周秀震

【摘要】隨著我國城市的快速發(fā)展，國家對于土地資源的分布的關(guān)注程度也在逐步的提升，土地出讓金作為土地資本化的一個(gè)重要指標(biāo)，可以衡量土地資源在城市經(jīng)濟(jì)增長中的作用，開展土地出讓金與城市經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系實(shí)證研究，明確土地出讓制度與城市經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)，希望可以提升土地出讓工作的整體開展水平，為我國城市的全面良好發(fā)展奠定穩(wěn)定的基礎(chǔ)和提供強(qiáng)大的推動(dòng)力。

【關(guān)鍵詞】土地出讓金? 城市經(jīng)濟(jì)增長? 實(shí)證研究

土地出讓金對城市經(jīng)濟(jì)增長的作用將逐漸減弱。這一結(jié)論為土地出讓金制度改革提供了一定的理論依據(jù)。本文進(jìn)行地出讓金與城市經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系實(shí)證研究，希望對于相關(guān)的論點(diǎn)進(jìn)行進(jìn)一步的明確。

一、土地出讓工作的具體流程和現(xiàn)狀

對于土地出讓工作是國土資源部門對我國土地利用狀況進(jìn)行充分掌握的重要形式，對于保障我國國土資源利用率等具有重要意義。土地出讓工作應(yīng)該具備實(shí)效性以及準(zhǔn)確性，因此出讓工作應(yīng)該采用先進(jìn)的技術(shù)形式，在現(xiàn)階段，隨著科技的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，對于土地出讓工作技術(shù)更加先進(jìn)，通過利用遙感影像設(shè)備，提高了出讓的精準(zhǔn)度以及清晰度。并且專業(yè)人才逐漸增多，土地利用出讓團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)與過去相比有了明顯的提升，在出讓團(tuán)隊(duì)以及專業(yè)的出讓組織等的協(xié)調(diào)合作過程中，改變了傳統(tǒng)的單一、片面的土地利用出讓問題，而是對土地的檢測更加及時(shí)和動(dòng)態(tài)，具有實(shí)時(shí)性。通過動(dòng)態(tài)的檢測可以第一時(shí)間對土地出讓前后的情況得到影像資料。在對土地出讓情況資料進(jìn)行分析和匯總之后，各基層應(yīng)該將出讓結(jié)果上報(bào)給市級以及省級，并且繼續(xù)逐層上報(bào)至國家，便于國家對全國的土地利用出讓數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理和分析。

二、進(jìn)行土地出讓金與城市經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系實(shí)證研究的重要意義

土地出讓管理制度是在各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中建立的對土地的制衡性的管理制度。通過土地出讓管理制度的建立可以保障在發(fā)展中實(shí)行規(guī)范化管理。土地出讓管理制度的實(shí)施可以保障在法律法規(guī)的框架內(nèi)對進(jìn)行科學(xué)管理，并且做到有據(jù)可依，強(qiáng)化管理的質(zhì)量。如果土地出讓管理制度不夠完善，無法發(fā)揮作用，就會導(dǎo)致土地信息不夠真實(shí)和準(zhǔn)確，直接影響到的發(fā)展力。土地出讓金制度是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的重要成就之一，它將通過無償劃撥獲得土地使用權(quán)的方式轉(zhuǎn)變?yōu)楸仨毻ㄟ^繳納土地出讓金才能獲得土地使用權(quán)，實(shí)現(xiàn)了土地資源向土地資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化，開展土地出讓金與城市經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系實(shí)證研究，以土地出讓金的制定作為指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)不同城市的經(jīng)濟(jì)增長狀況的對比，無疑可以實(shí)現(xiàn)城市的整體發(fā)展方向的進(jìn)一步明確，因此開展土地出讓金與城市經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系實(shí)證研究研究，具有其不可忽視的重要意義。

三、概述土地出讓金與城市經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系實(shí)證研究

以土地出讓金的制定作為指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)不同城市的經(jīng)濟(jì)增長狀況的對比，可以有效實(shí)現(xiàn)不同城市在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，其土地出讓工作的開展所產(chǎn)生的效用的有效衡量，在開展這一問題的探究時(shí)，需要明確橫向與縱向發(fā)展問題：

從橫向的角度進(jìn)行城市的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)行各個(gè)城市的整體發(fā)展速度的全面對比。

從縱向的角度進(jìn)行城市的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)行若干個(gè)城市自身的不同時(shí)期的發(fā)展速度的全面對比。

同時(shí)在研究工作開展進(jìn)程中我們需要思考：土地出讓金的制定是否與城市的整體發(fā)展效率相關(guān)聯(lián)。

結(jié)合自土地轉(zhuǎn)讓制度實(shí)施以來各個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)，我們可以得知，不同城市在進(jìn)行自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，土地轉(zhuǎn)讓金的擬定于城市的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率息息相關(guān)，這也說明我國的土地使用的有償制度以及土地應(yīng)用收益制度的制定，具有其不可忽視的科學(xué)性。

由于土地資源的供給量具有穩(wěn)定性，因此隨著城市的不斷發(fā)展，城市內(nèi)部所應(yīng)用和出讓的土地?cái)?shù)量處于較為穩(wěn)定的正相關(guān)趨勢，在降低活著提升土地供給的情況下，土地出讓金便也會隨之降低揮著提升。雖然土地出讓面積的減少并不一定會直接導(dǎo)致土地出讓金數(shù)量的 大幅度減少，但是不可否認(rèn)的是，土地出讓金對城市經(jīng)濟(jì)增長的作用卻會隨著城 市化發(fā)展到一定的程度而減小。

我國在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，所采用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段主要為政府投資驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式 若政府的建設(shè)流動(dòng)資金處于短缺現(xiàn)象，土地出讓金的投資工作的開展，便成為了實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重要方案。部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為欠缺的地區(qū)，土地出讓金投資工作的開展，成為了當(dāng)?shù)卣闹饕Y金來源之一，但是隨著我國東部部分城市的發(fā)展速度的不斷加快，部分城市的土地出讓金與城市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性也在逐步降低，因此當(dāng)下在我國的東部，地出讓金與城市經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的緊密性也在逐步的降低。各地區(qū)土地出讓金發(fā)揮作用的程度有所不同，這主要是由我國土地改革工作開展的基本內(nèi)容決定的。在我國早期的土地改革工作開展進(jìn)程中，中央政府提出了具有遠(yuǎn)見性的改革方案，并且在部分城市進(jìn)行方案的試點(diǎn)。由于法律賦予這些地方政府應(yīng)的權(quán)力，制度創(chuàng)新能給試點(diǎn)地方政府帶來直 接的額外收益，因此經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開放城市作為 改革的先行者也就自然成了改革中的最大受益者。 但是部分內(nèi)陸城市在改革中所獲得的經(jīng)濟(jì)效益無法與沿海城市相提并論，所獲得的土地收益也相對較低，因此土地出讓金對其經(jīng)濟(jì)增長所發(fā)揮的影響自然也不如沿海地區(qū)，此類城市土地出讓金與城市經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系仍然存在著不可忽視的緊密性。

四、結(jié)束語

開展地出讓金與城市經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系實(shí)證研究，在明確土地出讓工作的具體流程和現(xiàn)狀和進(jìn)行土地出讓金與城市經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系實(shí)證研究的重要意義的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)土地出讓金與城市經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系實(shí)證的進(jìn)一步探索，希望為土地出讓金擬定改革工作的開展提供相應(yīng)的依據(jù)。

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