邢玉升

（黑龍江大學(xué)，哈爾濱150080）

1 引言

習(xí)近平在十九大報(bào)告中明確提出，“要以‘一帶一路’建設(shè)為重點(diǎn)，拓展對外貿(mào)易，培育貿(mào)易新模式，形成面向全球的多邊貿(mào)易?！边@為我國加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作以及形成全面開放新格局指明了方向，也是制定自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的重要依據(jù)。

2 建立“大歐亞自貿(mào)區(qū)”的戰(zhàn)略意義

改革開放40年來，我國始終堅(jiān)持對外開放。正如習(xí)近平在慶祝改革開放40周年大會上所指出的，“堅(jiān)持對外開放的基本國策，實(shí)行積極主動的開放政策，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局，為我國創(chuàng)造了良好的國際環(huán)境、開拓了廣闊的發(fā)展空間。”自加入WTO后，我國經(jīng)濟(jì)已與世界經(jīng)濟(jì)全面接軌，并不斷進(jìn)行深度融合，無論是生產(chǎn)、銷售、物流、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，還是價(jià)格、匯率以及投融資，已與世界緊密聯(lián)系，我國產(chǎn)業(yè)已成為全球產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)。從此意義上說，我國需要世界市場，世界也需要我國市場，而建立自貿(mào)區(qū)就是要為我國市場和世界市場打通商品和生產(chǎn)要素進(jìn)行交換的通道，為進(jìn)行資源優(yōu)化配置搭建平臺。

自金融危機(jī)之后，西方國家的貿(mào)易保護(hù)和“逆全球化”開始蔓延。美國總統(tǒng)特朗普上臺后在“美國優(yōu)先”的口號下開始了赤裸裸的貿(mào)易保護(hù)政策，他認(rèn)為貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)全球化嚴(yán)重?fù)p害了美國利益，過去與他國簽署的雙邊及多邊貿(mào)易協(xié)定對美國不利。因此，特朗普宣布退出TPP談判，繼而迫使加拿大、墨西哥重談與美國的貿(mào)易條件，迫使歐盟重談與美國的貿(mào)易條件，迫使日韓重談雙邊自貿(mào)協(xié)定。2018年7月，特朗普發(fā)起了對中貿(mào)易戰(zhàn)，大規(guī)模對我國進(jìn)口商品加征關(guān)稅，雖然到目前中美雙方進(jìn)行了多次緩解或結(jié)束貿(mào)易戰(zhàn)的談判，但由于中美貿(mào)易摩擦是由多種因素導(dǎo)致的，不可能通過幾次談判磋商出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，前景難以預(yù)料。換言之，美國對華率先挑起貿(mào)易摩擦并不斷升級，無非是以期謀取更大利益，同時(shí)與其對華遏制戰(zhàn)略目標(biāo)一致，因此，對于美國違背WTO多邊貿(mào)易體制及對華貿(mào)易保護(hù)和遏制戰(zhàn)略我們必須從戰(zhàn)略層面考慮應(yīng)對措施。

3 建立“大歐亞自貿(mào)區(qū)”的必要性

首先，我國一直堅(jiān)持全面開放政策，擴(kuò)大和深化與世界經(jīng)濟(jì)的密切聯(lián)系和深度融合，“一帶一路”倡議提出5年來，積極推進(jìn)多、雙邊貿(mào)易，這是對外開放的重要戰(zhàn)略，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，其中，2018年舉辦的首屆“上海進(jìn)口博覽會”就是一項(xiàng)重要舉措。其次，我國應(yīng)扛起自由貿(mào)易和多邊貿(mào)易的大旗，大力推進(jìn)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，加快形成面向世界的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，抵消貿(mào)易保護(hù)主義帶來的消極影響，與世界各國共同推進(jìn)貿(mào)易自由化、投資便利化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化。最后，要全面落實(shí)貿(mào)易多元化戰(zhàn)略，逐步降低對美市場的依存度，突破美國的貿(mào)易保護(hù)網(wǎng)。

綜上，面對當(dāng)前國際形勢的新挑戰(zhàn)、對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的新變化，我國需要努力開拓非洲、拉美，尤其是具有潛力的歐亞地區(qū)的新興市場。雖然“一帶一路”倡議實(shí)施以來，我國與相關(guān)國家的經(jīng)貿(mào)合作不斷拓展和深化，但還未形成有效的貿(mào)易自由化和投資便利化的合作機(jī)制，多邊貿(mào)易合作與投資合作受到一定制約，因此，應(yīng)加快推進(jìn)與歐亞地區(qū)簽署自由貿(mào)易協(xié)定、推進(jìn)建立“大歐亞自貿(mào)區(qū)”進(jìn)程，為“一帶一路”建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境與平臺。

4 建立“大歐亞自貿(mào)區(qū)”的基本思路

建立自貿(mào)區(qū)主要的目標(biāo)是要解決國際貿(mào)易中的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘問題，是在簽署自貿(mào)協(xié)議的成員國之間降低或取消關(guān)稅和各種非關(guān)稅壁壘，實(shí)現(xiàn)商品、資本、技術(shù)、人員的自由流動，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展與投資合作。我們提出要建立的“大歐亞自貿(mào)區(qū)”是由中俄合作共建，吸納“一帶一路”沿線的中亞、中東和南亞地區(qū)的國家簽署自由貿(mào)易協(xié)定，形成一個(gè)地跨歐亞，由不同發(fā)展水平、不同社會制度和不同文明組成的自由貿(mào)易集團(tuán)，包括俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯、吉爾吉斯坦、土庫慢斯坦、阿塞拜疆、蒙古國、韓國、印度、巴基斯坦、伊朗、埃及、土耳其、尼泊爾、斯里蘭卡和卡塔爾等20國。這些國家雖然經(jīng)濟(jì)不甚發(fā)達(dá)但資源豐富，對商品和投資的需求很大，是具有潛力的新興市場。近年來，我國與這些國家的經(jīng)貿(mào)合作不斷拓展，信任度不斷提高，為建立“大歐亞自貿(mào)區(qū)”打下了較好基礎(chǔ)。

我們認(rèn)為，要建立“大歐亞自貿(mào)區(qū)”需要中俄密切合作、共同推動，這是一個(gè)基本前提。因?yàn)槎砹_斯是歐亞地區(qū)強(qiáng)國，也是我國最重要的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，其對歐亞自貿(mào)區(qū)的態(tài)度舉足輕重。另外，建立歐亞自貿(mào)區(qū)符合其的戰(zhàn)略方向及利益。自2014年克里米亞并入俄版圖后，美歐對其采取了前所未有的經(jīng)濟(jì)制裁，時(shí)至今日仍未緩和。過去俄奉行的是兼顧東西的“雙頭鷹戰(zhàn)略”，但在與西方關(guān)系難以緩和的情況下，只能轉(zhuǎn)向“向東看”戰(zhàn)略，因此，中俄合作共同建立歐亞自貿(mào)區(qū)符合其目前戰(zhàn)略方向。另一方面，由俄主導(dǎo)的“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”屬于自由貿(mào)易區(qū)，但由于經(jīng)濟(jì)體量小、貿(mào)易潛力有限，對處于衰退的俄經(jīng)濟(jì)助力不大。因此，普京提出把“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”與“一帶一路”進(jìn)行戰(zhàn)略對接，深化雙邊經(jīng)貿(mào)合作。建立“大歐亞自貿(mào)區(qū)”不僅可以實(shí)現(xiàn)我國與“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”的對接，還可與中亞、中東的其他14國實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化和投資便利化，從而形成一個(gè)以中俄為主導(dǎo)的區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)和區(qū)域合作共同體。

中亞地區(qū)歷來是俄羅斯的勢力范圍，中亞國家，尤其是蘇聯(lián)解體后獨(dú)立的國家在歷史、文化、宗教和經(jīng)濟(jì)等方面與俄有著天然的地緣關(guān)系，在安全領(lǐng)域與俄密不可分，目前除烏克蘭、格魯吉亞及波羅的海3國積極靠向西方外，其他國家均與俄保持著各種形式的合作關(guān)系。如果中俄合作共建歐亞自貿(mào)區(qū)，這些國家就會消除疑慮以及“選邊站”的困境，會積極加入這一對各方有利的貿(mào)易集團(tuán)中來。另外，中東地區(qū)的伊朗、埃及、土耳其和南亞地區(qū)的印度等國是俄的傳統(tǒng)盟友與合作伙伴，信任度較高，且不存在意識形態(tài)和社會制度方面的相互排斥，如果俄加入“大歐亞自貿(mào)區(qū)”并在其中扮演重要角色，這些國家就會比較放心，甚至積極爭取加入，在對待由中俄共同主導(dǎo)的上海合作組織的態(tài)度上，這些國家就是如此。雖然在上述所列舉的20個(gè)國家中，其國家規(guī)模、經(jīng)濟(jì)水平、社會制度、意識形態(tài)、發(fā)展道路、語言、文化、宗教等均有很大差異，但我國推動建立的歐亞自貿(mào)區(qū)是一個(gè)包容、平等、互利共贏、共建共享的和不附加任何政治條件的區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體，不同文明和諧相處、互學(xué)互鑒，在廣泛深入合作的基礎(chǔ)上，逐步形成多元文明的命運(yùn)共同體。

建立“大歐亞自貿(mào)區(qū)”還有兩個(gè)非常有利的條件可以利用：一是上合組織，二是亞投行。目前，上合組織已有8個(gè)成員國，6個(gè)對話伙伴國和4個(gè)觀察員國，已成為歐亞地區(qū)最具影響力和凝聚力的區(qū)域性安全合作組織，成員國之間的政治信任度和安全合作效果不斷提高，因此，上合組織為構(gòu)建歐亞自貿(mào)區(qū)搭建了一個(gè)重要平臺。此外，由我國主導(dǎo)的亞投行是現(xiàn)已有99個(gè)成員國的區(qū)域性金融組織，為“一帶一路”建設(shè)提供金融支持是其重要目標(biāo)之一。而“大歐亞自貿(mào)區(qū)”是由沿線國組成的貿(mào)易集團(tuán)，也是拓展和深化“一帶一路”倡議的舉措，因此，亞投行將會全力以赴為其建設(shè)提供金融支持。

綜上分析，中俄合作共同推動建立“大歐亞自貿(mào)區(qū)”不僅僅是一種戰(zhàn)略思路和美好愿景，而且具備相應(yīng)基礎(chǔ)與有利條件，具有切實(shí)可行性。