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摘 要：市政工程是我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成，為了進(jìn)一步提高市政工程企業(yè)市場競爭力，做好成本控制工作至關(guān)重要。文章通過對市政工程造價特點(diǎn)進(jìn)行分析，從成本控制問題出發(fā)，提出一些措施建議。

關(guān)鍵詞：市政工程;成本控制;競爭能力;市政成本

引言

在現(xiàn)代化城市中，市政工程建設(shè)水平關(guān)系到城市功能是否能夠得到持續(xù)完善。通過加快市政工程建設(shè)，可以使居民生活品質(zhì)得到提升。但與此同時，還要加強(qiáng)工程成本控制，以便滿足城市的發(fā)展需求。而在實(shí)現(xiàn)成本控制過程中協(xié)調(diào)各方的關(guān)系十分重要。

1市政工程造價特點(diǎn)

第一，物質(zhì)資源消耗。眾所周知，市政工程建設(shè)期間，不僅會消耗大量資源，而且還需要注入大量資金。首先，因?yàn)楣こ桃?guī)模龐大，能夠取得良好的經(jīng)濟(jì)收益和建設(shè)規(guī)模。其次，盡管市政工程規(guī)模龐大，能夠取得一定的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，但同時造價成本很高，且需要消耗大量資源。第二，造價存在明顯的差異性和動態(tài)性。首先，工程建設(shè)期間，因?yàn)槭姓こ虛碛衅涮攸c(diǎn)和規(guī)模，在工程造價方面出現(xiàn)了一定差異性。此外，在特定區(qū)域，還具有特殊的特點(diǎn)，所以，工程造價控制也存在一定差異性。其次，在籌建和建設(shè)期間，不僅需要充足的時間，而且項(xiàng)目推進(jìn)過程，很可能遭遇突發(fā)事件和意外事件，從而增加建設(shè)成本，由此可知，工程造價并不是一層不變的，具有一定的動態(tài)性。第三，市政工程造價具有階段性，在整個工程建設(shè)過程中，都需要進(jìn)行工程造價管理，同時對工程造價費(fèi)用和高低都存在著明顯差異。工程的實(shí)際規(guī)模決定著市政工程基本造價，如果，某段施工量繁重，其工程造價也會隨之升高，由此可見，市政工程造價充分顯示了階段性特點(diǎn)。

2市政工程成本控制存在的問題

2.1成本管理機(jī)制當(dāng)中存在一定漏洞

這一問題具體在下文中所說的幾個方面上有所體現(xiàn)，責(zé)任制度當(dāng)中仍然存在一定漏洞，現(xiàn)階段市政工程成本管理工作進(jìn)行的過程中，職責(zé)、權(quán)利之間的關(guān)系并沒有統(tǒng)一起來，因此投資方和管理方的責(zé)權(quán)不是十分清晰，考核機(jī)制的作用自然也就沒有辦法順利發(fā)揮出來。其次，成本控制制度當(dāng)中存在一定漏洞，現(xiàn)階段，因?yàn)榇酥贫犬?dāng)中存在一定漏洞，所以導(dǎo)致工作人員自身承擔(dān)的責(zé)任不是十分明確，在此背景之下，想要編制出適應(yīng)性比較強(qiáng)的考核機(jī)制，是一件十分困難的事情。決策體制當(dāng)中仍然存在一定缺陷，因?yàn)榇斯こ添?xiàng)目前期當(dāng)中的各項(xiàng)工作并沒有妥善完成，所以在具體執(zhí)行的過程當(dāng)中，導(dǎo)致成本沒有得到有效的控制[1]。

2.2施工階段的工程變更造成損失

一方面是來自于缺乏現(xiàn)場考察的原因，現(xiàn)場勘測是工程設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)、工程施工的重要依據(jù)，許多工程在開動前缺乏深入勘測，對于當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)情況的了解存在片面性，導(dǎo)致后續(xù)需要變更;另一方面，是由于設(shè)計(jì)的不合理因素，設(shè)計(jì)在進(jìn)行設(shè)計(jì)的過程因?yàn)椴簧钊牖蚴鞘韬隹赡軙?dǎo)致設(shè)計(jì)不符合實(shí)際，需要建設(shè)過程中進(jìn)行變更。在施工單位進(jìn)行施工的過程中，設(shè)計(jì)變更會造成工程的返工、停工等現(xiàn)象，部分施工存在邊設(shè)計(jì)、邊施工的問題。而且，工程設(shè)計(jì)變更會使得造價管理的內(nèi)容產(chǎn)生變化，給造價管理工作帶來難題，影響成本管控的實(shí)行。

2.3受市場因素影響

市場因素范圍很廣，其中包含競爭對手的情況、市場行情以及價格波動等，舉個簡單例子，施工原材料在市場中的價格波動在一定程度上會影響工程成本造價。而人工費(fèi)用波動加大施工成本。最近幾年，機(jī)械租賃、土地成本的上升，也給市政施工帶來很大壓力。而隨著社會的進(jìn)步發(fā)展，社會各界對市政工程施工質(zhì)量要求越來越高，所以，能夠影響市政工程造價的市場因素不僅復(fù)雜，而且還呈現(xiàn)出多元化特點(diǎn)[2]。

3控制市政工程成本提高市場競爭能力的有效措施

3.1彌補(bǔ)成本管理機(jī)制當(dāng)中的缺陷

首先應(yīng)當(dāng)彌補(bǔ)成本責(zé)任制中的漏洞，為成本管理工作的順利完成做出保證，如果想要讓成本責(zé)任制變得更為完善一些，將其作用充分發(fā)揮出來，就應(yīng)當(dāng)構(gòu)建考勤機(jī)制及成本目標(biāo)分解的責(zé)任制度。其次，針對工程項(xiàng)目成本實(shí)際使用情況，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建出相應(yīng)的成本控制制度，并明確規(guī)定各個崗位上工作人員的承擔(dān)的責(zé)任。除此之外，還應(yīng)當(dāng)推行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)制度，讓建設(shè)單位可以有更多的優(yōu)質(zhì)選擇。最終，構(gòu)建激勵機(jī)制，在擁有激勵機(jī)制之后，就可以將成本管理人員的工作積極性充分激發(fā)出來，將市政工程目標(biāo)確定下來之后，切實(shí)依據(jù)各個部門的實(shí)際工作完成情況，予以一定獎勵，不單單是可以將各個崗位上工作人員的工作積極性充分激發(fā)出來，也可以為優(yōu)秀方案的編制奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2盡可能降低施工中設(shè)計(jì)變更行為

施工設(shè)計(jì)方案完成后，設(shè)計(jì)單位應(yīng)與施工單位、建設(shè)單位和監(jiān)理單位共同審查施工設(shè)計(jì)圖，找出存在的問題，及時提出解決辦法。根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和生產(chǎn)要素分配，制定總成本計(jì)劃和階段成本計(jì)劃，為施工過程的成本控制提供依據(jù)。造價管理人員應(yīng)明確各階段的造價消耗情況，采取相應(yīng)措施控制造價。施工單位在實(shí)際工程施工階段沒有嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)方案的要求，導(dǎo)致整個市政工程在施工階段的投資失去控制。在向施工人員進(jìn)行技術(shù)說明的過程中，技術(shù)人員應(yīng)注意工程設(shè)計(jì)圖紙，并以其中的一些要點(diǎn)為主要指導(dǎo)內(nèi)容，結(jié)合施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，確定設(shè)計(jì)圖紙中沒有設(shè)計(jì)缺陷。設(shè)計(jì)圖有設(shè)計(jì)缺陷的，應(yīng)當(dāng)以書面形式報告工程監(jiān)理，在施工準(zhǔn)備階段解決設(shè)計(jì)缺陷，避免工程變更。建設(shè)單位在施工階段需要擴(kuò)大建設(shè)或者提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和其他工程變更要求的，應(yīng)當(dāng)在建議書中實(shí)施工程變更，并在實(shí)施前經(jīng)原審批單位和監(jiān)理單位批準(zhǔn);建設(shè)單位在市政工程具體實(shí)施階段進(jìn)行變更建設(shè)時，是否禁止施工單位進(jìn)行工程變更，業(yè)主應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制現(xiàn)場簽證制度，控制合同外的費(fèi)用[3]。

3.3制定合理的監(jiān)督機(jī)制

施工單位可以借助現(xiàn)場簽證管理，來督促監(jiān)督部門有效監(jiān)督施工過程，同時進(jìn)一步分析工程造價內(nèi)涵，之后，制定科學(xué)合理的工程現(xiàn)場管理制度和造價管理制度，同時落實(shí)簽證制度，要求每位員工都認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督制度，認(rèn)真落實(shí)好每一處施工細(xì)節(jié)，嚴(yán)格把控施工質(zhì)量。特別是一些隱蔽性很強(qiáng)的項(xiàng)目工程，必須要加大質(zhì)量監(jiān)督管理力度，避免出現(xiàn)虛假消息，利用簽證管理更好地完成工程造價管理工作。

3.4加強(qiáng)對專業(yè)人才的培養(yǎng)

市政成本管理的效果發(fā)揮還受到管理人員專業(yè)能力的限制，成本管理的優(yōu)化要求也對財(cái)務(wù)人員能力提出了較高的要求，新的成本管理模式需要配備高精人才才能真正實(shí)現(xiàn)對市政工程項(xiàng)目的成本管控。所以，施工企業(yè)要重視并重新制定合理的能力考核指標(biāo)，加強(qiáng)對現(xiàn)管理人員能力的培訓(xùn)，并以此作為引進(jìn)專業(yè)人才的標(biāo)準(zhǔn)。同時，企業(yè)還可以通過構(gòu)建績效管理系統(tǒng)對員工的實(shí)際工作能力做出判斷，分析出員工在工作中存在的問題，便于主管或者其他上級對員工針對性的進(jìn)行培訓(xùn)。另外，企業(yè)還可以構(gòu)建合理的獎懲制度，提高員工工作中的積極性。

結(jié)語

綜上所述，我國市政工程施工正在逐漸朝著市場化的方向進(jìn)行發(fā)展，也就要求管理人員能夠做好市政工程的成本控制以及造價管理工作，以此獲取較大經(jīng)濟(jì)效益，從而推動我國市政工程的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]尹曉玲，羅福鴻，韋林盛.市政工程造價控制與管理中的問題及措施探析[J].建材與裝飾，2018，557（48）：163-164.

[2]莊菊華.市政工程造價控制與管理中的問題及措施探析[J].住宅與房地產(chǎn)，2017（6）.

[3]楊帆.淺談市政工程造價及管理措施[J].居業(yè)，2016（10）：129-130.