劉玉姣 安道淵
(云南省科學(xué)技術(shù)情報研究院,云南 昆明 650051)
近年來,面向南亞東南亞國家的國際科技合作也日益廣泛和深入。深入了解南亞東南亞國家主要科技園區(qū)發(fā)展概況、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主要運營管理模式以及主要發(fā)展經(jīng)驗等,對促進我國與南亞東南亞國家科技園區(qū)合作具有積極作用。
為研究相對成熟、有代表性或影響力的科技園區(qū),本文選取了聯(lián)合國教科文組織收錄的科技園區(qū)和國際科技園協(xié)會(International Association of Science Parks and Areas of Innovation)中的南亞東南亞國家主要科技產(chǎn)業(yè)園。
喀拉拉邦科技園位于喀拉拉邦首府特里凡得瑯市,由喀拉拉邦政府于1990年成立并所有,是信息技術(shù)的專業(yè)化園區(qū),是印度首個IT園區(qū),也是印度最大的IT園區(qū)之一。園區(qū)占地724英畝,建筑面積約90萬平方米,現(xiàn)有400多家入駐企業(yè)、56 000余名IT人員。
園區(qū)對初創(chuàng)企業(yè)提供商業(yè)孵化設(shè)施,并通過不斷提升和創(chuàng)新,為入駐企業(yè)提供可靠和優(yōu)質(zhì)的環(huán)境和服務(wù),使得技術(shù)性企業(yè)具有內(nèi)在競爭力,通過實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、政府和研究領(lǐng)域之間的協(xié)同創(chuàng)新,促進區(qū)域的發(fā)展。
園區(qū)入駐企業(yè)有合資企業(yè)、本國公司和外國公司的子公司,業(yè)務(wù)領(lǐng)域為智能卡技術(shù)、企業(yè)資源計劃(ERP)、軟件設(shè)計、工程和開發(fā)、IT支撐的服務(wù)(ITES)、再造工程(Re-engineering)、動畫、電子商務(wù)等。入駐企業(yè)中有多家國際知名企業(yè),如Infosys(印孚瑟斯技術(shù)有限公司)、UST Global(數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案公司)、TCS(樓宇通訊與智能化技術(shù)股份有限公司)、Oracle(甲骨文)、IBS Software(旅游、運輸和物流業(yè)提供IT服務(wù)的專業(yè)公司)、Aegis Software(愛捷仕)、Navigant(美國法維翰咨詢公司)等。園區(qū)還擁有多家CMMI 5級、CMMI 3級和ISO 9001:2008認(rèn)證的公司。園區(qū)的IT出口占喀拉拉邦I(lǐng)T出口額的70%。
園區(qū)設(shè)立管理委員會和執(zhí)行委員會,管理委員會主席由喀拉拉邦I(lǐng)T部長擔(dān)任,秘書由邦政府分管電子和信息的秘書擔(dān)任,其余成員均為該邦政府高層官員。
IKP知識園成立于2000年,位于印度中部特倫甘納邦首府海得拉巴市,是印度政府和特倫甘納邦政府共同支持建立的重點生物科技園和孵化器。園區(qū)占地200英畝,土地由政府提供并被劃定為無污染區(qū),在25Km半徑范圍內(nèi)禁止建立污染工業(yè)。園區(qū)有13 000m2的創(chuàng)新走廊,7 800m2的生物實驗室。另開發(fā)了35英畝土地,用于個性化的研發(fā)中心。
海得拉巴市是印度第六大城市,當(dāng)?shù)卣谑兄車鷦潛芰?00平方公里土地打造基因組谷(Genome Valley),配備了世界一流的硬件設(shè)施,匯集生命科學(xué)領(lǐng)域的研究、培訓(xùn)、合作和生產(chǎn)制造,使該市正發(fā)展成印度的技術(shù)中心。IKP知識園就處在基因組谷的心臟地帶,享受基因組谷豐富的資源和配套設(shè)施。
園區(qū)致力于營造世界一流的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),通過個性化空間、共享設(shè)備、孵化、指導(dǎo)和資助,促進基于技術(shù)的創(chuàng)新人員、企業(yè)家和大中小微型公司發(fā)展。園區(qū)行政支持服務(wù)包括快速通關(guān)、法律咨詢、風(fēng)險投資、科技咨詢服務(wù)、與政府部門聯(lián)絡(luò)、秘書服務(wù)等。
IKP知識園被印度政府認(rèn)定為科學(xué)和工業(yè)研究組織,享受關(guān)稅和消費稅豁免。
園區(qū)從政府和捐贈者獲得資金3 000萬美元,IKP集團投資780萬美元,私營領(lǐng)域投資2.3億美元。創(chuàng)造直接就業(yè)7 000多個,間接就業(yè)25 000多個。通過孵化、資助、提供場地或服務(wù)等方式,園區(qū)已支持了來自美國、日本、德國、以色列、法國、加拿大和印度本土的430多家公司,其中90%是初創(chuàng)企業(yè)。入駐的知名企業(yè)和機構(gòu)有DuPont(美國杜邦)、US Pharmacopeia(美國藥典委員會)、Daicel(日本大賽璐)、Adama(以色列Adama農(nóng)業(yè)解決方案公司)、AMRI(美國奧爾巴尼分子研究公司)等。
IKP知識園由IKP集團投資建設(shè),并成立了非盈利公司負(fù)責(zé)園區(qū)的管理和運營。公司設(shè)有董事會和顧問委員會,行政工作由以CEO為首的管理團隊負(fù)責(zé)。園區(qū)根據(jù)發(fā)展需要和市場需求,建立了一系列生物和生命科學(xué)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺,包括生命科學(xué)孵化器、IKP工程設(shè)計創(chuàng)業(yè)協(xié)作網(wǎng)(EDEN)、印度生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究援助委員會區(qū)域創(chuàng)新中心、基金管理計劃、生命花園計劃等。
馬來西亞科技園位于吉隆坡,占地686英畝,于1988年由科技部指導(dǎo)建立,1996成立馬來西亞科技園私人有限公司后完成公司化。該公司由來西亞財政部設(shè)立,受馬來西亞能源、科學(xué)、技術(shù)、環(huán)境和氣候變化部(MESTECC)的管理。
科技園旨在推動馬來西亞的創(chuàng)新和技術(shù)發(fā)展,為馬來西亞創(chuàng)造財富并帶來社會福祉。為創(chuàng)造有利的創(chuàng)新環(huán)境,園區(qū)制定了轉(zhuǎn)型升級的五個戰(zhàn)略,包括最大限度地利用土地資產(chǎn),加強商業(yè)化和支持服務(wù),提高先進基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)的效率,提高其第四代技術(shù)孵化計劃,制定有利于創(chuàng)業(yè)的政策,以促進具有全球潛力的技術(shù)型優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)公司的擴散。
園區(qū)累計入駐企業(yè)達(dá)3 000余家,主要包括信息技術(shù)、新材料、航空航天先進系統(tǒng)、生物技術(shù)、生物醫(yī)學(xué)技、環(huán)境和污染、多媒體、軟件開發(fā)、電信等領(lǐng)域。
馬來西亞科技園私人有限公司負(fù)責(zé)園區(qū)的運營,下設(shè)3家盈利性全資子公司(工程私人有限公司、生物技術(shù)私人有限公司、信息技術(shù)私人有限公司)負(fù)責(zé)園區(qū)相關(guān)領(lǐng)域的運營,同時面向社會開拓市場。例如,信息技術(shù)私人有限公司一方面負(fù)責(zé)園區(qū)IT基礎(chǔ)設(shè)施的運營和維護;另一方面與技術(shù)企業(yè)合作,并投資IT產(chǎn)品及服務(wù)。例如從2011年以來為馬來西亞為亞太技術(shù)和創(chuàng)新大學(xué)(Asia Pacific University of Technology and Innovation)提供局域網(wǎng)連接和點對點服務(wù),和中小企業(yè)合作申請馬來西亞科技創(chuàng)新部的項目,為上網(wǎng)本發(fā)行項目提供個人寬帶接入服務(wù)。
馬來西亞居林高科技園成立于1996年,位于馬來西亞半島西北端的吉打州居林區(qū),處于馬來西亞北部經(jīng)濟走廊和馬來西亞面向東南亞的門戶的重要戰(zhàn)略位置。園區(qū)占地4 438英畝,擁有成形的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、國際一流的基礎(chǔ)設(shè)施、豐富的當(dāng)?shù)厝瞬刨Y源。此外,園區(qū)正在開發(fā)7 000英畝土地,以滿足日益增長的行業(yè)需求。
目前有37個跨國公司入駐,其中包括英特爾、英飛凌等。園區(qū)的重點領(lǐng)域包括晶片制造、半導(dǎo)體、綠色能源、先進電子工業(yè)、醫(yī)療科學(xué)設(shè)備、過程控制和自動化設(shè)備、光學(xué)和電光應(yīng)用、光電子學(xué)、生物技術(shù)、先進材料、外包/合同研發(fā)服務(wù)、航空航天技術(shù)、新技術(shù)和新興技術(shù)。
作為馬來西亞高科技園和聯(lián)邦政府的項目,居林高科技園得到聯(lián)邦政府和吉打州政府的大力支持。園區(qū)董事會由吉打州和聯(lián)邦機構(gòu)主要利益相關(guān)方組成。吉打州州長穆克里·馬哈蒂爾(Mukhriz Mahathir)擔(dān)任園區(qū)主席,吉打州執(zhí)行委員會、馬來西亞高科技產(chǎn)業(yè)政府組織、馬來西亞高科技署、馬來西亞投資發(fā)展局等高級官員擔(dān)任董事會成員。
巴基斯坦國家科技園是巴基斯坦國立科技大學(xué)的項目,是巴基斯坦第一個科技園區(qū)。園區(qū)占地50英畝,處于伊斯蘭堡的中心地帶,半徑50公里內(nèi)有許多工業(yè)和大學(xué),緊鄰克什米爾公路,距離伊斯蘭堡國際機場距離不到10公里,有直達(dá)中東、南亞、歐洲的航班,經(jīng)迪拜和多哈轉(zhuǎn)機,可達(dá)世界其它地區(qū)。
該項目已籌備多年,其中包括2016年5月與清華大學(xué)企業(yè)集團啟迪控股簽署了合作備忘錄,由啟迪控股為該科技園的綜合建設(shè)、開發(fā)和管理提供專業(yè)服務(wù)和咨詢。2019年5月項目最終得到巴基斯坦公私合作管理局(PPPA)董事會的批準(zhǔn),目前已向國內(nèi)外發(fā)布了招商指南。
國立科技大學(xué)負(fù)責(zé)科技園的開發(fā)和建設(shè)。園區(qū)總體規(guī)劃耗資80多億巴基斯坦盧比(48億元人民幣),致力于打造國際一流的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),成為國際科技研發(fā)、創(chuàng)新中心和國際商業(yè)中心。一期建設(shè)圍繞農(nóng)業(yè)、自動化、國防、教育、能源、經(jīng)融、醫(yī)療和智能八個重點領(lǐng)域展開。
科技園位于國立科技大學(xué)內(nèi),可享受大學(xué)的創(chuàng)業(yè)文化、創(chuàng)新設(shè)施、成熟的專利申請、市場營銷和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù);同時科技大學(xué)為科技園提供全方位的支持,為科技園的發(fā)展保駕護航。國立科技大學(xué)校長擔(dān)任科技園主席,具體工作由副主席和分管行政、市場營銷、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)等工作的經(jīng)理負(fù)責(zé)。
20世紀(jì)70年代末,為解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增值低、勞動力市場緊縮、競爭力下降的問題,新加坡開始實施新的工業(yè)戰(zhàn)略,發(fā)展高新技術(shù)、促進新興產(chǎn)業(yè)中的科技研發(fā)。具體措施就包括建立新加坡科技園。新加坡科技園于1980年得到新加坡政府批準(zhǔn),第二年開始動工,由當(dāng)時的裕廊鎮(zhèn)管理局(Jourong Town Corporation)負(fù)責(zé)建設(shè)。園區(qū)位于新加坡西南部,坐落于新加坡技術(shù)走廊上,周圍有高等學(xué)府、國家機構(gòu)、公共研究機構(gòu)、新加坡的技術(shù)創(chuàng)業(yè)社區(qū)和緯壹開發(fā)區(qū),靠近新加坡的商業(yè)中心和裕廊工業(yè)區(qū),地理位置十分優(yōu)越。
科技園由兩個相鄰的園區(qū)組成,一區(qū)占地30公頃,二區(qū)占地35公頃,均由設(shè)計新穎、功能獨立的低矮建筑物構(gòu)成。一區(qū)有3棟名為CINTECH(信息技術(shù)中心)的建筑是專為信息技術(shù)公司提供的,二區(qū)的Teletech Park(通信技術(shù)園)是專為通信技術(shù)研發(fā)企業(yè)設(shè)計建設(shè)的。兩個園區(qū)都有適用于研發(fā)、高科技制造、測試實驗室、產(chǎn)品設(shè)計與開發(fā)、計算機中心運營、數(shù)據(jù)處理、軟件開發(fā)、電信和信息技術(shù)運營的商業(yè)空間。
科技園的定位是成為科技研發(fā)的中心。因此,為區(qū)別于新加坡諸多科技產(chǎn)業(yè),新加坡科技園非常注重入駐企業(yè)和機構(gòu)的研發(fā)比重。綜合考慮對申請單位的技術(shù)成分、人員結(jié)構(gòu)、研發(fā)比例、戰(zhàn)略價值,同時對產(chǎn)生污染和土地密集型的企業(yè)進行一票否決。目前,園區(qū)共有300多家入駐企業(yè),其中包括國家機構(gòu)、本地公司和跨國公司,共有10 000余名工作人員。知名入駐企業(yè)和機構(gòu)有Thomson Reuters(湯森路透)、AT&T(美國電話電報公司)、SHIMADZU(島津)、Avaya(亞美亞)、TUV SUD PSB(南德意志集團)、國防科學(xué)組織國家實驗室、國防科學(xué)技術(shù)局、微電子研究所等。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)包括信息技術(shù)、電子、生命科學(xué)、化學(xué)工業(yè)、食品業(yè)、電信業(yè)等。
科技園成立之初,由新加坡科學(xué)技術(shù)委員會和裕廊鎮(zhèn)管理局(Jourong Town Corporation)管理。為了順應(yīng)市場變化、滿足研發(fā)公司的需求,1990年之后園區(qū)管理實行了私有化。目前園區(qū)由新加坡凱德集團(Capitaland)管理。
為響應(yīng)菲律賓政府呼吁私營企業(yè)參與農(nóng)村發(fā)展的號召,1994年,菲律賓最具實力的房地產(chǎn)開發(fā)商Ayala Land與日本三菱商事公司合作,開發(fā)建設(shè)了內(nèi)湖科技園(見圖1)。園區(qū)位于呂宋島卡拉巴宋地區(qū),是菲律賓政府發(fā)展的重點地區(qū)。園區(qū)用地原是圣羅莎(Sta. Rosa)和比南城(Binan)郊外的甘蔗地,但隨著園區(qū)的發(fā)展,這片土地已成為了城市中心。
圖1 菲律賓內(nèi)湖科技園運營模式
內(nèi)湖科技園是加工制造型的園區(qū),分七期建設(shè),分別是是一般工業(yè)區(qū)、特殊出口加工區(qū)、特殊經(jīng)濟區(qū)和四個經(jīng)濟區(qū)?,F(xiàn)有241家入駐企業(yè),主要從事電力、物流、商貿(mào)、電子、汽車零部件、精密設(shè)備、生物、制藥等領(lǐng)域的加工制造。根據(jù)菲律賓經(jīng)濟區(qū)管理署(Philippine Economic Zone Authority, PEZA)發(fā)布的最新經(jīng)濟表現(xiàn)指標(biāo),內(nèi)湖科技園的入駐企業(yè)創(chuàng)造了超過10萬的就業(yè)崗位,出口額超過68.9億美元。在菲律賓的各經(jīng)濟區(qū)和產(chǎn)業(yè)園中,內(nèi)湖科技園的出口額和就業(yè)崗位均領(lǐng)先。
在菲律賓經(jīng)濟區(qū)管理署注冊的出口型企業(yè)可以享受4~6年的稅收減免;減免期結(jié)束后,對總收入征收5%的特別稅率,以代替所有地方稅和國稅;進口原材料、物資和設(shè)備免稅;對當(dāng)?shù)刭徺I的資本設(shè)備和部件所征稅比進口這些設(shè)備和部件少征25%;免收碼頭費和出口稅征收費等。
園區(qū)由開發(fā)者和入駐企業(yè)共同管理。入駐企業(yè)成立協(xié)會,負(fù)責(zé)園區(qū)公共區(qū)域的安全和維護,為入駐企業(yè)提供服務(wù)。此外,園區(qū)還成立了多方監(jiān)測小組,監(jiān)督園區(qū)和入駐企業(yè)遵守相關(guān)環(huán)境法律法規(guī)。同時,多方監(jiān)測小組與比南和圣羅莎地方政府、環(huán)境和自然資源管理部門、內(nèi)湖省開發(fā)局和非政府組織合作,推動園區(qū)和入駐企業(yè)有序運營。
泰國科技園成立于2002年,位于曼谷北部的巴吞他尼府,是泰國首個科技園區(qū)和泰國最大的綜合性研發(fā)中心。園區(qū)一期建筑面積為14萬平方米,由國家科技發(fā)展署及其下屬4個研究中心和90多家企業(yè)入駐;二期于2008年開始建設(shè),建筑面積約12.7萬平方米,包括四棟綜合租賃大樓和泰國科學(xué)院會議中心;三期規(guī)劃把園區(qū)建設(shè)成區(qū)域研發(fā)中心。
科技園的使命是促進公私領(lǐng)域科技研發(fā)和創(chuàng)新、催生新技術(shù)企業(yè)、建立國家創(chuàng)新系統(tǒng)。目前園區(qū)共有約200家企業(yè),除了本土企業(yè)外,園區(qū)引進了澳大利亞、德國、日本、馬來西亞、新加坡、西班牙、英國、德國的企業(yè)。入駐企業(yè)主要涉及電子與自動化、農(nóng)業(yè)與食品加工、醫(yī)療設(shè)備與制藥、材料科學(xué)與化學(xué)、科技服務(wù)等領(lǐng)域。知名企業(yè)包括Ecolab(美國藝康)、Air Products(美國空氣產(chǎn)品公司)、Alltech Biotechnology(美國Alltech生物技術(shù)公司)、Shiseido(日本資生堂)、Western Digital(美國西部數(shù)據(jù)公司)、PolyPlastics(日本寶理)等。
入園企業(yè)可享受設(shè)備進口免關(guān)稅、8年免企業(yè)所得稅和5年企業(yè)所得稅減半征收、研發(fā)設(shè)備加速折舊、研發(fā)費用按200%加計扣除等優(yōu)惠。泰國科技園還針對園內(nèi)泰資控股的中小企業(yè)通過工業(yè)技術(shù)支持計劃和公司導(dǎo)向技術(shù)發(fā)展計劃提供服務(wù)。
園區(qū)由泰國高等教育、科學(xué)、研究和創(chuàng)新部下屬的國家科技發(fā)展署負(fù)責(zé)管理和運營。向入住企業(yè)提供科技發(fā)展署的實驗室測試和分析服務(wù)、合同研究和聯(lián)合研究、技術(shù)信息、技術(shù)許可服務(wù)、研發(fā)資助、軟貸款申請、合資、商業(yè)和技術(shù)培訓(xùn)、專家信息庫、知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)對接、外國專家簽證和工作許可等多種服務(wù)。
為推動區(qū)域和國家經(jīng)濟的工業(yè)化和現(xiàn)代化進程,1998年10月越南批準(zhǔn)成立和樂高科技園。作為越南首個國家級高新技術(shù)園區(qū)以及首個科技城,和樂高科技園受到越南政府的高度重視。園區(qū)總體規(guī)劃經(jīng)越南國內(nèi)外專家論證,調(diào)整園區(qū)總體規(guī)劃的研究還得到日本國際合作署的支持。2014年10月,批準(zhǔn)了園區(qū)至2030年建設(shè)的總體規(guī)劃調(diào)整。園區(qū)建設(shè)經(jīng)費來自越南政府撥款和日本政府提供的官方發(fā)展援助基金。
園區(qū)位于河內(nèi)市西郊,占地1 586公頃,毗鄰越南河內(nèi)國立大學(xué)、越南民族文化村、Ngoc Liep生態(tài)區(qū)、Phu Cat產(chǎn)業(yè)園等。園區(qū)包活生物科技、信息通訊、新材料、自動化等高新技術(shù)行業(yè)的研發(fā)、培訓(xùn)以及產(chǎn)品孵化、生產(chǎn)基地,還有住房、辦公、商業(yè)中心、醫(yī)院、學(xué)校、物流、休閑等配套設(shè)施。
為提高科技發(fā)展?jié)摿?、促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,2017年6月越南批準(zhǔn)和樂高科技園稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)所得稅部分,新投資項目15年內(nèi)享受10%的優(yōu)惠稅率;投資總額大于4萬億越南盾的新投資項目30年內(nèi)享受10%的優(yōu)惠稅率;在其應(yīng)納稅所得額后的頭四年內(nèi),免征其應(yīng)納稅額的100%,在以后的九年內(nèi),免征其應(yīng)納稅額的50%。進口稅部分,用于出口加工的進口貨物、用于加工產(chǎn)品的進口制成品、對外加工產(chǎn)品免稅;為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進口的貨物免稅;為創(chuàng)造固定資產(chǎn)而進口的貨物免稅;投資項目生產(chǎn)所需的國內(nèi)不能生產(chǎn)和進口的原材料和零部件,自生產(chǎn)之日起5年內(nèi)免征進口關(guān)稅。相關(guān)組織和個人如為園區(qū)內(nèi)勞動者開發(fā)住房項目,還將享受稅收、土地租賃以及土地使用費的優(yōu)惠政策。河內(nèi)市人委會也會優(yōu)先分配撥付足夠的土地資金給園區(qū)工人住房項目。
園區(qū)的管理運營由管理委員會負(fù)責(zé),下設(shè)行政部、公共服務(wù)部和企業(yè)部,負(fù)責(zé)投資、建設(shè)規(guī)劃、培訓(xùn)、高新企業(yè)孵化、項目管理等工作,成立了基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)公司。
根據(jù)該園區(qū)管委會統(tǒng)計,截至2018年上半年,園區(qū)累計批準(zhǔn)有效項目84個,協(xié)議投資額76萬億越盾(約33億美元)。
通過分析發(fā)現(xiàn),盡管南亞東南亞國家主要科技產(chǎn)業(yè)園的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、管理運營模式等不盡相同,但各國為推動科技園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展還是有一些相似的措施和發(fā)展經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)和借鑒(見表1)。
(1)政府主導(dǎo),推動科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。南亞東南亞國家主要科技產(chǎn)業(yè)園絕大多數(shù)都是政府主導(dǎo)而建,政府不僅是科技產(chǎn)業(yè)園的倡導(dǎo)者,也是科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的組織者、參與者和推動者。例如,印度喀拉拉邦科技園、馬來西亞科技園、馬來西亞居林高科技園和泰國科技園等。
(2)超前規(guī)劃,引領(lǐng)科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。為充分發(fā)揮規(guī)劃在科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中的引領(lǐng)作用,各科技產(chǎn)業(yè)園基本都編制了園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。例如,巴基斯坦國家科技園、新加坡科技園、泰國科技園和越南和樂高科技園等。
(3)配套和服務(wù),吸引企業(yè)在科技產(chǎn)業(yè)園聚集和發(fā)展。為吸引高技術(shù)企業(yè)在科技產(chǎn)業(yè)園聚集和發(fā)展,科技產(chǎn)業(yè)園一般都會為企業(yè)提供或構(gòu)建一流的配套設(shè)施,并為入駐企業(yè)提供系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)。例如,印度IKP知識園、巴基斯坦國家科技園和泰國科技園等。
表1 南亞東南亞國家主要科技產(chǎn)業(yè)園概況
(4)優(yōu)惠政策,助力科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。出臺優(yōu)惠的稅收政策,使科技產(chǎn)業(yè)園成為企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策洼地,促進了高技術(shù)企業(yè)在科技產(chǎn)業(yè)園的聚集和發(fā)展。例如,菲律賓內(nèi)湖科技園、泰國科技園和越南和樂高高科技園等。
(5)有效的運營模式,保證科技產(chǎn)業(yè)園的健康持續(xù)發(fā)展。在南亞東南亞區(qū)域的主要科技產(chǎn)業(yè)園中,既有實行非盈利運營模式的,也有實行盈利模式的;既有由政府機構(gòu)主要利益相關(guān)方組成董事會進行全區(qū)管理的,也有由開發(fā)者和入駐企業(yè)共同管理的。各園區(qū)的管理模式和運營模式上具有很大的差別,但都發(fā)展的比較好,聚集了很多知名企業(yè)。因此,根據(jù)各國實際、各科技園區(qū)的成立背景以及發(fā)展目標(biāo),選擇一種有效的、適合園區(qū)自身發(fā)展的管理運營模式,對于保障科技產(chǎn)業(yè)園的健康持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。
為促進我國與南亞東南亞國家的科技園區(qū)合作,結(jié)合南亞東南亞國家主要科技園區(qū)發(fā)展規(guī)律和經(jīng)驗,建議如下:
(1)與當(dāng)?shù)卣献?,積極參與科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間規(guī)劃的編制工作。由于南亞東南亞國家主要科技產(chǎn)業(yè)園絕大多數(shù)都由政府主導(dǎo)而建,因此,為能順利參與或主導(dǎo)科技園區(qū)建設(shè),我國企業(yè)或機構(gòu)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源、區(qū)位和貿(mào)易條件,積極參與當(dāng)?shù)乜萍紙@區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間規(guī)劃的編制工作。
(2)與當(dāng)?shù)卣潭萍紙@區(qū)的定位,并要求其提供明確的政策法規(guī)環(huán)境。由于南亞東南亞國家主要科技產(chǎn)業(yè)園基本都編制了園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、制定了系列配套設(shè)施和優(yōu)惠政策,因此,我國企業(yè)或機構(gòu)在與南亞東南亞國家開展科技園區(qū)合作前,應(yīng)要求當(dāng)?shù)卣峁┰敿?xì)的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)稅收優(yōu)惠政策等政策法規(guī),提供明確的土地獲取、稅收優(yōu)惠、進出口待遇、換匯政策、基礎(chǔ)設(shè)施投資、工人雇傭等方面的權(quán)利和義務(wù),為科技園區(qū)的投資(開發(fā))階段和運營管理階段爭取較低的建設(shè)、運營成本和良好的政策優(yōu)惠待遇。
(3)在科技園區(qū)合作的決策階段,與當(dāng)?shù)卣潭ㄗ龊脠@區(qū)的商業(yè)模式、融資和運營管理方案。由于南亞東南亞國家主要科技產(chǎn)業(yè)園的管理模式和運營模式上差異很大,為保障科技園區(qū)合作的持續(xù)性,在合作的決策階段,應(yīng)與當(dāng)?shù)卣潭ê脠@區(qū)的管理運營模式。