王忠敏

“標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)技術(shù)活”，這話不是我說的，但是我舉雙手贊成。此話的原創(chuàng)者是原廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局標(biāo)準(zhǔn)化處處長(zhǎng)黃劍文。如果不是國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新（廣州）基地邀請(qǐng)我為他們舉辦的標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新高級(jí)培訓(xùn)班上課，可能我還沒有機(jī)會(huì)同黃處謀面，更不會(huì)聽到這句讓人耳目一新而又言簡(jiǎn)意賅的話。

這些年，標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化在中國是越來越熱了，對(duì)于我們這些看慣了CCTV，也聽?wèi)T了領(lǐng)導(dǎo)講話的人，不用思考也能不費(fèi)力氣地說出一連串關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的重要性和標(biāo)準(zhǔn)化偉大意義的套話來?？墒鞘潞笠幌耄阏娴睦斫饬藛?？真的懂了嗎？未見得。問題是，既然領(lǐng)導(dǎo)講了，CCTV也說了，你沒有理由去想，更沒有理由去懷疑，照著說就是了，即使不理解，也要在執(zhí)行中加深理解。不信你去看一看，一級(jí)一級(jí)的指示、一份一份的文件、一張一張的報(bào)紙、一篇一篇的文章，哪個(gè)不是一樣的思路、一樣的口徑、一樣的措詞，甚至文件的題目都在那里明明白白地寫著“關(guān)于《轉(zhuǎn)發(fā)<轉(zhuǎn)發(fā)《轉(zhuǎn)發(fā)......的通知》的通知>的通知》”，還用著你花費(fèi)心思去思考嗎？所以，當(dāng)人們聽到不一樣的說法，哪怕是極普通、極淺顯、極似曾相識(shí)、極一聽就懂的話，也會(huì)聞之一振，頓覺清新。

回過頭來品味黃處所說的“技術(shù)活”，不多不少，僅僅三個(gè)字，普通不普通？易懂不易懂？能不能看明白？回答是：“of course”。然而，這句話妙就妙在他用這簡(jiǎn)單的三個(gè)字來形容標(biāo)準(zhǔn)?！皹?biāo)準(zhǔn)是個(gè)技術(shù)活”，聽過嗎？沒聽過。理解嗎？不一定理解。其實(shí)這也很正常，因?yàn)樵诔Ｈ搜劾铮瑯?biāo)準(zhǔn)是多么高大尚的東西！國家制定戰(zhàn)略，地方搞試點(diǎn)，最高領(lǐng)導(dǎo)做指示，各級(jí)政府和主管部門緊抓落實(shí)。一想起這些就會(huì)覺得神秘兮兮，甚至于神圣的不得了，哪容得一般人近前細(xì)細(xì)觀察。某些機(jī)構(gòu)和人員更喜歡制造和加劇這種神秘感，其中的原由別人看不見，只有他們自己的內(nèi)心才最清晰、最明白。事實(shí)上，許多事情并沒有那么神秘和神圣，就像錢鐘書先生在《圍城》中寫的那樣：“圍在城里面的人總想逃出來，而隔在城外的人卻千方百計(jì)想沖進(jìn)去。”

老實(shí)說，標(biāo)準(zhǔn)并不神秘，更說不上神圣。交談中，黃處長(zhǎng)引用了我說過的話：“標(biāo)準(zhǔn)就像空氣一樣，無時(shí)不在，無處不在，只不過它太過普通，人們雖然離不開它，卻常常忽略了它的存在”。仔細(xì)一想，怎么能夠證明空氣的存在呢？自然是需要一定的方式方法和特殊技術(shù)，所以我更贊成黃處長(zhǎng)的“技術(shù)說”。

那么，標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)性體現(xiàn)在哪里呢？我認(rèn)為其一，標(biāo)準(zhǔn)是人類在自身的生產(chǎn)生活中，按照一定的技術(shù)方法或技術(shù)路線去尋找事務(wù)的規(guī)律性，并用一定的方式將這些規(guī)律確定下來，譬如語言、音樂，數(shù)字的創(chuàng)造和應(yīng)用、度量衡的探索和施行等，此類萬般，概莫如此;其二，這種規(guī)律需要高度一致、簡(jiǎn)化和可供重復(fù)應(yīng)用和廣泛使用，這是標(biāo)準(zhǔn)化的基本特征;其三，規(guī)律的發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定需要在盡可能大的范圍內(nèi)取得公認(rèn)，還要由權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)一確定，并由大家自覺遵守。顯然，要實(shí)現(xiàn)這樣的要求，絕不是一兩個(gè)先知先覺的聰明人所能獨(dú)立完成，必須要有許多與此相關(guān)的人共同參與。

舉個(gè)例子，從1841年批準(zhǔn)發(fā)布且使用至今的惠氏螺紋標(biāo)準(zhǔn)來看，雖然當(dāng)時(shí)是由英國工程師惠物沃思個(gè)人最初設(shè)計(jì)完成的，可是當(dāng)時(shí)他的貢獻(xiàn)只是技術(shù)上的創(chuàng)新而已，只有在被廣泛采用，形成高度的一致性之后，才最終成為標(biāo)準(zhǔn)。由此可知，標(biāo)準(zhǔn)說普通也不普通，因?yàn)椴皇侨巳硕伎梢猿鍪秩プ龅模f神圣也并不神圣，因?yàn)椴⒉恍枰鹾蛯④妭冇H歷親為，更不需要王公貴族為此大喊大叫，圍觀聒噪。

標(biāo)準(zhǔn)從一開始就是個(gè)技術(shù)活，在當(dāng)初的時(shí)候，一定是由工匠或工程師先來研究和探索，再由工程實(shí)踐進(jìn)行反復(fù)的實(shí)驗(yàn)與驗(yàn)證，在此基礎(chǔ)才能取得公認(rèn)、達(dá)成共識(shí)，這才是標(biāo)準(zhǔn)的形成過程。這個(gè)過程，相對(duì)于普通大眾而言，它確實(shí)就是個(gè)技術(shù)活，相對(duì)于王公貴族而言，它也是個(gè)技術(shù)活。所謂好人不愛干，賴人干不了，僅此而已。前幾年說過的“得標(biāo)準(zhǔn)者得天下”“一流企業(yè)如何如何，二流企業(yè)如何如何，三流企業(yè)如何如何”，我相信，這些說法不會(huì)是企業(yè)家自吹自擂，也不會(huì)出自專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作者之口，有點(diǎn)過。

承認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)技術(shù)活，就要承認(rèn)從事標(biāo)準(zhǔn)化工作要以技術(shù)人員為主體，而不是以政府官員或行政長(zhǎng)官為主體。制定標(biāo)準(zhǔn)要由標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的專家按照協(xié)商一致，全體或多數(shù)通過的原則說了算，而不是由行政長(zhǎng)說了算。

自從大工業(yè)生產(chǎn)催生現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化以來，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，標(biāo)準(zhǔn)只是現(xiàn)代大工業(yè)的寵兒。上個(gè)世紀(jì)八十年代，英國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)開始將標(biāo)準(zhǔn)引入管理領(lǐng)域，開辟了新的應(yīng)用空間。進(jìn)入二十一世紀(jì)前后，標(biāo)準(zhǔn)又重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?yàn)楝F(xiàn)代貿(mào)易服務(wù)。為了突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，近年來我國又強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的重要性。

其實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)的重要性隨處可見，只是根據(jù)不同的需要，強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)有所不同，一個(gè)時(shí)期與另一個(gè)時(shí)期的應(yīng)用重點(diǎn)也不一樣而已。就全球經(jīng)濟(jì)一體化的角度來看，突出標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)代貿(mào)易的支撐作用也可以牽一發(fā)而動(dòng)全身，就現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)而言，服務(wù)貿(mào)易也是貿(mào)易的一種形態(tài)。從宏觀狀態(tài)分析，標(biāo)準(zhǔn)支撐貿(mào)易發(fā)展，其它的內(nèi)涵也就身在其中了。

萬變不離其宗，我覺得黃處長(zhǎng)的話一語中的，標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)技術(shù)活是標(biāo)準(zhǔn)的靈魂所在。既然標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)技術(shù)活就要講究技術(shù)。技術(shù)有別于胡干蠻干，有別于行政管理，更有別于法律法規(guī)。標(biāo)準(zhǔn)與行政管理和法律法規(guī)運(yùn)用不能相互混淆，更不能相互代替。

既然標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)技術(shù)活，就不能泛泛地講標(biāo)準(zhǔn)、泛泛地用標(biāo)準(zhǔn)、泛泛地問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生在技術(shù)研究和技術(shù)創(chuàng)新之后，這是符合規(guī)律的發(fā)展。相對(duì)于技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新推廣而言，標(biāo)準(zhǔn)的滯后是必然的，無可指責(zé)，也不必自責(zé)。出了問題就拿標(biāo)準(zhǔn)是問，說是標(biāo)準(zhǔn)滯后造成的，并不公正。事實(shí)上，大部分不是這個(gè)問題，只是因?yàn)槿藗冞€沒有把標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)在市場(chǎng)行為中的角色定位搞清楚。

標(biāo)準(zhǔn)能根治假冒偽劣嗎？不能。因?yàn)榧倜皞瘟邮侨藶榈?，?biāo)準(zhǔn)約束的是市場(chǎng)行為客體——商品，不是市場(chǎng)行為的主體——自然人和法人。只有法律法規(guī)才能約束市場(chǎng)行為主體。同樣的，標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用的產(chǎn)物，技術(shù)來源于知識(shí)，要受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。法律則不同，法律只有體系建設(shè)和相互協(xié)調(diào)，法律必須公開，法律與法律之間可以相互協(xié)同，不能互相保護(hù)。

由此看來，黃劍文處長(zhǎng)一句“標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)技術(shù)活”，看來簡(jiǎn)單，其實(shí)并不簡(jiǎn)單，實(shí)乃微言大義，“言簡(jiǎn)理盡，遂成王言”也。