嚴(yán)先鋒　毛挺剛

摘 要：在鄉(xiāng)村振興背景下，高職教育既是鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興的力量源泉之一，也是鄉(xiāng)村振興重要的助推器。職業(yè)教育作為最有產(chǎn)業(yè)依附性的教育類型，若能精準(zhǔn)發(fā)力，在鄉(xiāng)村振興中將大有可為。通過對鄉(xiāng)村振興背景下職業(yè)教育價值的再審視，就高職院校服務(wù)社會能力的要素進(jìn)行解構(gòu)，探討鄉(xiāng)村振興背景下地方高職院校服務(wù)社會能力提升及服務(wù)鄉(xiāng)村振興的策略。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;高職院校;社會服務(wù)能力;策略

中圖分類號：G717? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）10-0025-02

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，借此激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的發(fā)展?jié)撃?，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村的多重功能和價值，解決城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡的問題。當(dāng)前，社會需求結(jié)構(gòu)加快升級，呈現(xiàn)個性化、多樣化、優(yōu)質(zhì)化、綠色化迅速推進(jìn)的趨勢。在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，中國在總體上仍處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村仍是國家發(fā)展的“短板”和“薄弱環(huán)節(jié)”。從抓重點、補短板、強弱項和推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要求出發(fā)，積極實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展同堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展有機結(jié)合，對于解決當(dāng)前社會主要矛盾具有較強的現(xiàn)實針對性。高職教育作為一種產(chǎn)業(yè)依附性的教育類型，已經(jīng)成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不可或缺的元素，尤其是對職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)、對農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播具有重要的現(xiàn)實意義。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，預(yù)示著鄉(xiāng)村發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變與鄉(xiāng)村發(fā)展的轉(zhuǎn)型，如果在鄉(xiāng)村振興背景下，各類職業(yè)學(xué)院致力于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民技能提高和農(nóng)民收入增加，以鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵的全面提升為導(dǎo)向，促進(jìn)鄉(xiāng)村的發(fā)展，則要重新審視職業(yè)教育的價值，這樣才能真正使之成為鄉(xiāng)村振興的有機要素與動力源泉。

一、鄉(xiāng)村振興背景下職業(yè)教育價值的再審視

當(dāng)前，我國經(jīng)濟領(lǐng)域和企業(yè)界都在面臨內(nèi)外環(huán)境倒逼的情況下，努力轉(zhuǎn)型升級和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，這在一定程度上倒逼高職教育進(jìn)行改革，不斷適應(yīng)變化的客觀現(xiàn)實需要。但是我國的職業(yè)教育大多是以政府主導(dǎo)發(fā)展為主，因此政策法規(guī)的調(diào)整對政府主導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展模式意義重大。隨著產(chǎn)業(yè)和職業(yè)教育日益呈現(xiàn)產(chǎn)教融合一體的趨勢，職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)將更多地承擔(dān)技術(shù)、技能型人才的培養(yǎng)，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，將使職業(yè)教育的能量得到最大程度的釋放?，F(xiàn)在各地依托職業(yè)學(xué)院進(jìn)行農(nóng)民技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)，對農(nóng)村人口進(jìn)行思想理念、知識技術(shù)、生產(chǎn)生活等方面的全面提升，就是推動鄉(xiāng)村戰(zhàn)略有效落實的路徑之一。近年來，盡管我國高職院校都強化“高技能”特色，但在技術(shù)轉(zhuǎn)化能力上仍然較弱，難以真正適應(yīng)技術(shù)升級與個體職業(yè)發(fā)展變化的現(xiàn)實需要，在實踐性和就業(yè)能力上，與現(xiàn)實需求的深層次對接上還有很大拓展空間。鄉(xiāng)村振興首先要經(jīng)濟振興，經(jīng)濟振興包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動力轉(zhuǎn)移、專業(yè)人才隊伍建設(shè)、家庭養(yǎng)老、基層醫(yī)療等方面。就產(chǎn)業(yè)推進(jìn)而言，生產(chǎn)農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)文旅的開發(fā)、民宿發(fā)展、景區(qū)村建設(shè)，體驗農(nóng)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)，都離不開各類專業(yè)技能型人才。鄉(xiāng)村振興不僅需要國家的政策支持，更需要提升鄉(xiāng)村居民的發(fā)展理念、知識與技能等，這就要求職業(yè)學(xué)院發(fā)揮職業(yè)教育或社區(qū)教育的理念、知識與技術(shù)轉(zhuǎn)化的力量。在農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移方面，就需要對這部分富余人員進(jìn)行勞動技能的傳授以及一些新的思想觀念的普及，還有農(nóng)村的能工巧匠、致富能手、農(nóng)村中介經(jīng)紀(jì)人、非遺傳承人等也都需要進(jìn)行培養(yǎng);在農(nóng)村專業(yè)技能人才極度匱乏的情況下，只能求助于各類職業(yè)院校;而各級政府安排的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、村委組織能力建設(shè)、農(nóng)村財會人員培訓(xùn)等基本上也是依托各類職業(yè)院校來完成的，職業(yè)院校在承擔(dān)這些培訓(xùn)項目的同時獲得政府各級部門的財政轉(zhuǎn)移支付收入。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，鄉(xiāng)村內(nèi)涵自身的不斷提升，職業(yè)院校與鄉(xiāng)村之間的這種良性合作將會成為常態(tài)。

二、鄉(xiāng)村振興背景下高職院校服務(wù)社會能力的要素解構(gòu)

目前，我國先后開展“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”“雙高計劃”，社會服務(wù)能力建設(shè)在高職院校改革和發(fā)展中的地位日益突出，并日漸成為衡量和體現(xiàn)高職院校辦學(xué)水平與實力的重要指標(biāo)。在高等教育競爭日趨激烈的今天，有為才能有位，高職院校也只有通過服務(wù)社會來求生存和發(fā)展。人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)是高職院校的三大職能，這一點已經(jīng)成為共識，但相對傳統(tǒng)的本科高校而言，高職院校面向區(qū)域和行業(yè)培養(yǎng)應(yīng)用型人才、技能培訓(xùn)、技術(shù)推廣則更為鮮明。大力發(fā)展職業(yè)教育，就是要“培養(yǎng)一大批具有必要的理論知識和較強實踐能力，生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線和農(nóng)村急需的專門人才”。在一定程度上來說，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，是職業(yè)教育最重要的使命，努力為區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，便成了高職院校存在和發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)，也是高職院校彰顯自身價值的必然之路。從社會實際情況來看，社會服務(wù)能力強、社會服務(wù)水平高的高職院校，一般具有較高的社會美譽度和知名度，更容易獲得地方政府、行業(yè)企業(yè)的支持，諸如共建、財政支持乃至捐贈等。因此，服務(wù)社會是高職院校發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力，而開展與社會各界的緊密型合作，則是高職院校深化產(chǎn)教融合進(jìn)行資源集聚能力的一種體現(xiàn)，這種良性循環(huán)才能實現(xiàn)職業(yè)教育量與質(zhì)的雙重提升。

對高職院校而言，社會服務(wù)是一個系統(tǒng)性的工程，涉及到學(xué)校的方方面面。既要職業(yè)院校加強自身的內(nèi)涵建設(shè)，又要求進(jìn)行服務(wù)的下沉和服務(wù)質(zhì)量的提升。所以，高職院校服務(wù)社會能力，本質(zhì)上就是高職面對經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種現(xiàn)實需求，對各種資源能力的整合、配置以及應(yīng)對。但是由于我國高職院校辦學(xué)歷史不長，對辦學(xué)定位的認(rèn)識以及辦學(xué)模式，存在認(rèn)知偏差、構(gòu)建缺陷，導(dǎo)致普遍服務(wù)社會的能力水平不高，在很長一段時間內(nèi)還存在著“本科壓縮型”“中專拓展型”的特征傾向，難以勝任經(jīng)濟社會的現(xiàn)實需求，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)的對接不緊密，難以提高在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的參與度與貢獻(xiàn)率。這種先天的不足主要表現(xiàn)在兩方面：一方面，專業(yè)建設(shè)與地方產(chǎn)業(yè)缺乏緊密的對接性與有效性。對適應(yīng)社會及經(jīng)濟發(fā)展變化缺乏主動性，尤其是對技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革以及社會公共服務(wù)領(lǐng)域的新變化難以適應(yīng)。從社會實際情況來看，高職院校只有在與區(qū)域產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需求有較高匹配度或者較強契合度時，才能與其他高?；蛘咄愋透咝Ｐ纬刹町惢e位發(fā)展。專業(yè)建設(shè)緊密結(jié)合現(xiàn)實需求，培養(yǎng)出來的人才才能真正適用，才有可能在較短的崗位適應(yīng)期達(dá)到企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)和要求，這種基于供給與需求的緊密對接關(guān)系，無疑會大大提升高職院校的核心競爭力和資源集聚力。另一方面，高職院校教師本身的能力及實踐水平參差不齊，與行業(yè)或企業(yè)的契合度不高，難以勝任高技能人才的培養(yǎng)工作，需要經(jīng)常去基層和生產(chǎn)一線去鍛煉。教育主管部門和高職院校不失時機的加強諸如“訪問工程師”“農(nóng)村指導(dǎo)員”等教師頂崗能力培養(yǎng)項目，加強與企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作和聯(lián)系，不僅豐富和拓展了高職院校教育內(nèi)涵、加強和創(chuàng)新產(chǎn)研結(jié)合，而且促進(jìn)了校企、地方之間的互動和交流，對推動校企合作的深度和廣度，無疑具有非常重要的現(xiàn)實意義，也是加強職業(yè)院校師資建設(shè)的重要手段與舉措。

高職院校服務(wù)社會的能力除了表現(xiàn)在專業(yè)建設(shè)和師資水平高低上外，還表現(xiàn)在一些外顯要素上。其中，最主要的是地方政府對高職院校的利益訴求。隨著職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)的深入，無論是行業(yè)性高職院校，還是地方性高職院校，都要主動或者被動地向特定區(qū)域提供數(shù)量充足的、質(zhì)量較高的能盡快上手的技術(shù)技能型人才，能夠為區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級提供強有力的技術(shù)技能型人才支撐。在地方政府的眼中，高職院校培養(yǎng)出來的人才能大量的留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，能適當(dāng)滿足當(dāng)?shù)氐闹饕a(chǎn)業(yè)和行業(yè)的人才需求缺口，那就是為地方經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。因為部分實現(xiàn)了地方政府的利益訴求，地方政府可能還會在涉農(nóng)服務(wù)、扶貧開發(fā)、養(yǎng)老服務(wù)等社會事業(yè)發(fā)展上，對高職院校提出平臺架構(gòu)、技能培訓(xùn)、決策咨詢等方面的任務(wù)或要求，實際上就是變相地在支持或者以政府購買服務(wù)的形式在支持高職院校的發(fā)展。

三、鄉(xiāng)村振興背景下高職院校提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展能力的策略

積極實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展同堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展有機結(jié)合，是解決當(dāng)前社會主要矛盾最現(xiàn)實的針對性策略。職業(yè)教育作為最有產(chǎn)業(yè)依附性的教育類型，若能精準(zhǔn)發(fā)力，在鄉(xiāng)村振興中將大有可為。對職業(yè)教育的價值再審視，鄉(xiāng)村振興背景下高職院校為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)何種力量以及具備何種功能，都必須要付諸實踐，才能真正為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施而服務(wù)。

首先，要正確認(rèn)識鄉(xiāng)村振興過程中職業(yè)教育發(fā)展的深層基礎(chǔ)。這也是職業(yè)教育服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的基礎(chǔ)與邏輯起點。這個基礎(chǔ)就是，隨著我國各項社會經(jīng)濟制度改革向深處發(fā)展，鄉(xiāng)村面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。一是迫切需要我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展的觀念和思路，充分挖掘現(xiàn)有潛力，尋找新的經(jīng)濟可持續(xù)增長模式，由城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村;二是隨著我國人口年齡結(jié)構(gòu)逐漸向老齡化方向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的人口紅利正在逐步消失，建立在要素歧視基礎(chǔ)上的二元勞動力市場對支撐經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展的作用難以為繼，如何提高農(nóng)村人口的素質(zhì)及技能培訓(xùn)將顯得尤為重要;三是隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展和城市財政實力的增強，地方政府在推動農(nóng)民教育培訓(xùn)方面能夠而且應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其管理智慧，能夠出臺一系列促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展的政策和措施，讓農(nóng)民生活得更美好。正是基于以上的邏輯思考，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下高職院校的發(fā)力點，自然就包括了滿足鄉(xiāng)村振興發(fā)展的客觀需求、適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的系列政策變化實施與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的新發(fā)展，這些都離不開職業(yè)院校服務(wù)社會能力的發(fā)揮。鄉(xiāng)村作為相對獨立的社會系統(tǒng)，有其自身發(fā)展的脈絡(luò)，職業(yè)教育支持鄉(xiāng)村振興，必須要立足于鄉(xiāng)村，從鄉(xiāng)村實際出發(fā)去構(gòu)建教育體系，這樣才具有生命力，否則很容易造成水土不服，流于形式或皮毛脫節(jié)。

其次，構(gòu)建鄉(xiāng)民隨境式的教育與高效率最直接最現(xiàn)實的利益結(jié)合在一起的模式。職業(yè)教育必須要融于生產(chǎn)生活中并成為鄉(xiāng)村民眾日常生活的構(gòu)成要素，這樣才能被廣大農(nóng)民所接受。鄉(xiāng)村振興需要投入大量的人財物資源，這些資源在目前的鄉(xiāng)村都是難以自給自足的，需要各級政府的兜底買單及政策的支持。如何提升鄉(xiāng)村民眾對職業(yè)教育的重視程度，是個需要解決的關(guān)鍵問題。只有將農(nóng)民最關(guān)心的現(xiàn)實利益訴求跟職業(yè)教育捆綁在一起，他們才會真正提高對職業(yè)教育的重視程度。因需施教，按需送課，送技術(shù)下鄉(xiāng)，提高農(nóng)民的謀生能力，這才是高職院校服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村，下沉鄉(xiāng)村扎根基層的最直接體現(xiàn)。比如開展基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)、提升基層農(nóng)技人員業(yè)務(wù)能力、培育高素質(zhì)農(nóng)民，除了要結(jié)合鄉(xiāng)村教育自身的規(guī)律構(gòu)建科學(xué)的目標(biāo)體系外，還應(yīng)注重目標(biāo)設(shè)計的可操作性，要構(gòu)建以農(nóng)業(yè)技術(shù)為核心的培訓(xùn)體系，能直接帶動農(nóng)民發(fā)家致富的技術(shù)優(yōu)先進(jìn)行推廣。

最后，需要強調(diào)指出的是，要多主體、多平臺地搭建高職院校服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的實踐載體，提升高職院校服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的有效度，具體可以從以下幾個方面著手。

一是堅持創(chuàng)建以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的服務(wù)平臺。產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等，要盡可能在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐中去進(jìn)行，高職院校職業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合。例如，浙江省T市X鎮(zhèn)蜜橘產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成規(guī)模，高職院?？梢詫㈤俜N改良及種植等技術(shù)送下鄉(xiāng)，不定期地送相關(guān)的種植、運輸與銷售等知識與技術(shù);與鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭對，鼓勵信息技術(shù)、電商商務(wù)等專業(yè)的學(xué)生承接農(nóng)民電商的服務(wù)與培訓(xùn);以院校為單位進(jìn)行針對性的消費扶貧，解決農(nóng)戶的后顧之憂，等等。

二是堅持搭建與鄉(xiāng)村治理有機融合的平臺。將基層村組織的村干部的領(lǐng)導(dǎo)能力的培訓(xùn)、黨員教育、居民民主法治教育與民主懇談、生態(tài)環(huán)境治理和健康與衛(wèi)生治理有機融合。融于鄉(xiāng)村的實際治理項目或行動中，在教育中治理，在治理中教育。同時，要注意鄉(xiāng)村民俗與文化娛樂活動的結(jié)合。比如送文化下鄉(xiāng)，通過文化大禮堂的創(chuàng)建活動，將村民喜聞樂見的節(jié)慶活動與傳統(tǒng)的優(yōu)秀文化結(jié)合在一起。

三是構(gòu)建虛實融通的技術(shù)教育平臺。針對留守老人、兒童，高職院校除了送服務(wù)下鄉(xiāng)之外，可以將一些養(yǎng)老、護(hù)理、急救的一些基本的技能或者知識進(jìn)行傳授;針對青壯年以及農(nóng)業(yè)種植大戶，則重點進(jìn)行致富技術(shù)、種植技術(shù)的傳授與推廣服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面的培訓(xùn)等等。為了提升職業(yè)教育的便利性，還可以搭建與實體學(xué)習(xí)平臺融通的虛擬學(xué)習(xí)平臺，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)和云技術(shù)，將各類優(yōu)質(zhì)的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源進(jìn)行整合和共享。

此外，進(jìn)一步健全農(nóng)民就業(yè)促進(jìn)體系，加強對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，這不僅是提升農(nóng)民可持續(xù)性生計支持的關(guān)鍵，也是實現(xiàn)農(nóng)民市民化的最重要手段。地方政府應(yīng)該整合來自教育、勞動、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等部門的培訓(xùn)資源，強化培訓(xùn)服務(wù)供給的整合機制與力度，發(fā)揮整合優(yōu)勢，創(chuàng)新公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)給給機制，提高就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)績效。進(jìn)一步盤活農(nóng)村的各類資產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村的內(nèi)源式發(fā)展，增強農(nóng)民及市場機制自身的造血功能。盤活資產(chǎn)，深化農(nóng)地流轉(zhuǎn)，發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟等。

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收稿日期：2019-11-28

基金項目：臺州市教科規(guī)劃“鄉(xiāng)村振興背景下高職院校服務(wù)社會能力提升研究”（GG19024）;浙江省教育廳科研項目“鄉(xiāng)村振興下農(nóng)民教育培訓(xùn)的意愿、成本及政策取向研究”（Y201840377）;臺州職業(yè)技術(shù)學(xué)院2019年“互聯(lián)網(wǎng)+教學(xué)”教學(xué)改革案例項目“基于崗位需求能力培養(yǎng)的企業(yè)沙盤模擬對抗實驗課程改革研究”（XJG20190625）

作者簡介：嚴(yán)先鋒（1978-），男，湖南南縣人，副教授，從事鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、教育管理研究。