姚永慶

習(xí)近平總書記在中央政治局會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要以“六?！苯y(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這是黨中央科學(xué)審視疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體形勢(shì)，作出的重大決策部署，是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的階段性硬任務(wù)?！氨；久裆弊鳛椤傲！敝?，對(duì)于特殊時(shí)期穩(wěn)住民生基本盤、維護(hù)人民群眾切身利益、保障群眾基本生活具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，新冠肺炎疫情給人民群眾基本生活帶來巨大影響。低收入家庭作為貧困邊緣群體，受疫情影響尤為嚴(yán)重，如何確保這一群體基本生活，筑牢貧困邊緣人群防致貧、防返貧緩沖帶、安全網(wǎng)，已經(jīng)成為擺在各級(jí)政府面前的一項(xiàng)重要任務(wù)，必須高度重視，采取積極措施，有力有效抓好低收入家庭基本生活保障工作。

要把低收入家庭認(rèn)定擺上重要位置。開展低收入家庭認(rèn)定是開展對(duì)低收入家庭基本生活保障的前提基礎(chǔ)。要按照國(guó)家低收入家庭認(rèn)定總體原則和方法，根據(jù)各地實(shí)際情況，合理確定低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)，組織開展家庭收入核算，盡快建立低收入家庭數(shù)據(jù)庫(kù)，全面掌握低收入家庭情況。同時(shí)，要建立健全低收入家庭動(dòng)態(tài)管理制度，定期查核低收入家庭收入狀況變化情況，根據(jù)低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)予以納入或剔除，確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收、應(yīng)納盡納。

要開展低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立低收入家庭基本生活監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，是防范低收入家庭生活困難、有效避免致貧返貧的必要手段。要針對(duì)低收入家庭群體，建立上下貫通、橫向聯(lián)系的家庭收入狀況監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，科學(xué)制定低收入家庭預(yù)警指標(biāo)體系和核算體系，充分利用信息化、大數(shù)據(jù)手段，綜合醫(yī)療、住建、稅收、金融等部門數(shù)據(jù)信息，及時(shí)分析、掌握、研判低收入家庭基本生活狀況，確保實(shí)現(xiàn)對(duì)低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況監(jiān)測(cè)預(yù)警全覆蓋。

要充分運(yùn)用家庭收入監(jiān)測(cè)預(yù)警結(jié)果。運(yùn)用好監(jiān)測(cè)預(yù)警結(jié)果，有針對(duì)性地開展社會(huì)救助，是保基本民生的主動(dòng)性舉措，是減緩貧困發(fā)生率、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重要手段。必須樹立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)施救、應(yīng)救盡救的理念，充分利用監(jiān)測(cè)預(yù)警結(jié)果，遵循急難急救、綜合施救的原則，科學(xué)確定社會(huì)救助優(yōu)先序，及時(shí)將符合救助條件的納入救助范圍，探索通過臨時(shí)救助開展“普惠性”生活救助，探索低收入家庭中老幼病殘等特殊群體單人享受低保等政策，最大限度保障其基本生活;對(duì)于不符合救助條件但存在一定困難的人員和家庭，作為潛在救助對(duì)象予以重點(diǎn)關(guān)注，有效防止低收入家庭陷入生活困難，上緊邊緣群體防致貧、防返貧“保險(xiǎn)栓”，兜住基本民生的底。

（作者單位：黑龍江省民政廳社會(huì)救助處）

責(zé)任編輯/杜金瑩