公婷

腐敗研究仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，有許多課題亟待開(kāi)發(fā)，同時(shí)也需要有新的視角：一是比較的視角。比較的視角是指把不同的事物甚至相同的事物放在一起進(jìn)行比較。比如中國(guó)與其他國(guó)家和地區(qū)的比較，中國(guó)內(nèi)地和香港地區(qū)反腐敗模式的比較，或者香港和臺(tái)灣之間的比較。還有腐敗的結(jié)果的比較，以及反腐敗策略和效果的比較等。二是自下而上的視角?，F(xiàn)有的文獻(xiàn)關(guān)注比較多的是國(guó)家層面和國(guó)際組織的反腐敗過(guò)程和政策，自下而上的視角則不同，是從社會(huì)層面來(lái)研究腐敗現(xiàn)象和反腐敗治理。三是效能的視角。也就是說(shuō)既要研究腐敗，也要研究反腐敗。有學(xué)者提出了一個(gè)良性循環(huán)理論，即建立由能力、效能、信任和制度化四個(gè)要素構(gòu)成的良性循環(huán)，對(duì)控制腐敗大有裨益。這一良性循環(huán)理論是基于香港廉政公署的反腐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)而成的。具體而言，在治理腐敗的過(guò)程中，香港廉政公署積極回應(yīng)社會(huì)的期望和想法，首先建設(shè)其反腐敗的組織和行動(dòng)能力，爭(zhēng)取民眾的參與及商界的配合。進(jìn)而，它通過(guò)法治有效處理腐敗問(wèn)題，獲得民眾對(duì)其工作的高度支持和滿(mǎn)意;而民眾的滿(mǎn)意度有助于進(jìn)一步提高民眾對(duì)廉署的信任，有助于使其結(jié)構(gòu)和程序制度化，制度化反過(guò)來(lái)又進(jìn)一步增強(qiáng)其能力。這一過(guò)程說(shuō)明，構(gòu)建清廉社會(huì)必須以法治為本，制度為體，社會(huì)為先，預(yù)防為主。這些新的視角有助于辨析新形勢(shì)下腐敗的特征和發(fā)展趨勢(shì)，有益于倡廉道路上的不斷探索和創(chuàng)新，從而構(gòu)建廉政建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（《公共管理與政策評(píng)論》2020年第1期）