劉霜　李敬

摘要：在2019年中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)年會(huì)暨“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新征程、新戰(zhàn)略、新機(jī)制”學(xué)術(shù)研討會(huì)上，專家學(xué)者就區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略與政策、區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)證研究、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與對(duì)策研究等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展系列問(wèn)題開(kāi)展研討，以期為構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)，特別是構(gòu)建新時(shí)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展理論體系提供重要推力。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)年會(huì);區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

中圖分類號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1674-8131（2020）01-0120-05

2019年是新中國(guó)成立70周年，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和理論研究開(kāi)啟了歷史新征程。為回顧總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，提升新時(shí)代區(qū)域發(fā)展的理論和實(shí)踐水平，由中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)、重慶工商大學(xué)主辦，教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地——重慶工商大學(xué)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)研究中心、重慶市人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地——重慶工商大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院和重慶工商大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院承辦，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西部發(fā)展研究中心、重慶市區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)論雜志社、改革雜志社、《西部論壇》編輯部協(xié)辦的2019年中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)年會(huì)暨“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新征程、新戰(zhàn)略、新機(jī)制”學(xué)術(shù)研討會(huì)，于2019年11月14—16日在重慶工商大學(xué)召開(kāi)。本次年會(huì)共收到論文100余篇 ，300余名專家學(xué)者出席了會(huì)議。大會(huì)采取主題演講和專題討論的方式，67名專家學(xué)者就區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展系列問(wèn)題進(jìn)行了全面深入交流?，F(xiàn)就在年會(huì)上發(fā)言的有代表性的觀點(diǎn)綜述如下：

一、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略與政策

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略作為指導(dǎo)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向而提出，經(jīng)過(guò)20多年的形成和完善，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要作用。與會(huì)學(xué)者回顧了經(jīng)濟(jì)學(xué)歷史和我國(guó)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，認(rèn)為實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)增強(qiáng)我國(guó)區(qū)域發(fā)展協(xié)同性、拓展區(qū)域發(fā)展新空間、推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系以及實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)都具有重大戰(zhàn)略意義。

中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員金碚研究員對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究歷史進(jìn)行了概述，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)學(xué)者看待世界取決于心里面的思維范式，這個(gè)范式就是經(jīng)濟(jì)學(xué)的范式。整個(gè)人類經(jīng)濟(jì)學(xué)范式的演進(jìn)，從史觀、微觀、宏觀，最后變成域觀，世界的發(fā)展是一個(gè)域觀的過(guò)程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是一個(gè)域觀的過(guò)程，只有用域觀的視角看這個(gè)世界，我們的思維和這個(gè)世界才比較接近。區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的視角，不僅為經(jīng)濟(jì)學(xué)者研究提供一個(gè)視角，而且對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)范式的構(gòu)架都會(huì)有重大的影響。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)區(qū)域開(kāi)放司原司長(zhǎng)趙艾研究員強(qiáng)調(diào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展既要守正又要?jiǎng)?chuàng)新。他從學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神的角度出發(fā)，認(rèn)為黨的十八大以來(lái)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成型，制度化的理論和實(shí)踐要毫不含糊的堅(jiān)持和鞏固，所謂守正就是堅(jiān)持和鞏固。同時(shí)，按照黨的十九屆四中全會(huì)的精神，根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)、目標(biāo)和要求進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的完善和發(fā)展。一是全面深化改革，發(fā)揮改革的化學(xué)反應(yīng);二是增強(qiáng)開(kāi)放聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合，堅(jiān)持創(chuàng)新與國(guó)際能力接軌，推動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性全面開(kāi)放新格局;三是解決國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略區(qū)域之間分化問(wèn)題，提高區(qū)域政策的互動(dòng)性、互補(bǔ)性和協(xié)調(diào)性。

國(guó)務(wù)院研究室司長(zhǎng)劉應(yīng)杰研究員指出，2019年以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)京津冀、江西南昌、河南的調(diào)研和考察說(shuō)明中央對(duì)區(qū)域發(fā)展越來(lái)越重視?；仡櫸覈?guó)區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略，通過(guò)不斷充實(shí)和完善形成了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“4321”新格局，即四大板塊、三大城市群、兩條河帶、“一帶一路”。他認(rèn)為，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局的形成過(guò)程中呈現(xiàn)出以下問(wèn)題：第一，我國(guó)區(qū)域發(fā)展正在經(jīng)歷梯度跨越“中等收入陷阱”階段;第二，關(guān)于城市的首位度和雙核帶動(dòng)問(wèn)題;第三，區(qū)域發(fā)展出現(xiàn)的南北分化;第四，重新認(rèn)識(shí)工業(yè)化和城市化。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所黨委書(shū)記兼副所長(zhǎng)李雪松研究員指出，中美貿(mào)易摩擦對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，不僅是影響中美雙方，而且影響了全球的經(jīng)濟(jì)。他以華為手機(jī)P30Pro的1631個(gè)零部件供應(yīng)鏈為例，揭示了全球產(chǎn)業(yè)鏈緊密相連。他指出，2020年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)是圓滿實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，加快推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高對(duì)外開(kāi)放水平，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深挖國(guó)內(nèi)需求潛力，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)保障和改善民生。

河南省社會(huì)科學(xué)院原院長(zhǎng)、省政府參事張占倉(cāng)研究員指出，我國(guó)的“十四五”規(guī)劃綱要要激勵(lì)科技人才特別是青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以全面深化改革激發(fā)制度與機(jī)制活力，持續(xù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略;要堅(jiān)定不移推動(dòng)制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展，在高端制造與智能制造領(lǐng)域集聚創(chuàng)新資源，盡快形成新的突破之勢(shì);要貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的先進(jìn)理念，堅(jiān)持鐵腕治污，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù);要積極實(shí)施重大國(guó)家戰(zhàn)略，特別是要加大力度推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展，破解全國(guó)區(qū)域發(fā)展不均衡、不充分的難題;要繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展的基本國(guó)策，促進(jìn)更高水平的開(kāi)放發(fā)展，全面提升國(guó)家的綜合實(shí)力。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所胡偉副研究員認(rèn)為，隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)和全方位對(duì)外開(kāi)放格局的逐步形成，沿邊地區(qū)正由“邊緣地帶” 變?yōu)椤伴_(kāi)放前沿”，正由邊陲之地變?yōu)槿轿粚?duì)外開(kāi)放格局的先棋和排頭兵。我國(guó)與鄰國(guó)深化邊境合作具有良好政治、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通及政策相通基礎(chǔ)，同時(shí)也存在一些突出問(wèn)題。因此亟待以特殊政策特殊措施加速邊境地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，探索對(duì)沿邊地區(qū)各類開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺(tái)進(jìn)行整合，探索與鄰國(guó)建立邊境合作的下沉協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)別研究深化對(duì)鄰國(guó)邊境地區(qū)的認(rèn)知。

暨南大學(xué)特區(qū)港澳經(jīng)濟(jì)研究所賴文鳳副教授基于超制圖學(xué)的方法，通過(guò)利用 ArcGIS 軟件進(jìn)行投影空間變換，用換算出的距離重新定義兩地間距離，對(duì)原空間地圖進(jìn)行變換，得出時(shí)間距離制圖，發(fā)現(xiàn)港珠澳大橋的通車讓澳門、珠海與香港呈現(xiàn)接壤關(guān)系，大橋的通車將改變香港與珠海的城市經(jīng)濟(jì)空間格局，讓香港城市經(jīng)濟(jì)空間更加均衡。同時(shí)，大橋的通車也調(diào)整以香港為核心的大灣區(qū)城市的層級(jí)，澳門與珠海由第二層級(jí)躍入第一層級(jí)，未來(lái)城市發(fā)展空間大，并使得大灣區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了空間優(yōu)化配置與重組，區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間聚集效應(yīng)增強(qiáng)，灣區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步專業(yè)深化。

鄭州財(cái)經(jīng)學(xué)院吳海峰研究員指出，南水北調(diào)中線在共享發(fā)展方面積極探索，但也存在不足，如用水量亟待提高、用水結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化、水質(zhì)保障任務(wù)艱巨、移民發(fā)展后勁不足、區(qū)域發(fā)展差距較大等。為此，南水北調(diào)中線要在共享發(fā)展方面加大努力：以共建推動(dòng)共享、以共享引領(lǐng)共建，使相關(guān)地區(qū)在共建共享中各盡所能;加快配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)輸水保障能力，完善水權(quán)交易，擴(kuò)大受益范圍，合理配置水資源;健全對(duì)口支援機(jī)制，深化受水地與水源地合作共贏;加大移民發(fā)展支持，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制;強(qiáng)化工程建設(shè)管理，共享工程管理信息等。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)證研究

區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論以古典區(qū)位論為基礎(chǔ)，至今已有180多年歷史。隨著我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的出現(xiàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論開(kāi)始重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展問(wèn)題。與會(huì)學(xué)者結(jié)合不同地區(qū)的省情、市情，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政策創(chuàng)新等方面提出了各自的探索建議。

重慶工商大學(xué)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)研究中心名譽(yù)主任王崇舉教授分析了近年來(lái)重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況，從重慶所面臨的新環(huán)境、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇和新思路出發(fā)，提出了區(qū)域協(xié)同對(duì)重慶的特殊意義：一是重慶在歷史上就與長(zhǎng)江沿線、成渝地區(qū)有很深的合作淵源 ;二是重慶體系完整的制造業(yè)需要延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、拓展產(chǎn)業(yè)的廣度和深度;三是重慶龐大的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)需要擴(kuò)散和幅射;四是重慶需借助外部創(chuàng)新資源大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè) ;五是新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要跨區(qū)域的各類專業(yè)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐;六是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同構(gòu)性和互補(bǔ)性決定了區(qū)域之間的相互依托。

四川師范大學(xué)原黨委書(shū)記丁任重教授指出，近年來(lái)我國(guó)多個(gè)省份先后實(shí)施相關(guān)政策做大做強(qiáng)省會(huì)城市，強(qiáng)省會(huì)時(shí)代已然成為一種新的趨勢(shì)。他通過(guò)對(duì)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略的利弊分析，發(fā)現(xiàn)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略有利于帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、拉高省會(huì)城市排名和推動(dòng)城市化進(jìn)程，但另一方面強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略多為行政手段推動(dòng)而忽略了市場(chǎng)的作用，它加劇了地區(qū)間的差距并且容易造成公共品的供給不足，因此需要從不同省份因地制宜、政府和市場(chǎng)充分結(jié)合、及時(shí)補(bǔ)足公共品供給以及加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)等四方面進(jìn)行政策改進(jìn)。

貴州省委黨校（行政學(xué)院）副校長(zhǎng)湯正仁教授指出，近些年來(lái)西南地區(qū)正在實(shí)現(xiàn)整體崛起，不僅體現(xiàn)在重慶、成都這些基礎(chǔ)較好的特大城市迅速躋身于中國(guó)新一線城市前列，更體現(xiàn)在長(zhǎng)期處于非常落后狀態(tài)的貴州、云南、西藏實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)增長(zhǎng)。他分析了崛起的主要原因：第一，共同富裕的價(jià)值理性。第二，西部開(kāi)發(fā)的強(qiáng)力推進(jìn)。第三，地方政府的政策創(chuàng)新。第四，兩億人口的龐大市場(chǎng)。他認(rèn)為，西南地區(qū)的崛起對(duì)全國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面建成小康社會(huì)至關(guān)重要，對(duì)保持全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要，對(duì)實(shí)施國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略至關(guān)重要，對(duì)“一帶一路”國(guó)際合作的推進(jìn)至關(guān)重要。

河北大學(xué)米玲教授指出，科技企業(yè)是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和科技成果轉(zhuǎn)化的重要主體，是推動(dòng)創(chuàng)新的重要參與者，科學(xué)評(píng)價(jià)科技企業(yè)創(chuàng)新能力有助于企業(yè)自身不斷地發(fā)展壯大。雄安新區(qū)作為我國(guó)未來(lái)發(fā)展模式的實(shí)驗(yàn)示范基地，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的要求。米玲教授從創(chuàng)新投入、創(chuàng)新條件、創(chuàng)新績(jī)效與現(xiàn)代科技四個(gè)角度，運(yùn)用層次分析法構(gòu)建科技企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系，并根據(jù)評(píng)價(jià)體系測(cè)算出現(xiàn)階段雄安新區(qū)科技企業(yè)創(chuàng)新能力，通過(guò)與成熟特區(qū)企業(yè)的比較，發(fā)現(xiàn)其短板和不足，為科學(xué)合理評(píng)價(jià)和管理科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供對(duì)策建議。

武漢大學(xué)尹禮成博士根據(jù)2003—2016年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線11省份污染密集型產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，采用超效率SBM、STIRPAT和空間杜賓模型，研判環(huán)境規(guī)制對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污染密集型產(chǎn)業(yè)生態(tài)效率的影響及其空間溢出效應(yīng)。他指出，促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污染密集型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展，應(yīng)加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)環(huán)境治理力度，合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。

江西財(cái)經(jīng)大學(xué)何玉娟博士通過(guò)建立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，揭示長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶本世紀(jì)以來(lái)城市承載力的時(shí)空演變特征，并運(yùn)用固定效應(yīng)和隨機(jī)效應(yīng)模型分析影響長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市承載力的影響因素和空間差異。結(jié)果顯示，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市綜合承載力水平持續(xù)提升，但整體水平偏低;空間上呈現(xiàn)“高-高”“低- 低”為主導(dǎo)的“東高西低”空間集聚特征;社會(huì)承載力水平、經(jīng)濟(jì)承載力水平和資源環(huán)境承載力水平存在空間差異，且與發(fā)達(dá)程度相關(guān)。

武漢大學(xué)鄧明亮博士通過(guò)綜合考慮空間因素和功效函數(shù)，改進(jìn)耦合協(xié)調(diào)度模型，測(cè)算長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶108個(gè)城市制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展水平，采用空間面板杜賓模型檢驗(yàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展水平的影響因素。他指出，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)高度重視制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，基于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各地區(qū)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀制定階段性 針對(duì)性支持政策，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)空間外部性，加快制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

隨著我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題日益凸顯，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)與一體化發(fā)展成為新時(shí)期宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，與會(huì)學(xué)者圍繞一體化發(fā)展和我國(guó)新型城鎮(zhèn)化問(wèn)題展開(kāi)探討。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)高國(guó)力研究員指出，我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的趨勢(shì)性問(wèn)題表現(xiàn)在城鎮(zhèn)化增速放緩，農(nóng)民工落戶意愿不高，城市群成為主體形態(tài)，人口加速向城市群、都市圈集聚，中小城市出現(xiàn)收縮，進(jìn)城模式的新變化。他認(rèn)為，應(yīng)對(duì)這一系列問(wèn)題，一是優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局形態(tài)和體系，二是推動(dòng)城市高質(zhì)量多元化發(fā)展，三是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合一體化發(fā)展，四是提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量。

安徽省社科聯(lián)原黨組書(shū)記、副主席、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)顧問(wèn)程必定研究員認(rèn)為，長(zhǎng)三角更高質(zhì)量區(qū)域一體化是“三性”特征、“四高”標(biāo)準(zhǔn)的一體化。“三性特征”即產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異化，體現(xiàn)資源配置的高效性;公共服務(wù)均等化，體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的包容性;經(jīng)社協(xié)調(diào)、人自和諧，體現(xiàn)區(qū)域發(fā)展可持續(xù)性?！八母摺睒?biāo)準(zhǔn)即經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量、空間結(jié)構(gòu)的高優(yōu)化、市場(chǎng)機(jī)制的高效率、區(qū)域政策的高集成。他強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)三角地區(qū)以智能化因素為一體化賦能，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的一體化發(fā)展。同時(shí)，程必定研究員建議，“十四五”期間長(zhǎng)三角地區(qū)應(yīng)實(shí)施智能化戰(zhàn)略，上海率先，蘇浙皖跟進(jìn);長(zhǎng)三角率先，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶跟進(jìn)。

成都市社科聯(lián)主席、重慶工商大學(xué)原校長(zhǎng)楊繼瑞教授指出，雖然成渝城市群已經(jīng)是國(guó)家戰(zhàn)略，但是綜合發(fā)展是相對(duì)靠后的。相比長(zhǎng)三角城市群，成渝城市群至少存在城市群中間塌陷、競(jìng)爭(zhēng)大于合作、城際交通缺乏快捷通勤、創(chuàng)新實(shí)力差距明顯、跨行政區(qū)域協(xié)調(diào)缺乏常態(tài)化制度安排等五大問(wèn)題。川渝兩省市應(yīng)該謀求包容互惠的發(fā)展前景，共建開(kāi)放合作、創(chuàng)新、共享的內(nèi)陸城市群一體化發(fā)展的先行示范區(qū)。他提出支持成渝城市群建設(shè)“內(nèi)陸城市群一體化發(fā)展先行示范區(qū)”，川渝省市必須要解放思想，形成共識(shí)，抱團(tuán)爭(zhēng)取，務(wù)實(shí)建設(shè)，取得成效。

中國(guó)地質(zhì)大學(xué)李世冉博士通過(guò)構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明建設(shè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以武漢都市圈9市為研究對(duì)象，采用綜合評(píng)價(jià)模型、耦合協(xié)調(diào)度模型、相對(duì)發(fā)展模型分析了 2007-2017 年武漢都市圈新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明建設(shè)是的交互耦合關(guān)系，并對(duì)其影響動(dòng)力因素進(jìn)行識(shí)別。研究結(jié)果表明，武漢都市圈新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設(shè)水平均呈逐年遞增趨勢(shì)，但是生態(tài)文明建設(shè)滯后于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。區(qū)域差異程度逐漸減弱，空間上形成由“西高東低”到“東高西低”的發(fā)展格局，不平衡不充分問(wèn)題依然突出。

四、區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與對(duì)策研究

黨的十九大首次提出高質(zhì)量發(fā)展，表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。與會(huì)學(xué)者圍繞“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”、“一帶一路”等高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題提出對(duì)策建議，認(rèn)為必須用新的發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。

湖北省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)秦尊文研究員提出，習(xí)近平總書(shū)記將美麗中國(guó)建設(shè)具體到了長(zhǎng)江流域，全面設(shè)計(jì)了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的美麗藍(lán)圖。關(guān)于如何推動(dòng)長(zhǎng)江大保護(hù)，他提出了十個(gè)方面的建議：一是加快長(zhǎng)江大保護(hù)立法進(jìn)程;二是加快國(guó)土空間使用管理;三是強(qiáng)化重要生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)與保育;四是強(qiáng)力推進(jìn)長(zhǎng)江水污染防治;五是落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度;六是積極推進(jìn)各類生態(tài)補(bǔ)償;七是大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;八是落實(shí)企業(yè)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任;九是增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的政府責(zé)任;十是建立公眾廣泛參與機(jī)制。

湖南科技大學(xué)副校長(zhǎng)劉友金教授認(rèn)為，目前“一帶一路”高質(zhì)量建設(shè)存在以下問(wèn)題：一是缺乏理論支撐;二是合作的層次偏低;三是單個(gè)項(xiàng)目的合作;四是園區(qū)的質(zhì)量不高;五是融資難;六是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推行難度大;七是多國(guó)營(yíng)商環(huán)境堪憂;八是語(yǔ)言文化差異。針對(duì)上述問(wèn)題，他提出需要運(yùn)用共生理論來(lái)指導(dǎo)“一帶一路”高質(zhì)量建設(shè)，應(yīng)該著力構(gòu)建以中國(guó)為樞紐的雙環(huán)流價(jià)值體系，不斷完善相關(guān)機(jī)制的設(shè)計(jì)，并構(gòu)建三方合作機(jī)制以及合作模式升級(jí)機(jī)制。

武漢大學(xué)中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)、武漢大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任吳傳清教授從江蘇省鹽城市響水縣化工重大爆炸事故切入，詳細(xì)闡述了化工企業(yè)生產(chǎn)引發(fā)的廢水排放與水污染、固廢與環(huán)境污染隱患、土壤污染、安全生產(chǎn)問(wèn)題等主要問(wèn)題。他提出，化工企業(yè)要高質(zhì)量發(fā)展，就一定要貫徹新發(fā)展理念。另外，吳傳清教授還通過(guò)實(shí)地調(diào)研的“湖北樣本”和“江蘇樣本”，深入探討了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”引發(fā)的若干問(wèn)題。

大理大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所廖望科教授按照“全球視角看長(zhǎng)江”的跨國(guó)實(shí)證思路，結(jié)合產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)較完備流域的空間計(jì)量和經(jīng)濟(jì)歷史較豐富流域的案例對(duì)比等方法，對(duì)流域中不同產(chǎn)業(yè)在典型內(nèi)生動(dòng)力下的空間變遷機(jī)制和典型外部沖擊下的空間響應(yīng)模式設(shè)定若干遞次深入的科學(xué)假設(shè)，采用產(chǎn)業(yè)聚集、遷移和溢出的主要測(cè)度指標(biāo)進(jìn)行假設(shè)驗(yàn)證與對(duì)比歸納，形成關(guān)于流域產(chǎn)業(yè)空間變遷的若干重要結(jié)論和預(yù)測(cè)。

武漢大學(xué)杜宇博士通過(guò)厘清工業(yè)發(fā)展質(zhì)量的邏輯主線，據(jù)此構(gòu)建涵蓋創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色轉(zhuǎn)型、協(xié)同發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、質(zhì)量效率5個(gè)維度的工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，采用熵權(quán)-Topsis 法測(cè)算 2011—2017年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)，重點(diǎn)研判工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體指數(shù)和分維度指數(shù)。在此基礎(chǔ)上，他認(rèn)為，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)作用，因地制宜推動(dòng)綠色發(fā)展頂層設(shè)計(jì)精準(zhǔn)落地，打造全方位的協(xié)同發(fā)展和開(kāi)放發(fā)展新格局，強(qiáng)化質(zhì)量與效率協(xié)同驅(qū)動(dòng)的目標(biāo)導(dǎo)向。

五、總結(jié)

黨的十八大以來(lái)，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”新發(fā)展理念得以確立，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興以及“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、西部陸海新通道建設(shè)等一系列新時(shí)代戰(zhàn)略陸續(xù)提出。在此時(shí)代背景下，如何準(zhǔn)確理解和把握新時(shí)代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新征程、新戰(zhàn)略、新機(jī)制，進(jìn)而提升新時(shí)代區(qū)域發(fā)展的理論和實(shí)踐水平，就成為當(dāng)前中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)人的使命擔(dān)當(dāng)。2019年中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)年會(huì)的成功召開(kāi)，將為構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)，特別是構(gòu)建新時(shí)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展理論體系提供重要推力。

（編輯：莫遠(yuǎn)明）