陸兆聰

(1. 武漢大學(xué) 信息管理學(xué)院；2. 圖書(shū)情報(bào)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心 武漢大學(xué)，湖北 武漢 430072)

0 引言

2014年4月，習(xí)近平總書(shū)記在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上首次提出“總體國(guó)家安全觀”,并明確提出：“構(gòu)建集政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國(guó)家安全體系?！痹?018年5月召開(kāi)的兩院院士大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買(mǎi)不來(lái)、討不來(lái)的。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和其他安全。”從中足以看出科技安全的重要地位，以及在保障其他領(lǐng)域國(guó)家安全中扮演的重要角色。

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展，科技日益成為維護(hù)國(guó)家安全的重要條件，不僅影響到科技系統(tǒng)本身的安全，還關(guān)系到一國(guó)的政治安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全等各個(gè)方面，在保障國(guó)家安全上發(fā)揮著十分重要作用。

本文力圖通過(guò)分析科技安全與其他領(lǐng)域國(guó)家安全之間的內(nèi)在聯(lián)系，以進(jìn)一步把握科技安全在國(guó)家總體安全中的地位和作用，為不斷完善我國(guó)國(guó)家安全保障策略提供理論支撐。

1 國(guó)家科技安全概述

1.1 概念

國(guó)家科技安全是科技安全的屬概念，是科技安全中的一類(lèi)。當(dāng)人們談國(guó)家安全而涉及到科技安全時(shí)，一般講的都是國(guó)家科技安全，很少談個(gè)人科技安全、團(tuán)體科技安全等，所以科技安全通常特指國(guó)家科技安全，本文在國(guó)家科技安全的意義上使用科技安全一詞。

目前,國(guó)內(nèi)外還沒(méi)有一個(gè)較為權(quán)威的解釋?zhuān)瑢?duì)科技安全的定義也尚未形成一致的共識(shí)。從2000年開(kāi)始，學(xué)術(shù)界開(kāi)始對(duì)科技安全予以高度關(guān)注，梳理發(fā)表的有關(guān)論文或著作發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)者已對(duì)其定義進(jìn)行了界定和探討。定義科技安全，多數(shù)學(xué)者持“兩分說(shuō)”的觀點(diǎn)，即從狹義和廣義兩個(gè)維度進(jìn)行定義。狹義的科技安全主要關(guān)注科學(xué)技術(shù)系統(tǒng)自身的安全性，指科技系統(tǒng)不受內(nèi)部和外部的威脅，從而維護(hù)國(guó)家利益。而廣義的科技安全不僅關(guān)注科技系統(tǒng)本身，還對(duì)科技系統(tǒng)面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境所決定的國(guó)家安全態(tài)勢(shì)予以考察。根據(jù)這一定義，國(guó)家科技安全的構(gòu)成要素主要包括科技基礎(chǔ)安全、科技體制安全、科技活動(dòng)安全、科技環(huán)境安全、科技人才安全等。由于本文的研究視角是總體國(guó)家安全觀下的國(guó)家科技安全，所以討論的科技安全，均取其廣義概念。

本文認(rèn)為，國(guó)家科技安全是指國(guó)家的各種科技系統(tǒng)免受?chē)?guó)外科技優(yōu)勢(shì)的威脅與破壞，并以此充分保障國(guó)家科技的主權(quán)和利益健康發(fā)展，從而在根本上保障國(guó)家的總體安全。

1.2 綜述

通過(guò)梳理和歸納國(guó)內(nèi)與科技安全相關(guān)的文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)有不少學(xué)者對(duì)科技安全問(wèn)題開(kāi)展了相關(guān)研究，主要集中在如下幾個(gè)方面：①科技安全定義研究。有學(xué)者從狹義和廣義兩個(gè)方面，對(duì)科技安全的具體定義、內(nèi)涵等進(jìn)行了闡述，狹義的科技安全立足于科學(xué)技術(shù)系統(tǒng)自身的安全性，廣義的科技安全則從整個(gè)國(guó)家安全的角度考量科技系統(tǒng)保障國(guó)家總體安全的能力。還有學(xué)者還從地緣科技學(xué)的角度，對(duì)科技安全的概念和內(nèi)涵進(jìn)行了深入論述。官方認(rèn)為科技安全是指科技體系完整有效，國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)安全可控，國(guó)家核心利益和安全不受外部科技優(yōu)勢(shì)危害，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。②科技安全情報(bào)研究。有學(xué)者基于我國(guó)科技安全工作中情報(bào)工作的不足和缺失，提出了適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的國(guó)家科技安全情報(bào)體系框架結(jié)構(gòu)以及“安全/監(jiān)視雙功能循環(huán)”模型。還有學(xué)者基于對(duì)我國(guó)現(xiàn)有相關(guān)科技安全研究的概述，從情報(bào)感知的角度探尋維護(hù)科技安全發(fā)展路徑的可行性，并將OODA循環(huán)引入情報(bào)感知，提出了通過(guò)情報(bào)感知保障科技安全的可行路徑。③科技安全與其他安全關(guān)系研究。諸多學(xué)者對(duì)科技安全與其他安全的關(guān)系展開(kāi)研究，比如趙剛從地緣科技的研究視角觸發(fā)，對(duì)科技安全與政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、軍事安全、信息安全、生態(tài)安全、文化安全、社會(huì)安全之間的關(guān)系逐一展開(kāi)論述，認(rèn)為科技安全會(huì)對(duì)其它領(lǐng)域安全產(chǎn)生重要影響，并存在相互作用、相互促進(jìn)關(guān)系。還有學(xué)者認(rèn)為國(guó)家安全是由政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、科技等諸多安全構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，并論述了科技安全與這些安全要素之間的關(guān)系，提出我國(guó)已形成以科技安全為中心、科技安全與其它安全要素相互滲透的綜合化趨勢(shì)。④科技安全評(píng)價(jià)及影響因素研究。有學(xué)者基于結(jié)構(gòu)方程模型和Amos軟件應(yīng)用,對(duì)我國(guó)科技安全影響因素進(jìn)行了評(píng)價(jià)研究與實(shí)證分析，最終確定我國(guó)科技安全直接影響因素為科技實(shí)力,間接影響因素為科技環(huán)境、科技體制和科技政策法規(guī)。還有學(xué)者分析了國(guó)家科技安全評(píng)估要素和評(píng)估模型框架,提出了一種基于隨機(jī)區(qū)間的國(guó)家安全評(píng)估方法,并對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。

總體來(lái)看，科技安全領(lǐng)域研究成果頗豐，這其中既有定量分析的實(shí)證性研究，也有定性的規(guī)范性研究。但整體而言，這些研究多數(shù)局限于理論和宏觀層面，理論結(jié)合實(shí)際不足，且多數(shù)集中于21世紀(jì)初。特別是，對(duì)科技安全與其他領(lǐng)域國(guó)家安全之間關(guān)系研究雖有所涉及，但基本都是泛泛而談，對(duì)其關(guān)聯(lián)關(guān)系簡(jiǎn)單籠統(tǒng)歸納為相互促進(jìn)、相互作用關(guān)系，缺乏足夠的實(shí)證論證和理論支撐，更無(wú)法對(duì)實(shí)踐提供指導(dǎo)作用，迫切需要深化該領(lǐng)域研究。

2 科技安全與其他國(guó)家安全領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)關(guān)系

2.1 觸發(fā)關(guān)系

通過(guò)對(duì)大量文獻(xiàn)資料進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，目前觸發(fā)關(guān)系多用于描述一定區(qū)域內(nèi)多災(zāi)種之間的相互作用關(guān)系，比如，有學(xué)者的研究提出，地震是造成沿海城市海嘯、風(fēng)暴潮、泥石流、滑坡、地陷等自然災(zāi)害的觸發(fā)因素，這里的觸發(fā)關(guān)系是指某一種或多種災(zāi)害可以被另一種災(zāi)害觸發(fā)；觸發(fā)與被觸發(fā)的災(zāi)害在時(shí)間上幾乎同時(shí)發(fā)生，在空間上耦合，并在單災(zāi)種分級(jí)的基礎(chǔ)上構(gòu)建了基于觸發(fā)關(guān)系的耦合模型。

本文參照這一研究，認(rèn)為觸發(fā)關(guān)系是指科技安全在外部環(huán)境變化達(dá)到某一臨界點(diǎn)后，會(huì)在幾乎同一時(shí)間引起其他國(guó)家安全領(lǐng)域的變化。區(qū)分科技安全與其他安全的關(guān)聯(lián)性是不是觸發(fā)關(guān)系，最重要的是明確是否存在某一“臨界點(diǎn)”，能在二者關(guān)系變化中發(fā)揮關(guān)鍵作用。比如，在總體國(guó)家安全觀劃分的11類(lèi)安全中，科技安全與軍事安全之間的關(guān)系，在某些情景下，就可視作觸發(fā)關(guān)系。具體可見(jiàn)圖1。

圖1 觸發(fā)關(guān)系

2010年6月，伊朗核設(shè)施遭受“震網(wǎng)”病毒的攻擊。該病毒以專(zhuān)門(mén)破壞特定的工控設(shè)備為目標(biāo)，是第一個(gè)專(zhuān)門(mén)定向攻擊關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的“蠕蟲(chóng)”病毒，如核電站、水壩、國(guó)家電網(wǎng)等。總之，它是以配合國(guó)家層面的戰(zhàn)略目標(biāo)而實(shí)施的，并破壞特定的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，使之失能、失效。研究表明，該病毒代碼控制著伊朗核設(shè)施中離心機(jī)，伊朗核項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間被遲滯了2年。2018年11月，伊朗核設(shè)施再次遭遇兇猛的網(wǎng)絡(luò)病毒攻擊，這種病毒能自我復(fù)制并傳播，能夠直接破壞高度機(jī)密的工業(yè)和軍事網(wǎng)絡(luò)，甚至獲得某些關(guān)鍵計(jì)算機(jī)的控制權(quán)，比如說(shuō)核設(shè)施和導(dǎo)彈項(xiàng)目的核心電腦，操作大威力的導(dǎo)彈進(jìn)行發(fā)射或自爆，威脅整個(gè)軍事體系的安全。這其中，控制核設(shè)施的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)是影響伊朗核設(shè)施安全的最重要因子，它屬于科技環(huán)境安全的范疇，是科技安全的重要組成部分，關(guān)系到國(guó)家安全的生命攸關(guān)，而計(jì)算機(jī)“蠕蟲(chóng)”病毒是引起關(guān)系變化的“臨界點(diǎn)”，引起科技安全與軍事安全之間產(chǎn)生觸發(fā)關(guān)系。實(shí)踐證明，病毒侵襲、技術(shù)封鎖、科技泄密、技術(shù)迭代等因素，都會(huì)成為科技安全觸發(fā)軍事安全的臨界點(diǎn)。

2.2 傳導(dǎo)關(guān)系

傳導(dǎo)關(guān)系多用于物價(jià)指數(shù)走勢(shì)的預(yù)測(cè)，比如，有學(xué)者以工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)(PPIRM)、工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)(PPI)、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)為研究對(duì)象，基于Granger因果檢驗(yàn)分析價(jià)格指數(shù)構(gòu)成要素之間的價(jià)格傳導(dǎo)關(guān)系，提出一種新的多元傳導(dǎo)模型對(duì)3種價(jià)格指數(shù)的環(huán)比數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測(cè)，并在此基礎(chǔ)上計(jì)算翹尾因素以推算物價(jià)的同比數(shù)據(jù)。

本文將傳導(dǎo)關(guān)系用于國(guó)家安全研究，指的是一個(gè)國(guó)家科技安全的變化，會(huì)通過(guò)某些介質(zhì)的作用，帶來(lái)其他國(guó)家安全的變化。同時(shí)，這種傳導(dǎo)關(guān)系可以是一種互為傳導(dǎo)關(guān)系，即兩種國(guó)家安全之間互為影響、相互傳導(dǎo)。引起傳導(dǎo)關(guān)系中的介質(zhì)可以是多方面的，就像物理學(xué)中的熱傳導(dǎo)效應(yīng)。比如，在總體國(guó)家安全觀中，在一定情景之下，科技安全與文化安全、生態(tài)安全、資源安全、國(guó)土安全之間的關(guān)系，就屬于本文所界定的傳導(dǎo)關(guān)系，具體可見(jiàn)圖2。

圖2 傳導(dǎo)關(guān)系

(1)在科技安全與文化安全。兩者的傳導(dǎo)關(guān)系，可以從美俄等國(guó)開(kāi)展的認(rèn)知戰(zhàn)爭(zhēng)中窺見(jiàn)一斑。認(rèn)知空間可視作大國(guó)戰(zhàn)略博弈的重要疆域。在當(dāng)今世界，信息技術(shù)可以說(shuō)是每個(gè)國(guó)家關(guān)乎科技安全的重要命脈，隨著新興社交媒體的快速發(fā)展，廣播、電視以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段，屬于科技安全構(gòu)成要素中的科技領(lǐng)域安全，但其遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破了科學(xué)技術(shù)的范疇，充當(dāng)了文化傳播的工具和介質(zhì)，成為某些國(guó)家進(jìn)行文化侵略的重要工具，嚴(yán)重威脅其它國(guó)家的文化安全，進(jìn)而對(duì)其國(guó)家安全和國(guó)家利益造成巨大威脅。同時(shí)，文化安全也可以反過(guò)來(lái)對(duì)科技安全起傳導(dǎo)作用。比如，文化安全也可以通過(guò)文化資源、文化人才、文化市場(chǎng)、文化基因、文化品牌等領(lǐng)域的安全，對(duì)科技系統(tǒng)乃至整個(gè)國(guó)家科技安全體系的安全具有重要的保障的作用。

(2)科技安全與生態(tài)安全。核裂變技術(shù)是國(guó)際科技領(lǐng)域的一項(xiàng)尖端技術(shù)，以其在維護(hù)國(guó)家安全方面的極端重要性，成為國(guó)家科技安全的重要組成部分。從震驚世界的切爾諾貝利事故中，我們對(duì)科技安全與生態(tài)安全的傳導(dǎo)關(guān)系有更深刻的理解。1986年4月26日，烏克蘭蘇維埃共和國(guó)境內(nèi)的切爾諾貝利核電站由于壓力管式石墨慢化沸水反應(yīng)堆(RBMK)的設(shè)計(jì)缺陷，第4發(fā)電機(jī)組爆炸，核反應(yīng)堆全部炸毀，大量放射性物質(zhì)泄漏，導(dǎo)致事故前后3個(gè)月內(nèi)有31人死亡，之后15年內(nèi)有數(shù)萬(wàn)人死亡，13.4萬(wàn)人遭受各種程度的輻射疾病折磨，白俄羅斯、奧地利、烏克蘭、德國(guó)等國(guó)家均受到核輻射污染，切爾諾貝利地區(qū)許多樹(shù)木都出現(xiàn)了十分反常的形態(tài)，事故發(fā)生后幸存下來(lái)的樹(shù)木、尤其是相對(duì)年輕一點(diǎn)的樹(shù)木，越來(lái)越難以承受干旱等環(huán)境壓力，進(jìn)而對(duì)整個(gè)生態(tài)鏈產(chǎn)生重要影響?？梢钥闯觯思夹g(shù)屬于科技安全構(gòu)成要素中的科技領(lǐng)域安全，由于人們使用核技術(shù)不夠成熟，導(dǎo)致核電站發(fā)生爆炸，在核泄漏過(guò)程中，鈾、釷、钚等化學(xué)元素會(huì)迅速傳導(dǎo)至周?chē)沫h(huán)境，進(jìn)而傳導(dǎo)至整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)生態(tài)安全造成巨大威脅。

(3)科技安全與資源安全。隨著科技的更新迭代，人們逐步使用了石油、煤炭、天然氣、核能、風(fēng)能、地?zé)崮艿饶茉?；近年?lái)隨著采掘技術(shù)的不斷突破，人們又發(fā)現(xiàn)頁(yè)巖氣、可燃冰等新型能源，對(duì)保障國(guó)家資源安全產(chǎn)生了重要影響。同時(shí)，資源安全與其他領(lǐng)域安全都直接或間接相關(guān)聯(lián)，發(fā)揮著重要的依托作用，沒(méi)有充足的、穩(wěn)定的資源供應(yīng)，經(jīng)濟(jì)無(wú)法正常運(yùn)行，社會(huì)無(wú)法穩(wěn)定，軍事安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全、核安全也得不到原料保障。所以，資源安全對(duì)科技安全也會(huì)產(chǎn)生傳導(dǎo)效應(yīng)，對(duì)國(guó)家科技安全的保障發(fā)揮著重要作用。關(guān)于二者之間的傳導(dǎo)關(guān)系，這里列舉基因技術(shù)的發(fā)展進(jìn)一步予以說(shuō)明。眾所周知，基因技術(shù)是現(xiàn)代科學(xué)的重大進(jìn)步，把現(xiàn)代生命科學(xué)推向一個(gè)嶄新的階段，它屬于科技安全構(gòu)成要素中的科技環(huán)境安全，是國(guó)家科技安全的重要組成部分，基因資源已成為重要的國(guó)家戰(zhàn)略資源。2016年位于深圳市大鵬新區(qū)的中國(guó)首個(gè)、全球第四個(gè)國(guó)家級(jí)基因庫(kù)正式運(yùn)營(yíng)，由生物資源樣本庫(kù)、生物信息數(shù)據(jù)庫(kù)和生物活體庫(kù)組成，主要是把全球的生物資源都收集起來(lái)，用測(cè)序儀讀取萬(wàn)物的遺傳數(shù)據(jù)，用合成與編輯平臺(tái)寫(xiě)出生命代碼，最終為人類(lèi)服務(wù)。目前，國(guó)家基因庫(kù)已存儲(chǔ)多種生物資源樣本1 000萬(wàn)份，對(duì)保護(hù)地球的物種多樣性、維護(hù)國(guó)家資源安全發(fā)揮了重要作用。所以，科技安全始終與資源安全緊密相連，具有互為傳導(dǎo)的關(guān)系。

(4)科技安全與國(guó)土安全。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,國(guó)家生存空間領(lǐng)域也在不斷拓展,國(guó)土安全的范圍也在不斷發(fā)展變化。比如，潛艇、驅(qū)逐艦、航空母艦等關(guān)鍵海洋裝備是國(guó)家科技安全的重要組成部分，這些技術(shù)的不斷進(jìn)步，不僅提升了我國(guó)海上作戰(zhàn)的能力，同時(shí)也有助于應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的海洋安全形勢(shì),有效維護(hù)自己的海洋國(guó)土和海洋利益，從而更好地保障我國(guó)國(guó)土安全。1957年10月，前蘇聯(lián)把第一顆人造地球衛(wèi)星送入太空，標(biāo)志著人類(lèi)邁出了探索太空的第一步，航天時(shí)代正式宣告到來(lái)，從此以后，世界各國(guó)圍繞外空空間的爭(zhēng)奪也愈演愈烈，國(guó)家安全的疆域?qū)崿F(xiàn)了從陸地到海洋、天空、外空的完整邏輯鏈條的進(jìn)化。由此可以看出，一方面，科學(xué)技術(shù)作為國(guó)家防御的重要力量，有助于保衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土的安全；另一方面，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，也有助于拓展國(guó)家領(lǐng)土的疆域與范圍，科技安全與國(guó)土安全具有互為傳導(dǎo)關(guān)系。

2.3 升級(jí)關(guān)系

升級(jí)關(guān)系是指受科技環(huán)境變化的影響，科技安全與其他國(guó)家安全之間的關(guān)系會(huì)從弱關(guān)聯(lián)遞進(jìn)為強(qiáng)關(guān)聯(lián)關(guān)系。在一定的情況下，科技安全與政治安全之間，就存在本文所界定的升級(jí)關(guān)系，見(jiàn)圖3。

圖3 升級(jí)關(guān)系

關(guān)于二者之間的升級(jí)關(guān)系，可以從歷史上發(fā)生的兩起重大核事故清晰地呈現(xiàn)出來(lái)。1986年，前蘇聯(lián)切爾諾貝利核事故既是一起震撼國(guó)際社會(huì)的生態(tài)災(zāi)難，也是一起震垮蘇聯(lián)社會(huì)主義政權(quán)的政治災(zāi)難，對(duì)蘇聯(lián)的解體與社會(huì)體制的崩潰起到了推波助瀾的作用。2011年福島核事故雖然直接原因是極端自然災(zāi)害組合造成的，但國(guó)際社會(huì)特別是日本國(guó)內(nèi)歸咎于日本政府官僚主義嚴(yán)重、監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性、對(duì)危機(jī)反應(yīng)遲鈍、應(yīng)急管理混亂等，加速了日本政黨輪替。這里的核安全屬于科技活動(dòng)安全的范疇，是科技安全的重要組成部分，核安全問(wèn)題處理是否適當(dāng)及時(shí)，事關(guān)民心向背和政權(quán)安危。在這兩起事故中，通過(guò)核安全的傳導(dǎo)，使原本科技安全與政治安全之間的弱聯(lián)系，迅速升級(jí)為強(qiáng)聯(lián)系，從而對(duì)兩個(gè)國(guó)家的政治安全產(chǎn)生深刻影響。

2.4 包含關(guān)系

包含關(guān)系是指科技安全與其他國(guó)家安全之間存在重疊。在總體國(guó)家安全觀中，科技安全與核安全、信息安全就是屬于包含關(guān)系，具體見(jiàn)圖4。

在科技安全與信息安全中，廣義信息安全不僅指信息數(shù)據(jù)的安全，還指信息基礎(chǔ)設(shè)施安全、信息軟件系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、信息使用者與管理者安全、公共信息秩序和國(guó)家信息安全等多維、多層次、多因素、多目標(biāo)的完整安全體系。當(dāng)代的信息安全包括信息資源安全、信息疆域和信息邊界安全、信息技術(shù)安全、信息人才安全等內(nèi)容，與科技安全六大構(gòu)成要素相比，具有高度一致性。

圖4 包含關(guān)系

在科技安全與核安全中，廣義的核安全是指對(duì)核設(shè)施、核活動(dòng)、核材料和放射性物質(zhì)采取必要和充分的監(jiān)控、保護(hù)、預(yù)防和緩解等安全措施，防止由于任何技術(shù)原因、人為原因或自然災(zāi)害造成事故發(fā)生，并最大限度減少事故情況下的放射性后果，從而保護(hù)工作人員、公眾和環(huán)境免受不當(dāng)輻射危害。根據(jù)這一定義可知，核技術(shù)是當(dāng)代最主要的尖端技術(shù)之一，維護(hù)核系統(tǒng)的安全，離不開(kāi)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和完備的科學(xué)體系作支撐。也就是說(shuō)，核安全是科技安全的重要組成部分，二者之間存在包含與被包含的關(guān)系。

2.5 擴(kuò)散關(guān)系

擴(kuò)散這個(gè)詞語(yǔ)與集聚相對(duì)應(yīng)，最早用于物理學(xué)，形容物質(zhì)分子從高濃度區(qū)域向低濃度區(qū)域轉(zhuǎn)移，直到均勻分布的現(xiàn)象。通過(guò)搜集文獻(xiàn)資料發(fā)現(xiàn)，擴(kuò)散關(guān)系多用于生物動(dòng)力系統(tǒng)學(xué)研究，用于構(gòu)建模型分析生物動(dòng)力系統(tǒng)的演化過(guò)程。比如，申紅霞在其研究中根據(jù)Holling-Tanner反應(yīng)擴(kuò)散模型的斑圖結(jié)構(gòu)，通過(guò)線性穩(wěn)定性和分支分析，得出捕食被捕食的擴(kuò)散關(guān)系圖。

圖5 擴(kuò)散關(guān)系

本文擴(kuò)散關(guān)系是指科技安全會(huì)從不同角度、不同維度進(jìn)行擴(kuò)散，進(jìn)而同時(shí)對(duì)國(guó)家安全體系中兩種或多種安全要素產(chǎn)生深刻影響。在一定情況下，科技安全與經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全之間，就會(huì)呈現(xiàn)擴(kuò)散關(guān)系的現(xiàn)象(見(jiàn)圖5)。

眾所周知，科技安全是經(jīng)濟(jì)安全與社會(huì)安全的重要支撐，近年來(lái)，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、生物識(shí)別、人工智能等新技術(shù)日新月異，在有效提升科技體系安全性的同時(shí)，可以融合計(jì)算機(jī)圖像處理技術(shù)與生物統(tǒng)計(jì)學(xué)原理于一體，從而對(duì)臉、指紋、手掌紋、虹膜、視網(wǎng)膜、語(yǔ)音、體形、個(gè)人習(xí)慣等生物特征進(jìn)行識(shí)別，大大提高查找搜索的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，既可以用于金融系統(tǒng)的加密技術(shù)，提升經(jīng)濟(jì)安全的保障水平，也可以用于更加精準(zhǔn)有效打擊違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)安全。如，2019年3月委內(nèi)瑞拉由于科技安全維護(hù)不到位，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)薄弱，全國(guó)電力系統(tǒng)遭受大規(guī)模高科技攻擊，導(dǎo)致其18個(gè)州電力供應(yīng)中斷，僅有5個(gè)州幸免，造成全國(guó)交通癱瘓，地鐵系統(tǒng)關(guān)閉，醫(yī)院手術(shù)中斷，所有通訊線路中斷，航班無(wú)法正常起降，使原本的社會(huì)動(dòng)蕩不斷加劇，在引發(fā)更大范圍社會(huì)安全問(wèn)題的同時(shí)，也導(dǎo)致整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體系遭到極大威脅。

2.6 連鎖反應(yīng)關(guān)系

連鎖反應(yīng)表示若干個(gè)相關(guān)的事物，只要一個(gè)發(fā)生變化，其他都跟著發(fā)生變化。本文連鎖反應(yīng)關(guān)系是指科技安全的變化會(huì)像漣漪一樣逐層進(jìn)行傳遞，從而對(duì)多種國(guó)家安全逐次產(chǎn)生影響。在總體國(guó)家安全觀中，科技安全與軍事安全、社會(huì)安全之間就會(huì)存在這種連鎖反應(yīng)關(guān)系，具體見(jiàn)圖6。

圖6 連鎖反應(yīng)關(guān)系

美國(guó)911事件就是典型的案例。2001年9月11日上午，兩架被恐怖分子劫持的民航客機(jī)分別撞向美國(guó)紐約世界貿(mào)易中心一號(hào)樓和二號(hào)樓，兩座建筑在遭到攻擊后相繼倒塌，世界貿(mào)易中心其余5座建筑物也受震而坍塌損毀；9時(shí)許，另一架被劫持的客機(jī)撞向位于華盛頓的美國(guó)國(guó)防部五角大樓，五角大樓局部結(jié)構(gòu)損壞并坍塌。美國(guó)世貿(mào)中心和五角大樓都是美國(guó)的標(biāo)志性建筑，象征著美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)和軍事上的絕對(duì)霸權(quán)地位，兩座大樓遭到意外襲擊。而兩架飛機(jī)被劫持后，偏離原來(lái)的飛行軌跡，美國(guó)的國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)(NMD)居然沒(méi)有警覺(jué)，引起美國(guó)人民對(duì)國(guó)家軍事系統(tǒng)乃至軍事安全提出質(zhì)疑，也給美國(guó)人民的心理蒙上了一層陰影，成為社會(huì)安全的心頭大患。由此可以看出，國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)屬于科技環(huán)境安全的范疇，在維護(hù)國(guó)家科技安全和軍事安全發(fā)揮著重要作用。在影響時(shí)序上，911事件的發(fā)生，最先影響到美國(guó)軍事上的安全，進(jìn)而對(duì)外發(fā)生連鎖反應(yīng)，對(duì)社會(huì)安全也造成一定影響。

2.7 小結(jié)

根據(jù)上述論證的觸發(fā)關(guān)系、傳導(dǎo)關(guān)系、擴(kuò)散關(guān)系、升級(jí)關(guān)系、包含關(guān)系、連鎖反應(yīng)關(guān)系，形成科技安全與其他領(lǐng)域安全的總示意圖(見(jiàn)圖7)。

圖6 科技安全與國(guó)家安全領(lǐng)域之間的關(guān)系匯總

需要作幾點(diǎn)說(shuō)明：①除了前面重點(diǎn)討論的6種關(guān)系之外，還存在其他關(guān)系的可能性，比如，科技安全既是支撐國(guó)家安全的重要力量和物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)其他相關(guān)領(lǐng)域安全的關(guān)鍵要素，它與經(jīng)濟(jì)安全、政治安全、軍事安全等領(lǐng)域安全之間存在共生關(guān)系，這里只著重列舉6種關(guān)系供學(xué)界探討。②該分析只是從科技安全與其他國(guó)家安全的復(fù)雜關(guān)系中，抽象出最常見(jiàn)的6大類(lèi)關(guān)系，每一類(lèi)關(guān)系之中，并沒(méi)有窮盡所有的相關(guān)性。如科技安全與軍事安全之間存在觸發(fā)關(guān)系，也可能還存在其他安全與科技安全之間也是觸發(fā)關(guān)系。③某一類(lèi)安全與科技安全之間，可能同時(shí)存在多重的關(guān)系。比如，科技安全與社會(huì)安全之間，既可能存在擴(kuò)散關(guān)系，也可能存在連鎖反應(yīng)關(guān)系。④某些關(guān)系可能只在某種特定情形、特定時(shí)間、特定地點(diǎn)才發(fā)生，不具備長(zhǎng)期性、永恒性。如本文論述的科技安全與政治安全之間存在的升級(jí)關(guān)系中，只是在一定的安全事件發(fā)生后產(chǎn)生的，具有一定發(fā)生條件。

3 維護(hù)我國(guó)科技安全對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)對(duì)總體國(guó)家安全觀的認(rèn)識(shí)

總體國(guó)家安全觀融多個(gè)領(lǐng)域的安全于一體，同時(shí)又體現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)安全、政治安全、文化安全、社會(huì)安全、生態(tài)安全各領(lǐng)域之中，反映了內(nèi)外安全、傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全、人民安全與國(guó)土安全等范疇的有機(jī)統(tǒng)一，是一個(gè)系統(tǒng)、協(xié)調(diào)、辯證的有機(jī)整體。

科技安全在總體國(guó)家安全中占有重要地位，也與其他領(lǐng)域安全相互影響。一方面，要加強(qiáng)總體國(guó)家安全觀教育，加強(qiáng)頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，形成國(guó)家安全戰(zhàn)略“一盤(pán)棋”思想，尤其是在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的當(dāng)下，國(guó)家安全已不再是某一領(lǐng)域某一部門(mén)的單騎突進(jìn)，而是需要在國(guó)家安全委員會(huì)的集中領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門(mén)協(xié)調(diào)各方資源，各司其職、通力協(xié)作，有效發(fā)揮各種安全資源和手段的效能，提高維護(hù)國(guó)家安全的整體效果。另一方面，對(duì)于科技安全與其他領(lǐng)域安全的聯(lián)系和貫通要有一個(gè)跨學(xué)科的認(rèn)識(shí)和視野，對(duì)于科技安全在總體國(guó)家安全中的地位和作用有更加清醒的認(rèn)識(shí)，從而指導(dǎo)國(guó)家安全主管部門(mén)尤其是科技安全主管部門(mén)更加注重科技安全與其他領(lǐng)域安全的聯(lián)動(dòng)性，更好發(fā)揮科技安全在保障國(guó)家安全中的地位和作用，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

3.2 構(gòu)建全方位科技安全防護(hù)體系

從總體國(guó)家安全觀的高度，根據(jù)科技安全與其他國(guó)家安全的六大關(guān)聯(lián)關(guān)系，充分考慮科技安全與其他領(lǐng)域安全之間的相互影響，構(gòu)建起更加完備的科技安全防護(hù)體系。要加快科技安全全域保障體系建設(shè)，圍繞科技安全與其他國(guó)家安全之間存在的升級(jí)關(guān)系、觸發(fā)關(guān)系、傳導(dǎo)關(guān)系、包含關(guān)系、擴(kuò)散關(guān)系、連鎖反應(yīng)關(guān)系等，基于知識(shí)圖譜的全局關(guān)聯(lián)視角，建立科技安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，針對(duì)每一類(lèi)關(guān)系可能觸發(fā)的條件、引起的后果、應(yīng)對(duì)的措施，建立起相對(duì)應(yīng)的保障體系。要加快建立科技安全綜合研判和會(huì)商機(jī)制，整合各個(gè)安全領(lǐng)域?qū)＜?，定期開(kāi)展國(guó)家安全多部門(mén)聯(lián)合研判，特別是對(duì)突發(fā)的國(guó)家安全重大事件，要增強(qiáng)各領(lǐng)域之間聯(lián)動(dòng)影響的警惕性，提前做好充分的準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)。

要加快構(gòu)建科技安全預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，加快新技術(shù)應(yīng)用規(guī)則制定，圍繞人工智能、基因編輯、醫(yī)療診斷、自動(dòng)駕駛、無(wú)人機(jī)、服務(wù)機(jī)器人等領(lǐng)域，從技術(shù)安全、產(chǎn)業(yè)安全、道德倫理安全、法律監(jiān)管安全等方面全方位做好新技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)防范，防止新技術(shù)濫用和誤用，不斷釋放科技發(fā)展巨大紅利，為我國(guó)建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.3 努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控

無(wú)數(shù)實(shí)踐證明，關(guān)鍵核心技術(shù)化緣是化不來(lái)的，必須靠自己拼搏。掌握了關(guān)鍵核心技術(shù)，才能擁有自己的“大國(guó)重器”，才不會(huì)有被“卡脖子”的隱憂。前文已在論述科技安全與經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全之間的擴(kuò)散如科技安全維護(hù)不力將對(duì)其經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全造成嚴(yán)重影響，深刻反映出掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)自主可控的重要性。

要不斷完善基礎(chǔ)研究布局，加大基礎(chǔ)前沿科學(xué)研究力度，加強(qiáng)對(duì)量子科學(xué)、腦科學(xué)、合成生物學(xué)、空間科學(xué)、深海科學(xué)等重大科學(xué)問(wèn)題的超前部署，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，在前沿、新興、交叉、邊緣等學(xué)科以及布局薄弱學(xué)科，依托高校、科研院所和骨干企業(yè)等部署建設(shè)一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

要優(yōu)化科技資源配置方式，找準(zhǔn)真正容易被西方發(fā)達(dá)國(guó)家“卡脖子”的核心技術(shù)、重大裝備和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，按照急需、短期、長(zhǎng)遠(yuǎn)需求等分階段突出重點(diǎn)、分布組織實(shí)施技術(shù)攻關(guān)，將國(guó)家計(jì)劃調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制協(xié)同起來(lái)，以最大力度調(diào)動(dòng)各方資源、協(xié)調(diào)各方利益、集合精銳力量，解決國(guó)家急需的基礎(chǔ)性、前沿性和戰(zhàn)略性核心關(guān)鍵技術(shù)。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，特別是隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)，科技安全在保障國(guó)家總體安全中的作用不斷凸顯。本文從總體國(guó)家安全觀入手，深入分析了科技安全與政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、社會(huì)、信息等其他領(lǐng)域安全的關(guān)系，提煉出科技安全與其他國(guó)家安全領(lǐng)域之間存在的觸發(fā)、傳導(dǎo)、擴(kuò)散、升級(jí)、包含、連鎖反應(yīng)等關(guān)聯(lián)關(guān)系，啟示我們要從國(guó)家總體安全的高度，注重科技安全與其他領(lǐng)域安全間的相互作用關(guān)系，構(gòu)建起全方位的科技安全防護(hù)體系。國(guó)家安全是一個(gè)非常復(fù)雜的體系，各領(lǐng)域國(guó)家安全間的關(guān)聯(lián)關(guān)系也極為繁雜，未來(lái)對(duì)于科技安全與其他國(guó)家安全領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)性研究有待進(jìn)一步深入。