技能培訓(xùn)內(nèi)容、改革培訓(xùn)方法，培養(yǎng)新興制造業(yè)所需要的、合格的技能人才。另外，要以培養(yǎng)高素質(zhì)就業(yè)者為目標(biāo)，認(rèn)真研究新興制造業(yè)就業(yè)市場需求，把握市場脈搏，深入新興制造業(yè)相關(guān)企業(yè)調(diào)查用人要求、新興制造業(yè)發(fā)展特點、骨干企業(yè)特點及發(fā)展前景、社會需求，并據(jù)此設(shè)置對口專業(yè)，開展相應(yīng)的就業(yè)者技能培訓(xùn)工作，安排相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要把職業(yè)培訓(xùn)的應(yīng)用性和前瞻性結(jié)合，培養(yǎng)就業(yè)者的專業(yè)能力與綜合職業(yè)素質(zhì)，以及能夠適應(yīng)黑龍江省新興制造業(yè)發(fā)展的技能和創(chuàng)新能力[2]。

此外，要立足黑龍江省新興制造業(yè)的發(fā)展實際，在能夠有效發(fā)揮家庭培訓(xùn)、社區(qū)培訓(xùn)、學(xué)校培訓(xùn)、企業(yè)培訓(xùn)等效能的同時，來進(jìn)一步擴(kuò)張職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量與規(guī)模，提升培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，從而增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的針對性、普及性和時效性[3]。

（二）加大人力資本投資

黑龍江省應(yīng)完善職業(yè)教育和勞動就業(yè)的相關(guān)法規(guī)，進(jìn)而矯正人力資本市場的不完全競爭所導(dǎo)致的人力資本投資不足的問題。尤其是制定的法規(guī)制度必須涉及企業(yè)內(nèi)部，能約束和監(jiān)督企業(yè)行為，確保企業(yè)有足夠的資源投入在職培訓(xùn)中。此外，要由政府出臺政策來規(guī)范社會投資的制度安排，規(guī)定企業(yè)、個人與家庭等市場主體進(jìn)行人力資本投資的一系列要求和內(nèi)容，從而規(guī)范全社會的教育培訓(xùn)事業(yè)，確保人力資本投資的正常進(jìn)行。

在教育投資經(jīng)費使用方面要完善相關(guān)制度，對人力資本投資的責(zé)任主體進(jìn)行明確界定，規(guī)定企業(yè)應(yīng)依法承擔(dān)員工的職業(yè)教育與職工培訓(xùn)所產(chǎn)生的相關(guān)費用。對企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)惠、補貼和獎勵，并制定可進(jìn)行實際操作的規(guī)定條款，比如稅收減免政策，來引導(dǎo)和推動企業(yè)積極開展人力資本投資。制定規(guī)范化、專業(yè)化的教育費用籌措、使用以及監(jiān)督的實施細(xì)則，明確規(guī)定企業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費的專項使用屬性，從而確保經(jīng)費?？顚Ｓ?，即主要用于員工職業(yè)教育和在職培訓(xùn)，避免使用不恰當(dāng)。

黑龍江省還可以通過制度、平臺的建設(shè)來引導(dǎo)各類企業(yè)通過多樣化的模式合作進(jìn)行人力資源投資，包括職業(yè)教育和在職培訓(xùn)，形成全社會積極進(jìn)行人力資本投資的良好局面，培養(yǎng)適應(yīng)黑龍江省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的技能型勞動人才[4]。

（三）校、企、政聯(lián)合培養(yǎng)人才

對學(xué)校而言，黑龍江省各高校在進(jìn)行專業(yè)規(guī)劃的時候要考慮好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會的就業(yè)要求以及新興制造業(yè)企業(yè)對人才的需求，從合理規(guī)劃專業(yè)入手，改善其教學(xué)模式，做到專業(yè)布局與黑龍江省制造業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配。高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)也決定了其在戰(zhàn)略上需要考慮到專業(yè)設(shè)置是否與黑龍江省新興制造業(yè)企業(yè)崗位對口。并對新興制造業(yè)，黑龍江省各高等院校應(yīng)大力優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，改革人才培養(yǎng)模式，加大開設(shè)面向新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)的力度，開設(shè)新能源專業(yè)、新能源汽車專業(yè)、生物醫(yī)藥專業(yè)等，同時在人才培養(yǎng)模式上，落實以企業(yè)為本，圍繞黑龍江省新興制造業(yè)企業(yè)的需求，對培養(yǎng)模式進(jìn)行改革，培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型人才，對現(xiàn)行的教育管理方式進(jìn)行變革和完善，優(yōu)化教師專家隊伍，修訂考核標(biāo)準(zhǔn)體系等[5]。

對企業(yè)而言，企業(yè)是校企政聯(lián)合培養(yǎng)人才的實施主體，為了保障企業(yè)參與的能動性和積極性，幫助企業(yè)向好轉(zhuǎn)變自身觀念尤為重要。黑龍江省新興制造業(yè)企業(yè)在參與相關(guān)的實踐活動中，應(yīng)把企業(yè)的經(jīng)營理念、管理制度、競爭意識等都納入與高校進(jìn)行校企聯(lián)合辦學(xué)的教學(xué)內(nèi)容中，這種在思想意識層面設(shè)置的教學(xué)內(nèi)容除了有利于校企聯(lián)盟的教學(xué)機(jī)制與相關(guān)企業(yè)的正式對接外，還有利于校企聯(lián)盟的進(jìn)一步發(fā)展。新興制造業(yè)企業(yè)在校企聯(lián)合的參與過程中還應(yīng)在資金和技術(shù)方面提供相應(yīng)的支持，促使高校與企業(yè)之間能夠在雙方都能得益的良性互動中開展合作[6]。

對政府而言，要實現(xiàn)并加強(qiáng)企業(yè)與學(xué)校的合作，加強(qiáng)政府、企業(yè)、院校攜手教育的辦學(xué)方針，加大政府的支持力度，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府與市場的職能作用，加大教育經(jīng)費的投入，與社會共同作用，建立良好的激勵體制，完善就業(yè)與人才供給的保障策略，推動多元化教育的發(fā)展新格局，為培育黑龍江省新興制造業(yè)發(fā)展所需的技能人才創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

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