本刊記者 于 洋

近期召開的中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)把復(fù)工復(fù)產(chǎn)與擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)合起來，加快推進(jìn)已明確的重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等“新基建”建設(shè)進(jìn)度。

以往的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要指的是鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口、水利設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，常被稱之為“鐵公基”，它們?cè)谖覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)作用。在新的社會(huì)發(fā)展條件下，以“鐵公基”為代表的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)無法滿足要求。

新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（簡(jiǎn)稱“新基建”）是指發(fā)力于科技端的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包含5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等七大領(lǐng)域，涉及通信、電力、交通、數(shù)字等多個(gè)社會(huì)民生重點(diǎn)行業(yè)，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的一個(gè)相對(duì)概念。

1 “新基建”并非近期才提出的新概念

早在2018年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，就首次提出了“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。會(huì)議指出，“加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。

今年開年后首次國(guó)常會(huì)再提出出臺(tái)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資支持政策，25個(gè)省市政府推出新基建計(jì)劃，其中21個(gè)省市表示將推進(jìn)5G建設(shè)等相關(guān)工作，8個(gè)省市提出明確的5G基站數(shù)量建設(shè)規(guī)劃。截至3月1日，北京、河北、山西、上海、黑龍江、江蘇、福建、山東、河南、云南、四川、重慶、寧夏等13個(gè)省市區(qū)已發(fā)布2020年重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃清單，清單共涉及10326個(gè)項(xiàng)目。8個(gè)省份公布計(jì)劃投資額合計(jì)33.83萬億元；另有8個(gè)省份公布的年度投資額合計(jì)2.79萬億元。

以北京為例，其投資計(jì)劃中包括100個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、100個(gè)民生改善項(xiàng)目及100個(gè)高精尖項(xiàng)目，部分項(xiàng)目涉及新基建概念。

2 “新基建”新風(fēng)向“老基建”穩(wěn)增長(zhǎng)

根據(jù)2019年投資完成額測(cè)算，新基建總投資占比不到5%，以“鐵公基”為代表的傳統(tǒng)基建仍占據(jù)大頭，仍將作為穩(wěn)增長(zhǎng)的核心。而“新基建”代表經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向，未來政策有望持續(xù)加碼，將成為未來基建投資中一個(gè)較大增量，其投資占比預(yù)計(jì)也會(huì)不斷提升。作為新時(shí)代新的基建投資周期，更強(qiáng)調(diào)精細(xì)化、差異化的政策，多省陸續(xù)發(fā)布了重點(diǎn)項(xiàng)目清單，既能保障總的投資額起到穩(wěn)增長(zhǎng)作用，又能避免資源浪費(fèi)，而七大新領(lǐng)域?qū)榛ㄍ顿Y的持續(xù)增長(zhǎng)注入更多活力。

無論是“新基建”還是“傳統(tǒng)基建”，都需要工程機(jī)械設(shè)備，基建投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)工程機(jī)械設(shè)備需求量不會(huì)產(chǎn)生顯著影響。目前“傳統(tǒng)基建”投資占比占絕大部分，接下來仍將作為穩(wěn)增長(zhǎng)的核心，而“新基建”具備高彈性，將為基建投資持續(xù)增長(zhǎng)提供增量，未來其投資占比有望逐步提升。在“傳統(tǒng)基建”投資穩(wěn)步增長(zhǎng)、“新基建”政策不斷加碼的新基建投資背景下，工程機(jī)械設(shè)備還將持續(xù)保持需求。

3 “新基建”助力提升工程機(jī)械需求彈性

無論是傳統(tǒng)基建還是新基建，對(duì)挖掘機(jī)、工程起重機(jī)、混凝土機(jī)械等都有著強(qiáng)勁的需求，基建投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)工程機(jī)械行業(yè)需求量影響不大。以特高壓建設(shè)為例，汽車起重機(jī)在特高壓鐵塔施工吊裝中必不可少，由于鐵塔數(shù)量較多、重量大、高度高，對(duì)不同噸位的汽車起重機(jī)有著廣泛的需求。一般塔腿及塔身40m以下部分常采用35t、50t等型號(hào)汽車起重機(jī)，鐵塔中部可采用100t、130t等型號(hào)汽車起重機(jī)，而鐵塔上部，根據(jù)鐵塔安全高度可采用260t、300t等型號(hào)汽車起重機(jī)。以一個(gè)施工段12個(gè)塔基（每2個(gè)塔基之間距離約0.5km）為例計(jì)算，在1個(gè)月左右的施工周期中大約需要5臺(tái)不同噸位的汽車起重機(jī)。另外，鐵塔一般固定在地面4個(gè)混凝土塔基上，也需用到混凝土機(jī)械施工，其他新基建投資對(duì)各種工程機(jī)械設(shè)備也有著廣泛的需求，“新基建”投資的快速增長(zhǎng)將增加工程機(jī)械設(shè)備的需求彈性。

4 “新基建”推進(jìn)智能化發(fā)展

隨著“新基建”進(jìn)程的不斷推進(jìn)，將會(huì)出現(xiàn)特大型的智能化項(xiàng)目，比如數(shù)字城市、智慧城市等。伴隨項(xiàng)目建設(shè)朝著大型化、復(fù)雜化、多樣化的方向發(fā)展，綜合大體量建筑不斷涌現(xiàn)，建筑產(chǎn)品趨于復(fù)雜，結(jié)構(gòu)功能需求多樣，新型設(shè)備不斷涌現(xiàn)，智能化水平要求越來越高。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)/物聯(lián)網(wǎng)的加快發(fā)展，將出現(xiàn)各個(gè)領(lǐng)域的綜合管理平臺(tái)，比如智慧工廠的建設(shè)投資會(huì)進(jìn)入工業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，加快工業(yè)智能化的發(fā)展，提高智能制造的水平，降低人工成本。未來的智慧工地通過數(shù)字技術(shù)的綜合應(yīng)用，不僅僅是對(duì)工人門禁刷卡、環(huán)境揚(yáng)塵監(jiān)控、工地遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、起重機(jī)械和危大工程的信息化管理預(yù)警，而是要實(shí)現(xiàn)對(duì)施工機(jī)械的遠(yuǎn)程操控，切實(shí)解決工程機(jī)械使用安全難以保障、企業(yè)成本居高不下的難題，將智慧工地提升到一個(gè)新高度，構(gòu)建項(xiàng)目建造和運(yùn)行的智慧環(huán)境，最終推動(dòng)工程建設(shè)行業(yè)向更加自動(dòng)化和智能化的方向發(fā)展，這其中離不開智能化工程機(jī)械的基礎(chǔ)支撐。這些勢(shì)必將會(huì)加速建筑業(yè)、工程機(jī)械行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

在持續(xù)防控新冠肺炎疫情、全面恢復(fù)生產(chǎn)生活的關(guān)鍵時(shí)期，中央按下“新基建”快進(jìn)鍵，必將穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行、提振制造業(yè)、帶動(dòng)各行業(yè)發(fā)展。組成新基建的每一個(gè)領(lǐng)域都是相互支持、相互支撐。隨著新基建的加速建設(shè)，一定會(huì)帶來產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，也會(huì)推動(dòng)中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型成效率更高、能力更強(qiáng)、智能化水平更高的新型社會(huì)。