曹峰春

摘 要：依法治國首先是依憲治國，全面推進(jìn)依法治國必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護(hù)憲法權(quán)威。深刻認(rèn)識維護(hù)憲法權(quán)威的重要性，充分認(rèn)識維護(hù)憲法的權(quán)威必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識憲法的權(quán)威體現(xiàn)在憲法的實施過程之中，充分認(rèn)識憲法權(quán)威在國家政治社會生活中的重要地位和作用。深入開展憲法宣傳教育，大力弘揚(yáng)憲法精神，切實增強(qiáng)憲法意識。

關(guān)鍵詞：憲法權(quán)威;憲法精神;依法治國

一、深刻認(rèn)識維護(hù)憲法權(quán)威的重要性

（一）充分認(rèn)識憲法權(quán)威在國家政治社會生活中的重要地位和作用，

憲法是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，是通過科學(xué)民主程序形成的根本法。憲法是黨和人民共同意志的集中體現(xiàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)維護(hù)憲法權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威，憲法有沒有尊嚴(yán)，也是黨和人民共同意志有沒有尊嚴(yán)。憲法既是黨和人民進(jìn)行的革命、建設(shè)、改革的偉大實踐的體現(xiàn)，也是黨領(lǐng)導(dǎo)人民探索社會主義社會的道路的寶貴經(jīng)驗的體現(xiàn)。維護(hù)憲法法律權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)，保證憲法法律實施就是保證黨和人民共同意志的實現(xiàn)。堅持憲法至上，充分認(rèn)識憲法作為保證黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安的根本法，具有最高權(quán)威，必須充分尊重、堅決維護(hù)。只有充分認(rèn)識憲法在國家政治社會生活中的重要地位和作用，才能保障黨和國家事業(yè)發(fā)展、人民群眾幸福安康。

（二）充分認(rèn)識憲法的權(quán)威體現(xiàn)在憲法的實施過程之中

加強(qiáng)憲法實施，是建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作，確保憲法在國家治理和社會治理中的統(tǒng)領(lǐng)作用得到充分發(fā)揮。堅持國家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念，動員和組織人民依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。堅持法律面前人人平等的憲法原則，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，加大監(jiān)督力度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究行為。

（三）充分認(rèn)識維護(hù)憲法的權(quán)威必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來，這是對我們黨治國理政經(jīng)驗的深刻總結(jié)，是對我們黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識深化。依法治國，首先要依憲治國;依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。加強(qiáng)憲法實施，堅持黨內(nèi)法規(guī)與憲法法律有機(jī)銜接，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

二、全面理解憲法權(quán)威的深刻內(nèi)涵

（一）憲法具有最高的法律地位、法律權(quán)威和法律效力。憲法的效力高于普通法律，普通法律與憲法條文相抵觸時，則普通法律失其效力。憲法是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下制定的，是全國人民共同意志的體現(xiàn)，是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的基礎(chǔ)?！稇椃ā芬?guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”，體現(xiàn)了堅持人民主體地位、人民當(dāng)家作主、人民主權(quán)原則的根本要求。憲法是根本法，其它所有的法律法規(guī)都在憲法的基礎(chǔ)上制定出來的，法律法規(guī)的實施都要在憲法規(guī)定的范圍之內(nèi)進(jìn)行。《憲法》規(guī)定了我國的社會制度、國家制度和國家政權(quán)的組織以及公民的基本權(quán)利義務(wù)等，體現(xiàn)了權(quán)力屬于人民、保障公民權(quán)利、社會主義法治、民主集中制等原則，是鞏固和發(fā)展國家的根本制度。

（二）憲法調(diào)整的是國家最根本的社會關(guān)系，憲法權(quán)威預(yù)示著憲法對社會關(guān)系的調(diào)節(jié)或在法律運(yùn)行中對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、公平正義等的最有效的促進(jìn)，是對中國特色社會主義道路自信、制度自信、理論自信的一種確認(rèn)和維護(hù)，是對公民的公民基本權(quán)利和義務(wù)保障和規(guī)范。黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，其目的是為了更好地保障人民權(quán)益，更好保證人民當(dāng)家作主。有效地依法化解社會矛盾解決社會問題，這樣就真正地維護(hù)的憲法的權(quán)威，增強(qiáng)了人民群眾對憲法的信仰。

（三）正確認(rèn)識憲法與黨內(nèi)法規(guī)的關(guān)系。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法，又領(lǐng)導(dǎo)人民遵守和執(zhí)行憲法。黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，形成國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局。法律是對全體公民的要求，黨內(nèi)法規(guī)制度是對全體黨員的要求，而且很多地方比法律的要求更嚴(yán)格。完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，加大黨內(nèi)法規(guī)備案審查和解釋力度，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

三、弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)憲法權(quán)威

（一）健全憲法實施監(jiān)督機(jī)制和程序

建立專門的憲法顧問制度，為各種決策和權(quán)力行使提供咨詢，以保證國家權(quán)力的行使合乎憲法的要求，對于保障國家決策的科學(xué)性、民主性也具有重要意義。完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制。加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷違憲違法的規(guī)范性文件，禁止地方制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件。規(guī)范和約束公權(quán)力，加大監(jiān)督力度，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究行為。

（三）加強(qiáng)憲法實施工作，堅決維護(hù)權(quán)威

全面貫徹實施憲法，是建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作，要推動嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法、司法。加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，依法懲處各類違法行為，同時嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。司法機(jī)關(guān)要公正司法，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。維護(hù)憲法法律權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)，保證憲法法律實施就是保證黨和人民共同意志的實現(xiàn)。任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究和糾正。

（三）憲法的權(quán)威在于內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰

設(shè)立憲法日，把每年十二月四日定為國家憲法日，有助于弘揚(yáng)憲法精神，增強(qiáng)憲法觀念，培養(yǎng)憲法意識，普及憲法知識，塑造憲法文化，使憲法更加貼近公眾生活，成為生活中的規(guī)則與習(xí)慣。通過憲法教育，讓全體人民都認(rèn)識到憲法既是必須遵守的最高行為規(guī)范，也是保障自身權(quán)利的最有力武器，充分相信憲法、主動運(yùn)用憲法，成為憲法的忠實崇尚者、自覺遵守者和堅定捍衛(wèi)者。

建立憲法宣誓制度，國家工作人員正式就職時莊重地向憲法宣誓儀，讓依憲執(zhí)政的思維內(nèi)化于所有國家公職人員心中，增強(qiáng)對憲法的敬畏感，培育憲法信仰。《決定》提出要建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。“通過向憲法宣誓，給出在法律、道德與倫理上的莊嚴(yán)承諾，產(chǎn)生強(qiáng)大的道德制約作用。

堅持運(yùn)用法治思維和法治方式解決矛盾和問題，積極引導(dǎo)廣大群眾在法律的框架下按法定程序反映訴求，對合理合法的訴求及時解決到位，對違法行為堅決依法處置。加強(qiáng)法治宣傳教育，樹立法律權(quán)威，通過開展“以案說法”“現(xiàn)身說法”等多種形式開展“普法”教育，增強(qiáng)群眾依法維權(quán)的意識和能力。強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會矛盾中的作用，引導(dǎo)和支持群眾依法維權(quán)，解決好群眾關(guān)心的現(xiàn)實利益問題。

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