原幗力 王子曼

摘??要：哈薩克斯坦是中國(guó)與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國(guó)家產(chǎn)能合作的重點(diǎn)國(guó)家。中哈兩國(guó)開(kāi)展農(nóng)業(yè)合作有利于“一帶一路”倡議與“光明之路”計(jì)劃的有效對(duì)接。農(nóng)業(yè)合作園區(qū)作為新興的農(nóng)業(yè)產(chǎn)能合作模式開(kāi)始嶄露頭角。中哈農(nóng)業(yè)合作園區(qū)發(fā)展迅速，具備可觀的發(fā)展?jié)摿?。但還存在一些問(wèn)題，如數(shù)量規(guī)模相對(duì)較少，建設(shè)布局過(guò)于集中，發(fā)展水平參差不齊等。因此，應(yīng)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)規(guī)模，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)模式，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的社會(huì)效益，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的合作機(jī)制。

關(guān)鍵詞：中哈產(chǎn)能合作;農(nóng)業(yè)合作示范園區(qū);社會(huì)效益;合作機(jī)制

中圖分類(lèi)號(hào)：F323;F125 ????????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?????????文章編號(hào)：1671-9255（2020）01-0005-04

中國(guó)境外園區(qū)是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作的重要載體，是中國(guó)企業(yè)“抱團(tuán)出?！钡男滦推脚_(tái)。截至2017年年底，我國(guó)已在45個(gè)國(guó)家建立了81家境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)。農(nóng)業(yè)合作園區(qū)是指由不同的國(guó)家聯(lián)手通過(guò)行政手段劃出一個(gè)特定的區(qū)域，并在此范圍內(nèi)開(kāi)展包括農(nóng)作物育種、研發(fā)、試驗(yàn)以及推廣等全方位合作的新業(yè)態(tài)模式。其目的在于集聚各國(guó)人才及自然資源，共同提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。哈薩克斯坦是我國(guó)與“一帶一路”國(guó)家產(chǎn)能合作的示范性國(guó)家。我國(guó)在哈薩克斯坦已建成四個(gè)農(nóng)業(yè)合作園區(qū)。中哈農(nóng)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)雄厚、優(yōu)勢(shì)突出，且已初具規(guī)模，發(fā)展?jié)摿薮?，同時(shí)也存在著諸多不足。按照產(chǎn)能合作的理念對(duì)中哈農(nóng)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)提出新的要求是我們今后努力的方向。

一、中哈農(nóng)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)

（一）中哈農(nóng)業(yè)合作全面展開(kāi)

隨著中哈農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)業(yè)投資和農(nóng)業(yè)合作園區(qū)三方渠道的打通，中哈農(nóng)業(yè)合作已全面展開(kāi)。

貿(mào)易方面，中哈農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額不斷攀升，占中哈貿(mào)易總額的比重也呈上升趨勢(shì)。2018年中哈農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額已經(jīng)占到中哈貿(mào)易總量的五分之一。農(nóng)業(yè)成為兩國(guó)貿(mào)易往來(lái)的重心產(chǎn)業(yè)。得益于兩國(guó)相關(guān)政策的協(xié)調(diào)促進(jìn)，中哈農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易將展現(xiàn)出更大的發(fā)展空間。

中哈農(nóng)業(yè)投資合作處于起步階段，基本形式表現(xiàn)為我國(guó)的中小型民營(yíng)企業(yè)到哈國(guó)投資設(shè)廠。投資地區(qū)以邊境地區(qū)為主，主要目的是利用哈國(guó)的自然資源、土地以及廉價(jià)勞動(dòng)力。^[1]涉及領(lǐng)域包括品種交流和種植、科技研發(fā)、農(nóng)耕技術(shù)交流以及農(nóng)產(chǎn)品加工等，大多采用產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的一體化合作模式。但受限于哈國(guó)土地長(zhǎng)期租賃的約束，投資規(guī)模受到很大限制。

農(nóng)業(yè)園區(qū)合作通過(guò)搭建合作平臺(tái)，將貿(mào)易、投資和技術(shù)合作有機(jī)地整合在一起，使得多種傳統(tǒng)的合作方式能夠優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，更加具備可持續(xù)性和示范效應(yīng)?；诖耍覈?guó)與哈薩克斯坦的高校之間開(kāi)展了技術(shù)和人才方面的密切溝通與合作，共同研發(fā)出了多種新型糧食，開(kāi)展了溫室大棚、滴灌等多種種植技術(shù)的示范推廣工作。

（二）中哈政策機(jī)制初步建成

中國(guó)方面，2017年正式打通了中哈連云港糧食運(yùn)輸通道和巴克圖口岸，為新疆塔城和哈國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易提供了最好的通關(guān)便利。協(xié)議絲路基金專(zhuān)門(mén)為中哈產(chǎn)能合作設(shè)立了首個(gè)專(zhuān)項(xiàng)國(guó)別基金，為我國(guó)企業(yè)到哈薩克斯坦投資、合作提供了雄厚的融資支持。

哈薩克斯坦方面，自“光明計(jì)劃”實(shí)施以來(lái)，十分注重基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，大大改善了兩國(guó)的合作基礎(chǔ)條件。為進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，哈國(guó)政府制定了以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主要方向的《哈薩克斯坦—2050年戰(zhàn)略》和《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)—2020》方案，加大對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度，拓寬農(nóng)產(chǎn)品出口渠道，為我國(guó)增加對(duì)哈農(nóng)業(yè)投資提供了輸入點(diǎn)。^[2]

在雙方政府的共同努力之下，于2015年簽訂了中哈產(chǎn)能合作協(xié)議框架，明確農(nóng)業(yè)作為兩國(guó)產(chǎn)能合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。在中哈總理第二次會(huì)晤聯(lián)合公報(bào)中，雙方達(dá)成了有關(guān)同意擴(kuò)大農(nóng)業(yè)合作以保障糧食安全的協(xié)議。兩國(guó)簽署的《中哈農(nóng)業(yè)合作發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》明確表示，將擴(kuò)大雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易配額，解除小麥、禽肉等個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品的禁令，增設(shè)農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”等，為中哈農(nóng)業(yè)合作園區(qū)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展打通了渠道。為了更好地惠及中哈產(chǎn)能合作各項(xiàng)目，中哈兩國(guó)在相關(guān)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、政策協(xié)調(diào)等方面都積極配合，共同建設(shè)了聯(lián)合工作組。^[3]

二、中哈農(nóng)業(yè)合作園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

（一）合作主體多為民營(yíng)企業(yè)

中哈農(nóng)業(yè)合作園區(qū)多為我國(guó)民營(yíng)企業(yè)與哈國(guó)政府之間的合作。這既符合我國(guó)企業(yè)“走出去”的政策方針，也使得我國(guó)企業(yè)在哈投資得到哈國(guó)政府支持。^[4]愛(ài)菊北哈州農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)是由愛(ài)菊集團(tuán)和哈國(guó)政府、哈國(guó)農(nóng)民三方共同投資建立，采用持股不控股的訂單農(nóng)業(yè)模式。中哈蘋(píng)果友誼園是由海升集團(tuán)、中信集團(tuán)和哈薩克斯坦三方協(xié)商共建的。中哈楊凌農(nóng)業(yè)創(chuàng)新園由陜西省楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園與哈薩克斯坦國(guó)際一體化基金會(huì)共同投資開(kāi)發(fā)建設(shè)。

中哈農(nóng)業(yè)合作園區(qū)的建設(shè)得益于中哈兩國(guó)政府大量的政策支持。土地租用、稅收減免以及融資方面的優(yōu)惠減輕了一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。例如，哈薩克斯坦政府給予愛(ài)菊集團(tuán)十年的免稅政策，由于成效突出，該園區(qū)已被納入中哈產(chǎn)能與投資51個(gè)合作清單的項(xiàng)目之一。中哈蘋(píng)果友誼園由陜西省政府指定、在國(guó)家農(nóng)業(yè)部委托之下成立，融資基礎(chǔ)雄厚，擁有國(guó)家商務(wù)部和省級(jí)的大力幫扶。^[5]

（二）經(jīng)營(yíng)模式以專(zhuān)業(yè)型為主

按照?qǐng)@區(qū)主要研究、種植的農(nóng)作物種類(lèi)劃分，以單一大類(lèi)物種種植為主的園區(qū)為專(zhuān)業(yè)型，同時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)多種作物的為綜合型園區(qū)。在四個(gè)中哈農(nóng)業(yè)合作園區(qū)中，只有一個(gè)為綜合型，其余都是專(zhuān)業(yè)型?；灸Ｊ綄?duì)比如表1所示。隨著建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，專(zhuān)業(yè)型園區(qū)的作物經(jīng)營(yíng)種類(lèi)不斷豐富，呈現(xiàn)出綜合化發(fā)展趨勢(shì)。愛(ài)菊北哈州農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)計(jì)劃將增設(shè)牛羊肉分割、蜂蜜、蛋奶等農(nóng)產(chǎn)品的加工貿(mào)易;韓城通過(guò)農(nóng)業(yè)合作園已開(kāi)始引入研制葵花籽油，并有意進(jìn)一步引入牛羊肉等優(yōu)質(zhì)境外農(nóng)產(chǎn)品;中哈蘋(píng)果友誼園已增設(shè)了酥梨、櫻桃、核桃的種植大棚。綜合化發(fā)展趨勢(shì)表明各園區(qū)在農(nóng)作物研發(fā)、養(yǎng)殖方面已具備相當(dāng)?shù)膶?shí)力基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（三）產(chǎn)業(yè)鏈不斷趨于完善

與大多數(shù)中外園區(qū)合作方式相同，中哈農(nóng)業(yè)合作示范園區(qū)都是以合作經(jīng)營(yíng)的方式為主，具體的合作模式有所不同。以往的農(nóng)業(yè)投資合作和農(nóng)業(yè)科技合作模式存在研發(fā)周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢的缺陷，而境外農(nóng)業(yè)合作園區(qū)打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)固有的經(jīng)營(yíng)模式，利用園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和文化交融的突出特色，很好地將農(nóng)技合作、農(nóng)業(yè)投資、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和農(nóng)業(yè)休閑觀光結(jié)合到一起，緩解了園區(qū)的融資問(wèn)題，有助于實(shí)現(xiàn)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的不斷完善有助于實(shí)現(xiàn)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，擴(kuò)大園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益規(guī)模。如愛(ài)菊集團(tuán)北哈州園區(qū)在糧油生產(chǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展了專(zhuān)線物流產(chǎn)業(yè)，專(zhuān)門(mén)服務(wù)于園區(qū)對(duì)中國(guó)和“一帶一路”沿線國(guó)家出口糧油。該物流園區(qū)的運(yùn)營(yíng)已經(jīng)為愛(ài)菊集團(tuán)帶來(lái)了30%的利潤(rùn)增長(zhǎng)。

（四）園區(qū)建設(shè)初見(jiàn)成效

表2所示為四個(gè)中哈農(nóng)業(yè)合作園區(qū)自建園以來(lái)完成的項(xiàng)目成果：中哈人民蘋(píng)果友誼園涉及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域最齊全，集果蔬采摘、生態(tài)觀光、餐飲美食、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)展示、特色農(nóng)產(chǎn)品交易等功能為一體，以蘋(píng)果種植為核心，拓展栽培了酥梨、櫻桃、鮮桃、柿子等品種;楊凌農(nóng)業(yè)示范園區(qū)基于國(guó)內(nèi)楊凌示范區(qū)二十多年的建園經(jīng)驗(yàn)，具備諸多便利性，示范效應(yīng)明顯;愛(ài)菊北哈州農(nóng)業(yè)加工園種植規(guī)模最大，著眼于我國(guó)陜西省對(duì)高品質(zhì)糧油的大量需求和“一帶一路”沿線國(guó)家的潛在市場(chǎng)，在北哈州開(kāi)拓了一個(gè)天然綠色的境外種植基地，在滿足國(guó)內(nèi)糧油需求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展了與“一帶一路”沿線國(guó)的糧油貿(mào)易;中（韓城）哈農(nóng)業(yè)合作園區(qū)主打合作種植、加工小麥等相關(guān)業(yè)務(wù)，種植面積擴(kuò)展迅速。

三、中哈農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的存在的問(wèn)題

（一）數(shù)量規(guī)模相對(duì)較少

與東南亞、非洲相比，我國(guó)在中亞地區(qū)的國(guó)家級(jí)境外園區(qū)建設(shè)數(shù)量較少，僅4個(gè)。我國(guó)與吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦以及烏茲別克斯坦都已經(jīng)建有國(guó)家級(jí)的合作園區(qū)，而中哈農(nóng)業(yè)合作園區(qū)尚未有國(guó)家級(jí)的。目前，我國(guó)參與中哈農(nóng)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)的主體——海升集團(tuán)、愛(ài)菊集團(tuán)、韓城國(guó)際農(nóng)業(yè)投資有限公司以及楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司都是民辦企業(yè)。大部分園區(qū)資本來(lái)源于企業(yè)自籌和社會(huì)籌集等，國(guó)家層面的支持還不夠深入。政府和企業(yè)的溝通滯后導(dǎo)致效率的降低，僅憑企業(yè)自身能力，難以解決設(shè)施聯(lián)通、政策互通和涉外風(fēng)險(xiǎn)等方面的障礙。這使得中哈農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)力度和規(guī)模受到很大限制，園區(qū)發(fā)展速度大打折扣。

（二）建設(shè)布局過(guò)于集中

首先，投資方主要集中在我國(guó)陜西省，這源于陜西省先天的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和突出的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，即相近的自然氣候、相似的口味偏好以及陜西省作為農(nóng)業(yè)大省的實(shí)力積淀使得其在西部十二省當(dāng)中脫穎而出。其次，境外布局相對(duì)集中在阿拉木圖。如中哈蘋(píng)果友誼園和楊凌中哈創(chuàng)新園都是建在哈薩克斯坦的阿拉木圖。

地理布局過(guò)于固化令西部其他大省的地理、文化等多方面優(yōu)勢(shì)完全浪費(fèi)了。具備共同需求和種植條件是開(kāi)展農(nóng)業(yè)園區(qū)合作的重要條件。在中哈文化、飲食習(xí)慣、地理位置方面的契合度上，新疆是首屈一指的，甘肅、西藏、青海等也是具備一定比較優(yōu)勢(shì)的。顯然，這在當(dāng)前的中哈農(nóng)業(yè)園區(qū)合作當(dāng)中并沒(méi)有充分利用起來(lái)。

（三）發(fā)展水平參差不齊

中哈四個(gè)農(nóng)業(yè)合作園區(qū)的建園規(guī)模相差很大。北哈州農(nóng)產(chǎn)品加工物流園種植面積最大，為150萬(wàn)公頃，楊凌農(nóng)業(yè)示范園占地面積最小，為3000畝，中哈蘋(píng)果友誼園和中（韓城）哈農(nóng)業(yè)合作園區(qū)的園區(qū)種植面積分別為3300畝和30000畝。在產(chǎn)業(yè)多樣性和建園模式的成熟度上，由于本身的園區(qū)定位和科研技術(shù)的限制，中哈蘋(píng)果友誼園的種植類(lèi)別一直比較單一。中（韓城）哈國(guó)農(nóng)業(yè)合作園區(qū)建園時(shí)間短、經(jīng)驗(yàn)薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈的完整程度還較差，主營(yíng)業(yè)務(wù)集中于小麥種植和面粉的置換交易。

此外，四個(gè)園區(qū)的經(jīng)營(yíng)作物種類(lèi)有所重疊和園區(qū)之間缺乏溝通協(xié)作導(dǎo)致有同類(lèi)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的兩極化發(fā)展現(xiàn)象。如楊凌農(nóng)業(yè)示范園區(qū)是綜合型園區(qū)，在小麥的經(jīng)營(yíng)種植方面是具備成熟經(jīng)驗(yàn)的，同樣以種植小麥為主的中（韓城）哈農(nóng)業(yè)合作園區(qū)在這一方面顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。因此，加強(qiáng)兩園區(qū)之間的溝通合作對(duì)于在哈園區(qū)的協(xié)同發(fā)展是十分必要的。

（四）合作領(lǐng)域有待延伸

目前的四個(gè)中哈農(nóng)業(yè)合作園區(qū)，不管是在經(jīng)營(yíng)體制還是經(jīng)營(yíng)作物種類(lèi)上，都存在比較局限的問(wèn)題。經(jīng)營(yíng)體制上大多停留在原始簽約方之間的合作，招商引資體制不健全，信息公布、招商渠道工作不到位，導(dǎo)致園區(qū)示范效應(yīng)和規(guī)模效益受到限制;經(jīng)營(yíng)作物種類(lèi)方面，四個(gè)園區(qū)整體的產(chǎn)業(yè)范圍都集中在小麥、蘋(píng)果這類(lèi)大宗農(nóng)產(chǎn)品的合作種植上。就單個(gè)園區(qū)而言，除楊凌中哈農(nóng)業(yè)示范園經(jīng)營(yíng)種植多種作物之外，另外三個(gè)園區(qū)都只是集中經(jīng)營(yíng)種植單類(lèi)作物大類(lèi)，尚未充分挖掘利用中哈農(nóng)業(yè)互補(bǔ)的潛力空間，園區(qū)的合作領(lǐng)域有待進(jìn)一步拓展。

四、推動(dòng)中哈農(nóng)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)能合作的思路

綜上所述，在中哈產(chǎn)能合作的背景下，應(yīng)該加大園區(qū)建設(shè)力度，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)建設(shè)模式，提升中哈農(nóng)業(yè)園區(qū)的合作效率。相應(yīng)的政策措施如下：

（一）擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)規(guī)模

合理拓寬農(nóng)產(chǎn)品種植類(lèi)別，充分挖掘合作潛力，協(xié)同分工、消化過(guò)剩產(chǎn)能。^[6]一方面，多了解兩國(guó)消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，增加對(duì)更多存在相互需求的產(chǎn)品的研發(fā)和種植，豐富兩國(guó)尤其是哈國(guó)人民對(duì)反季果蔬的獲取量;另一方面，針對(duì)不同的農(nóng)產(chǎn)品研究對(duì)象，廣泛搜尋適宜的種植地區(qū)。對(duì)于哈國(guó)喜好但不具備種植環(huán)境的果蔬品類(lèi)，可以引種到我國(guó)，選取適宜的種植地點(diǎn)，建立農(nóng)業(yè)合作園區(qū)，靈活結(jié)合兩國(guó)的種植、引種優(yōu)勢(shì)。這不僅能夠增產(chǎn)、增加兩國(guó)人民的消費(fèi)滿意度，而且有利于促進(jìn)兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易額增加。

（二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)模式

專(zhuān)業(yè)型的園區(qū)應(yīng)合理參考綜合型園區(qū)的建設(shè)模式，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，在結(jié)合園區(qū)特色的基礎(chǔ)上增加休閑觀光農(nóng)業(yè)，提升園區(qū)收益回報(bào)，為科技研究的開(kāi)展提供更加堅(jiān)實(shí)的保障。園區(qū)可以由純粹的種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)拓展。哈薩克斯坦是畜牧業(yè)大國(guó)，漁業(yè)可用水域面積也很大，擁有極好的自然條件，但近幾年畜牧業(yè)和漁業(yè)發(fā)展并不是很快。目前，中哈農(nóng)業(yè)合作園區(qū)并未觸及這兩個(gè)領(lǐng)域，因此園區(qū)可以嘗試向這些領(lǐng)域擴(kuò)展。^[7]例如增設(shè)特色的畜牧、漁業(yè)觀光園等，豐富園區(qū)旅游觀光業(yè)的范疇，提升服務(wù)質(zhì)量和吸引力。

（三）提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的社會(huì)效益

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作園區(qū)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力提升經(jīng)濟(jì)效益。細(xì)化、拓展園區(qū)的全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降陌l(fā)展，尤其是對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品深加工和農(nóng)產(chǎn)品物流領(lǐng)域的加強(qiáng)，使園區(qū)實(shí)現(xiàn)由地理上集中到真正意義上產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的外部規(guī)模效應(yīng)。進(jìn)一步豐富園區(qū)的上游和下游產(chǎn)業(yè)，由單一的科研或養(yǎng)殖深入到農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備制造、節(jié)水灌溉技術(shù)、溫室大棚技術(shù)的培訓(xùn)以及農(nóng)產(chǎn)品深加工等環(huán)節(jié)，從而有助于形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，利用內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)，增強(qiáng)園區(qū)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益;兩國(guó)應(yīng)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加入到園區(qū)建設(shè)當(dāng)中去，激發(fā)園區(qū)建設(shè)的活力，樹(shù)立知名品牌，發(fā)揮品牌、平臺(tái)的帶動(dòng)作用。

（四）深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的合作機(jī)制

加強(qiáng)雙邊政府間的合作，為園區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的政策支持，為園區(qū)的招商引資把好關(guān)，多開(kāi)通“綠色通道”口岸以提升園區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品物流效率;鼓勵(lì)企業(yè)積極參與，融合發(fā)展特色旅游和文化產(chǎn)業(yè)，有助于逆轉(zhuǎn)園區(qū)社會(huì)效益顯著而經(jīng)濟(jì)效益低的不足，激活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，提高園區(qū)模式的可持續(xù)性;同時(shí)不可忽略企業(yè)實(shí)踐與政府的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)立體化的全網(wǎng)絡(luò)式的合作體制，做到政府和企業(yè)的信息通暢、人才和企業(yè)的有效對(duì)接;重視對(duì)雇傭的哈國(guó)普通勞工的農(nóng)技培訓(xùn)，提升當(dāng)?shù)貏诠さ姆N植技能和對(duì)農(nóng)耕機(jī)械的操作熟練程度，從而提高園區(qū)種植效率并提升當(dāng)?shù)貏诠さ拇鏊健?sup>[8]

參考文獻(xiàn)：

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[3]沈瓊.“一帶一路”戰(zhàn)略背景下中國(guó)與中亞農(nóng)業(yè)合作探析[J].河南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2016（1）：140-146.

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[6]曹慧，翟雪玲，張?chǎng)?，?中國(guó)與澳大利亞農(nóng)業(yè)技術(shù)合作的現(xiàn)狀、問(wèn)題及建議[J].世界農(nóng)業(yè)，2012（8）：）21-25.

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[8]高貴現(xiàn)，朱月季，周德翼.中非農(nóng)業(yè)合作的困境、地位和出路[J].中國(guó)軟科學(xué)，2014（1）：36-42.

Research on the Development Path for China-Kazakhstan Agricultural Cooperation Parks from the Perspective of Production Capacity Cooperation

YUAN Guo-li， WANG Zi-man

（School of International Economics and Trade， Xinjiang University of Finance and Economics， Urumqi 830012， China）

Abstract： Kazakhstan is a key country among the countries alongside the “Silk Road Economic Belt” which cooperate with China in production capacity. The agricultural cooperation between China and Kazakhstan is conducive to the effective docking of the “Belt and Road” initiative and the “Bright Road” plan. Meanwhile， agricultural cooperation parks have emerged as a new mode of agricultural production capacity cooperation. The China-Kazakhstan agricultural cooperation parks have been developing rapidly， with high development potential. However， there still exist some problems， for example， there are not enough cooperation parks， with relatively small scale; the parks are usually located too densely; and they are developing at different levels. Therefore， the authors think that we should build more parks with larger scale and optimize the choiceof the park modes， so as to improve their social benefits and deepen the cooperation mechanism.

Key Words：?China-Kazakhstan production capacity cooperation; agricultural cooperation demonstration park; social benefits; cooperation mechanism

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Research on the Development Path for China-Kazakhstan Agricultural Cooperation Parks from the Perspective of Production Capacity Cooperation

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Abstract： Kazakhstan is a key country among the countries alongside the “Silk Road Economic Belt” which cooperate with China in production capacity. The agricultural cooperation between China and Kazakhstan is conducive to the effective docking of the “Belt and Road” initiative and the “Bright Road” plan. Meanwhile， agricultural cooperation parks have emerged as a new mode of agricultural production capacity cooperation. The China-Kazakhstan agricultural cooperation parks have been developing rapidly， with high development potential. However， there still exist some problems， for example， there are not enough cooperation parks， with relatively small scale; the parks are usually located too densely; and they are developing at different levels. Therefore， the authors think that we should build more parks with larger scale and optimize the choiceof the park modes， so as to improve their social benefits and deepen the cooperation mechanism.

Key Words：?China-Kazakhstan production capacity cooperation; agricultural cooperation demonstration park; social benefits; cooperation mechanism