吳亮 陳研 趙麗鳳

摘要：隨著全裝修商品住宅的大力推廣，由于配套的政策性文件缺失致使全裝修住宅當(dāng)前存在諸多問題：個性化需求得不到滿足、價質(zhì)不對等、營銷宣傳夸大、裝修原材料不合格、質(zhì)量問題頻發(fā)等。因此，加大對全裝修住宅的規(guī)范化管理已經(jīng)成為亟待解決的問題。規(guī)范參建單位行為、強(qiáng)化政府監(jiān)督、合理定價、設(shè)置交付樣板、建立投訴處理機(jī)構(gòu)等成為全裝修住宅管理的重要舉措。

Abstract： With the vigorous promotion of all-decorated commercial housing， due to the lack of supporting policy documents， there are many problems in the whole-decorated housing at present： the individualized demand is not satisfied， the cost-performance ratio is not high， the marketing propaganda is exaggerated， the decoration raw materials are not up to standard， and the quality problems occur frequently. Therefore， it has become an urgent problem to strengthen the standardized management of the fully decorated residence. Standardizing the behavior of participating units， strengthening government supervision， reasonable pricing， setting up delivery models and establishing complaint handling institutions have become important measures for the management of fully renovated residential buildings.

關(guān)鍵詞：全裝修住宅;政策法規(guī);投訴;監(jiān)督管理

Key words： the whole-decorated house;policies and regulations;complain;manage by government

中圖分類號：TU767? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）11-0111-02

0? 引言

隨著建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)一步推進(jìn)，全裝修住宅開始在全國范圍內(nèi)大規(guī)模推廣[1]，浙江、河南等省已經(jīng)發(fā)文要求所有新建商品住宅須全裝修交付。我省2017年發(fā)布《有關(guān)省政府關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的意見》中要求到2020年，設(shè)區(qū)市新建商品房全裝修比例達(dá)到50%以上，裝配式住宅建筑和政府投資新建的公共租賃住房全部實現(xiàn)成品住房交付。同年，蘇州市政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)管的實施細(xì)則》明確新建普通商品住房應(yīng)實施全裝修，其他居住建筑倡導(dǎo)實施全裝修。2019年住建部發(fā)布的《住宅項目規(guī)范》（征求意見稿）中也強(qiáng)調(diào)了“城鎮(zhèn)新建住宅建筑應(yīng)全裝修交付”。因此，在下一階段城市建設(shè)大潮中，全裝修住宅必將成為新建住宅的主要形式。

1? 當(dāng)前全裝修住宅存在的問題分析

住宅全裝修對于購房人而言省去了費(fèi)時勞神、繁瑣的裝修過程，而且可以裝修性價比較高;對社會而言，精裝修住宅不僅減少了資源浪費(fèi)，環(huán)保、節(jié)能，而且避免了因業(yè)主各自裝修造成的長時間擾民和對建筑性能的破壞[2][3]。但是由于市場運(yùn)行機(jī)制不完善也導(dǎo)致了種種社會矛盾的激發(fā)：

1.1 法律法規(guī)不完善

雖說全裝修住宅的概念很早就有，但是隨著上世紀(jì)90年代房改以來，“毛坯房”一直占據(jù)住宅市場主要地位，因此全裝修工程配套的法律、法規(guī)不夠完善。在房地產(chǎn)市場競爭日趨激烈的今天，個別地產(chǎn)商為了趨本逐利利用政策的漏洞，對全裝修住宅進(jìn)行逃避監(jiān)管、虛假宣傳、壓縮合理工期，造成作品粗制濫造。主要體現(xiàn)在：①全裝修部分價質(zhì)不對等;②虛假廣告，刻意夸大裝修造價;③銷售樣板間和實體的質(zhì)量、觀感、內(nèi)容相差較大;④原材料、設(shè)備只承諾品牌或同等檔次的品牌，實際上相關(guān)材料、設(shè)備在建筑市場根本沒有對應(yīng)的型號;⑤高周轉(zhuǎn)致使裝修合理工期得不到保障，進(jìn)而導(dǎo)致裝修施工質(zhì)量較差，細(xì)部施工粗糙;⑥全裝修建設(shè)程序不合規(guī)，造成政府質(zhì)量監(jiān)督無法介入，有意逃避政府監(jiān)管等。

1.2 維權(quán)事件頻發(fā)

隨著老百姓的維權(quán)意識越來越強(qiáng)，房地產(chǎn)市場的下行，購房者對裝修質(zhì)量和品質(zhì)也越來越重視。2019年全國爆發(fā)過多起全裝修住宅暴力維權(quán)事件，我市的美的城、中海潤江府、富力長江府等全裝修樓盤都不同程度的集中爆發(fā)了投訴維權(quán)事件。根據(jù)我市的投訴案件分析，我市相關(guān)投訴主要集中在以下幾個方面：①全裝修建設(shè)程序不合規(guī);②裝修質(zhì)量問題大量存在;③全裝修實物與宣傳的內(nèi)容不一致;④裝修所用的材料和效果達(dá)不到全裝修估價。老百姓投訴的相關(guān)事件有很多管理涉及到多部門，也給當(dāng)前的全裝修住宅的管理帶來了挑戰(zhàn)。