牟祉璇

〔內(nèi)容提要〕 自1949年中華人民共和國(guó)成立以來(lái)至2019年的七十年間，中國(guó)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程不斷變化，其中經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)生了兩次轉(zhuǎn)變。我國(guó)經(jīng)濟(jì)目前進(jìn)入了高速、高質(zhì)、大發(fā)展的新時(shí)期，為了掌握勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的新趨勢(shì)，對(duì)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)史的發(fā)展情況進(jìn)行研究是很有必要的，本文對(duì)新中國(guó)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)史進(jìn)行了深入的探討，有利于我們將經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，從而為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供重要的理論依據(jù)和確鑿的客觀現(xiàn)實(shí)。

〔關(guān)鍵詞〕 新中國(guó) 勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)史 經(jīng)濟(jì)體制

建國(guó)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)生了兩次轉(zhuǎn)變。第一階段為改革開(kāi)放前三十年。為了快速實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)和民族自立，我國(guó)政府實(shí)施優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略以擺脫舊中國(guó)落后挨打的局面，在此期間形成了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。勞動(dòng)力資源嚴(yán)格的按計(jì)劃配置，農(nóng)村勞動(dòng)力流入城市被嚴(yán)格限制，首先以滿足城市勞動(dòng)力就業(yè)需要為重點(diǎn)，有的地區(qū)通過(guò)城市知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)的逆城市化運(yùn)動(dòng)為工業(yè)化建設(shè)創(chuàng)造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，促使工業(yè)化建設(shè)積累盡可能多的資本。在工資制度方面，為了防止工資分配對(duì)積累的擠占，國(guó)家統(tǒng)一等級(jí)工資制，計(jì)劃調(diào)節(jié)平均工資和工資總額，職工工資水平十分低下。這樣的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制導(dǎo)致國(guó)家商品數(shù)量嚴(yán)重不足、很多商品極其短缺，由此票證制度應(yīng)勢(shì)而生，通過(guò)票證制度對(duì)短缺商品實(shí)施限量供給，人民生活改善受到了非常大的影響。雖然優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略有弊端，但是中國(guó)人民在此期間為了解決溫飽問(wèn)題而不斷奮斗，城市的廣大職工做出了很大的犧牲，市民勒緊褲腰帶全力搞建設(shè)。因此，在全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期我國(guó)也取得了很多成就，如“兩彈一星”發(fā)射成功，秈型雜交水稻培育成功，同時(shí)還涌現(xiàn)出“鐵人”王進(jìn)喜、黨的好干部焦裕祿等許多模范人物，這些成績(jī)的取得使新中國(guó)有了立國(guó)之本，也為改革開(kāi)放時(shí)期的工業(yè)化建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使中國(guó)擺脫了生存方面的危機(jī)，很快便立于民族之林。第二階段為改革開(kāi)放后四十年。我國(guó)取得了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就，主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：一是我國(guó)政府實(shí)施了比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，利用人口紅利，建立和完善了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。二是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，最初以勞動(dòng)密集型為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，隨著資本積累不斷提高逐漸過(guò)渡到以資本密集型、技術(shù)密集型、信息密集型為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)上。三是國(guó)家經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，人民生活水平日益提高，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，為人類文明和共同進(jìn)步做出了重大貢獻(xiàn)。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)目前進(jìn)入了高速、高質(zhì)、大發(fā)展的新時(shí)期，為了掌握勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的新趨勢(shì)，對(duì)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)史的發(fā)展情況進(jìn)行研究是很有必要的，有利于我們將經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，從而為發(fā)展提供重要的理論依據(jù)，提供確鑿的客觀現(xiàn)實(shí)。

一、新中國(guó)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)史

勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)史屬于經(jīng)濟(jì)史研究范疇，其與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)有著十分密切的關(guān)系，兩者縱橫交織，相輔相成。勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)史研究勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，從縱向分析史實(shí);勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)則側(cè)重理論方面的研究與論述，在橫向上研究勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)問(wèn)題。兩者雖然側(cè)重點(diǎn)不同，但都對(duì)勞動(dòng)力的供給、勞動(dòng)力資源配置、就業(yè)與需求以及勞動(dòng)管理體制等問(wèn)題作為主要研究?jī)?nèi)容。

新中國(guó)的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)史主要探討中國(guó)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的規(guī)律，研究中國(guó)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展。我國(guó)的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)史可以從古代、近代、現(xiàn)代三個(gè)方面進(jìn)行探討，也可以分為新中國(guó)成立前后兩個(gè)部分來(lái)分析。新中國(guó)成立以后可稱之為新中國(guó)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)史或當(dāng)代勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)史，這個(gè)階段經(jīng)濟(jì)史是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下建立的社會(huì)主義勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)，其產(chǎn)生、演變和發(fā)展主要圍繞新中國(guó)勞動(dòng)力資源相關(guān)問(wèn)題而展開(kāi)，其中蘊(yùn)含著新中國(guó)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性。

中華人民共和國(guó)成立以后，我國(guó)的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)制度經(jīng)歷了幾次變革，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到商品經(jīng)濟(jì)，再到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，每一次經(jīng)濟(jì)制度的變革都有相應(yīng)的社會(huì)根源，都有其理論支撐：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與高度集中的權(quán)力相一致;商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)制度的變革在很大程度上影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而改變了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，影響了民生制度。經(jīng)濟(jì)制度變革的同時(shí)，勞動(dòng)力資源配置方式也隨之不斷調(diào)整與改進(jìn)并逐漸完善，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略呈現(xiàn)明顯的變化。勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)制度變革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，各個(gè)發(fā)展階段也存在各種問(wèn)題，其發(fā)展理念存在著與體制模式不相適應(yīng)的現(xiàn)象，研究新中國(guó)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)史不應(yīng)把這些問(wèn)題放大，應(yīng)站在發(fā)展的角度，以發(fā)展的總趨勢(shì)為主線來(lái)研究。

二、對(duì)新中國(guó)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)史的研究

在總結(jié)經(jīng)濟(jì)與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)新中國(guó)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)史進(jìn)行全面系統(tǒng)地研究，研究新中國(guó)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生、變革和發(fā)展，以及新中國(guó)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。

1.為了更加明確的對(duì)比改革開(kāi)放前后兩個(gè)不同歷史時(shí)期的成敗得失，也為了正確看待兩個(gè)時(shí)期的歷史承接性，應(yīng)當(dāng)在工業(yè)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化等各個(gè)方面從各角度進(jìn)行分析，這樣才能分清主流與支流，并充分地發(fā)揮政府的作用，以及資源配置中市場(chǎng)的主要作用，才能更好地統(tǒng)籌與規(guī)劃并能將效率與公平兼顧，從而創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)的一體化建設(shè)。

2.以往的新中國(guó)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)史研究過(guò)程中，更多地關(guān)注了城市，忽視了農(nóng)村，未能兼顧城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，只有從全面建設(shè)小康社會(huì)、城鄉(xiāng)共同視角進(jìn)行研究，才能總結(jié)分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的諸多問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高與相關(guān)勞動(dòng)關(guān)系等問(wèn)題，進(jìn)而把全面建成小康社會(huì)作為決勝階段的主要任務(wù)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享為發(fā)展理念，使城鄉(xiāng)全體人民共同奮斗、共建、共享，感受更多的獲得感。

3.勞動(dòng)力資源配置方式的變革，一直是勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)制度變革的主線，其貫穿了改革的全過(guò)程，勞動(dòng)力資源配置方式包括以：勞動(dòng)力供給、就業(yè)與需求、勞動(dòng)力流動(dòng)、勞動(dòng)力培訓(xùn)與工資、勞動(dòng)力收支去向、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制等等。勞動(dòng)力資源配置方式一直支配著歷史沿著某種既定的方向前進(jìn)，反映了歷史變革發(fā)展過(guò)程中的內(nèi)在動(dòng)力及其變革的基本線索和基本脈絡(luò)。

三、新中國(guó)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)史的歷史分期

關(guān)于新中國(guó)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)史的歷史分期問(wèn)題有多種角度、多種分法。一是分為改革開(kāi)放前和改革開(kāi)放后兩個(gè)歷史時(shí)期。這兩個(gè)時(shí)期相互聯(lián)系、相互區(qū)別，這種觀點(diǎn)處于學(xué)術(shù)界的主流，這種分期的依據(jù)以中共十一屆三中全會(huì)為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，這個(gè)標(biāo)志性的歷史事件中，黨和國(guó)家把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)體制改革以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向。二是分為三個(gè)階段，即1949—1956年、1957—1978年、1978年至今，這種觀點(diǎn)分別以1956年三大改造基本完成和十一屆三中全會(huì)為節(jié)點(diǎn)。1956年，新中國(guó)完成了工業(yè)、農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的三大改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了從新民主主義經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，初步建立了社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，高度集中的計(jì)劃指令在資源配置中起決定作用。三是把1992年中共十四大做為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，中共十四大明確提出了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，以市場(chǎng)為導(dǎo)向發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

從上述新中國(guó)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)史的分期標(biāo)準(zhǔn)中可以看出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史過(guò)程中的幾個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)以及重要的歷史事件，每個(gè)階段都有實(shí)質(zhì)的內(nèi)容和特點(diǎn)。

四、總結(jié)

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代，對(duì)新中國(guó)七十年來(lái)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史的研究有利于我們總結(jié)和反思，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)記其中的結(jié)論和經(jīng)驗(yàn)。勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)是基本民生問(wèn)題，是建設(shè)和諧社會(huì)主義的重中之重，我們應(yīng)當(dāng)以史為鑒，形成合理、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度。

（作者單位：遼寧省實(shí)驗(yàn)中學(xué)分校）

責(zé)任編輯：梁 欣