于楊卓藝

（海河水利委員會漳衛(wèi)南運河管理局，山東 德州 253009）

岳城水庫是漳河流域河系上唯一控制性水利樞紐工程，位于漳河干流的出山口處，控制流域面積18100km2，占漳河流域面積的99.4%，總庫容13億m3，是具有防洪、供水、發(fā)電等綜合效益的大（1）型水庫。岳城水庫地處河北省磁縣與河南省安陽縣交界地帶，擔(dān)負(fù)著保護(hù)河南、河北、山東3省39個縣（市）人民生命財產(chǎn)和京廣鐵路防洪安全的重任，對地方城市生活用水、農(nóng)業(yè)灌溉增產(chǎn)增收和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了重要支撐和保障作用。

1 供水概況

岳城水庫的引水工程由河北省邯鄲市民有渠和河南省安陽市漳南渠及安陽、邯鄲兩市先后建成的引水管道組成。

1962年，邯鄲、安陽兩市分別修建了民有渠和漳南渠，用以農(nóng)業(yè)供水。引水計量點為兩引水渠首，分別位于水庫泄洪洞消力池左、右側(cè)邊墻上，設(shè)計引水流量均為100 m3/s。近年來，在保證邯鄲、安陽兩市正常供水的情況下，岳城水庫管理局實施了跨區(qū)域調(diào)水，如2004年“引岳濟(jì)淀”輸水和2005—2018年“引岳濟(jì)衡”“引岳濟(jì)滄”輸水，有效地產(chǎn)生了社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

非農(nóng)業(yè)用水方面，安陽、邯鄲兩市分別于1995、1998年建成安岳管道和邯岳管道引水工程，以提供兩市工業(yè)及城市生活用水，管道日引水能力均為20萬m3，計量點分別位于管道入口處。

2 近10 a供水情況

2.1 兩市非農(nóng)業(yè)供水

邯岳管道主要供邯鄲市自來水公司用水。2009—2019年邯岳管道供水年均3 090萬m3左右，最高供水量為2014年的4 342萬m3，最低供水量為2019年的743萬m3。安岳管道供水量相對穩(wěn)定，2009—2019年安岳管道年均供水量1 623萬m3。2009—2019年邯岳、安岳管道供水量，詳見表1。

表1 2009—2019年邯岳、安岳管道供水量 萬m3

2016年以前，邯岳管道日均供水量在9.9萬m3左右。自2015年8月以來，受南水北調(diào)供水影響，邯岳管道供水量不斷下降，2017、2018年日均供水量為4.59萬m3左右。2018年4—7月，邯鄲自來水公司受南水北調(diào)水質(zhì)影響，增加了岳城水庫非農(nóng)業(yè)引水，8月又再次降低。截至2019年12月，邯岳管道日均供水量縮減為2萬m3，較往年明顯偏低。

安岳管道供水量相對穩(wěn)定。截至2019年12月，安岳管道日均供水量接近4.6萬m3。2009—2019年邯岳、安岳管道日均供水量變化，如圖1所示。

圖1 2009—2019年邯岳、安岳管道日均供水量變化

2.2 兩市農(nóng)業(yè)用水供水

受岳城水庫年度蓄水量影響，邯鄲、安陽兩市農(nóng)業(yè)用水供水量波動較大。其中，邯鄲市年均供水量約1.6億m3，最高為2017年的3.5億m3，最低為2010年的1 600萬m3；安陽市年均供水量約1 900萬m3，最低為2008年的200萬m3，最高為2018年的5 400萬m3。

因2016年上游大水，岳城水庫優(yōu)化調(diào)度，蓄水量充裕。漳衛(wèi)南運河管理局建立健全水利工程供水工作統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌考慮下游用水需求和改善河道生態(tài)，實施了“引岳濟(jì)衡”“引岳濟(jì)滄”3次調(diào)水，實現(xiàn)了水費機遇性增收。2009—2019年邯鄲、安陽兩市農(nóng)業(yè)用水供水量，詳見表2。

表2 2009—2019年邯鄲、安陽兩市農(nóng)業(yè)用水供水量萬m3

3 未來供水工作探討

3.1 未來供水形式

南水北調(diào)中線總干渠正式通水并開始向邯鄲市供應(yīng)城市生活用水以來，岳城水庫非農(nóng)業(yè)供水量急劇下降。2011—2015年，邯岳管道日均供水量為11.3萬m3，2016年驟減為4.9萬m3，且呈逐年遞減趨勢，2019年12月日均供水量為2萬m3，不到2016年前的20%。綜合來看，南水北調(diào)中線通水前，非農(nóng)業(yè)水費收入是岳城水庫管理局水費收入的主體，占水費總收入的75%以上，其中邯鄲非農(nóng)業(yè)水費收入占岳城水庫管理局非農(nóng)業(yè)水費收入的絕大部分。南水北調(diào)中線通水后，邯鄲非農(nóng)業(yè)供水量下降明顯，非農(nóng)業(yè)水費收入大幅減少，若剔除機遇性水費收入的影響，僅憑借正常年份的農(nóng)業(yè)水費收入不足以保證機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和水庫工程安全運行。

隨著灌溉水網(wǎng)的建成及嚴(yán)格控制地下水開采政策的落實，邯鄲、安陽各地嚴(yán)格控制地下水開采，加大地表水替代地下水力度，綜合治理地下水漏斗，勢必會增加對岳城水庫農(nóng)業(yè)供水的需求。而近幾年來，受氣候變化影響，流域進(jìn)入干旱周期，整個流域降雨量總體偏少。加之上游水庫蓄水等原因影響，岳城水庫入庫水量總體減少，水庫水位常年處于較低水平，蓄水量相對不足，合理解決水資源“供”“補”問題是當(dāng)務(wù)之急。

3.2 未來供水工作建議

（1）優(yōu)化調(diào)度，蓄水?dāng)U容，努力增加水庫蓄水總量。一是認(rèn)真落實漳河水量分配方案，確保水庫正常蓄水和漳河生態(tài)修復(fù)用水，平衡上下游水量分配及優(yōu)化調(diào)度利用。二是依靠政府和上級以及兄弟單位各部門的支持與配合，采取各種手段盡量多調(diào)水、多引水。三是積極應(yīng)用岳城水庫汛限水位動態(tài)控制研究成果，在保證工程安全和防汛安全的前提下，盡可能增加岳城水庫蓄水總量，實現(xiàn)多蓄水的目標(biāo)。

（2）細(xì)化管理，加密監(jiān)測，著力確保水質(zhì)優(yōu)良穩(wěn)定。一是加快庫區(qū)水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，利用已有現(xiàn)場監(jiān)測設(shè)備和水質(zhì)化驗室，加強對常規(guī)項目、水體富營養(yǎng)化等項目的即時監(jiān)測。二是加大對入庫排污口的監(jiān)測和監(jiān)督力度，加強取樣、送檢等環(huán)節(jié)的管理，保證入庫排污量保持在安全標(biāo)準(zhǔn)范圍以內(nèi)。三是聯(lián)動上下游、左右岸，實現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)及時共享，充分利用岳城水庫管理局與邯鄲、安陽兩市用水部門建立的水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制，確保水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性。四是不斷完善水污染事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展突發(fā)水污染應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。

（3）科學(xué)供給，開拓市場，全力保障生產(chǎn)生活用水。一是認(rèn)真做好日常性供水服務(wù)工作，嚴(yán)格合同管理，嚴(yán)格供水計量，做好水量統(tǒng)計核實和水費收繳工作。二是在做好城市生活供水、生態(tài)水網(wǎng)供水和工業(yè)用水的基礎(chǔ)上，積極拓展新的用水客戶，爭取多供水，提高水費收入。三是不斷加大對重點用水單位的監(jiān)管力度，跟蹤取水用途和效率，確保供水精準(zhǔn)、高效運行。

（4）多方協(xié)調(diào)，落實水價，合力實現(xiàn)水費收入增長。長期以來，岳城水庫水價偏低，水費收入無法彌補供水成本損耗，影響了水庫工程綜合效益的發(fā)揮。2018年，按照國家發(fā)展改革委2017年《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》進(jìn)行水價核算：岳城水庫農(nóng)業(yè)供水成本水價為0.29元/m3，非農(nóng)業(yè)供水成本水價為0.56元/m3，非農(nóng)業(yè)水價為1.39元/m3。綜合以上實際情況分析，建議采取以下措施：一是盡快實施岳城水庫供水價格調(diào)整，將水價提高到成本水平。二是落實和完善正常年份下的漳河水量分配方案，確保岳城水庫蓄水，發(fā)揮水庫在漳河水資源調(diào)節(jié)、水生態(tài)維護(hù)中的作用。三是進(jìn)一步核算水庫工程維修養(yǎng)護(hù)定額，解決岳城水庫維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費不足問題。四是按照河湖連通思路，論證謀劃將岳城水庫納入南水北調(diào)中線工程備用水源地，發(fā)揮好岳城水庫優(yōu)質(zhì)水資源的社會經(jīng)濟(jì)效益。