李文慧

4月23日，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），下面就來(lái)看看此次政策有哪些亮點(diǎn)。

退坡力度變緩

《通知》規(guī)定，將新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策實(shí)施期限延長(zhǎng)至2022年底，原則上2020-2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%、30%。為加快公共交通等領(lǐng)域汽車電動(dòng)化，城市公交、道路客運(yùn)、出租（含網(wǎng)約車）、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機(jī)場(chǎng)以及黨政機(jī)關(guān)公務(wù)領(lǐng)域符合要求的車輛，2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不退坡，2021-2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%。

和2019年相比，2020年的新能源汽車推廣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品技術(shù)要求發(fā)生了細(xì)微變化。在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面，純電動(dòng)乘用車退坡10%，插電式混合動(dòng)力乘用車（含增程式）退坡15%，新能源客車不變，新能源貨車退坡10%。2019年補(bǔ)貼退坡50%，2020年10%-15%的補(bǔ)貼退坡力度要平緩許多。在技術(shù)方面，2020年，保持動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度等技術(shù)指標(biāo)不作調(diào)整，適度提高新能源汽車整車能耗、純電動(dòng)乘用車純電續(xù)駛里程門檻，2021-2022年，原則上保持技術(shù)指標(biāo)總體穩(wěn)定。

高端車型受影響

《通知》規(guī)定，新能源乘用車補(bǔ)貼前售價(jià)須在30萬(wàn)元以下（含30萬(wàn)元），為鼓勵(lì)“換電”新型商業(yè)模式發(fā)展，加快新能源汽車推廣，“換電模式”車輛不受此規(guī)定。

30萬(wàn)元的“門檻”將對(duì)部分高端新能源汽車造成影響。蔚來(lái)的ES系列、小鵬P7、騰勢(shì)X、高配的比亞迪唐、特斯拉model 3、理想ONE等汽車，如果沒(méi)有采用“換電模式”，就要想盡方法將售價(jià)降至30萬(wàn)元及以內(nèi)，否則將無(wú)法享受國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)貼。

例如，由于售價(jià)在30萬(wàn)元以上且不支持換電，特斯拉中國(guó)目前在售車型將在今年7月22日之后無(wú)法再繼續(xù)享受新能源補(bǔ)貼。因此，在4月24日，特斯拉將中國(guó)制造Model 3標(biāo)準(zhǔn)續(xù)航升級(jí)版和長(zhǎng)續(xù)航版售價(jià)分別上漲4500元和5000元，目前Model 3標(biāo)準(zhǔn)續(xù)航升級(jí)版補(bǔ)貼后售價(jià)為30355元，長(zhǎng)續(xù)航版為34405元。

但需要提出的是，蔚來(lái)的多款ES系列汽車雖然超過(guò)30萬(wàn)元，但由于采取了“換電模式”，因此可以繼續(xù)享受補(bǔ)貼。

“換電”成新寵

《通知》規(guī)定，支持“車電分離”等新型商業(yè)模式發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步提升整車安全性、可靠性，研發(fā)生產(chǎn)具有先進(jìn)底層操作系統(tǒng)、電子電氣系統(tǒng)架構(gòu)和智能化網(wǎng)聯(lián)化特征的新能源汽車產(chǎn)品。

“車電分離”的商業(yè)模式，是將電池和裸車的所有權(quán)分離，進(jìn)行電池租賃，即俗稱的“換電”。目前我國(guó)支持換電的新能源汽車并不多，主要包括蔚來(lái)的ES8、ES6，以及北汽EU快換版等。和其它車企相比，積極布局換電站的蔚來(lái)和北汽新能源等車企算是迎來(lái)了一個(gè)利好。

燃料電池汽車開(kāi)始

“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”

《通知》規(guī)定，將當(dāng)前對(duì)燃料電池汽車的購(gòu)置補(bǔ)貼，調(diào)整為選擇有基礎(chǔ)、有積極性、有特色的城市或區(qū)域，重點(diǎn)圍繞關(guān)鍵零部件的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用開(kāi)展示范，中央財(cái)政將采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式對(duì)示范城市給予獎(jiǎng)勵(lì)（有關(guān)通知另行發(fā)布）。爭(zhēng)取通過(guò)4年左右時(shí)間，建立氫能和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，形成布局合理、協(xié)同發(fā)展的良好局面。

2009年以來(lái)，四部委采取對(duì)消費(fèi)者給予購(gòu)置補(bǔ)貼的方式支持燃料電池汽車推廣，今年是首次開(kāi)始用獎(jiǎng)勵(lì)替代補(bǔ)貼。有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，這種“選擇有基礎(chǔ)、有積極性、有特色的城市或區(qū)域”的發(fā)展方式，類似當(dāng)年新能源汽車發(fā)展初期的“十城千輛”計(jì)劃。

多賣車才能早領(lǐng)補(bǔ)貼

《通知》規(guī)定從2020年起，新能源乘用車、商用車企業(yè)單次申報(bào)清算車輛數(shù)量應(yīng)分別達(dá)到10000輛、1000輛;補(bǔ)貼政策結(jié)束后，對(duì)未達(dá)到清算車輛數(shù)量要求的企業(yè)，將安排最終清算。

這意味著，從2020年起，新能源乘用車、商用車企業(yè)必須更加努力賣車，否則將要到補(bǔ)貼政策結(jié)束后才能進(jìn)行最終清算，而在這之前，車企恐怕只能自掏腰包。

據(jù)悉，新能源乘用車銷量要想超10000輛并不容易，比亞迪作為新能源汽車翹楚企業(yè)，2019年新能源汽車?yán)塾?jì)銷量還未達(dá)23萬(wàn)輛，造車新勢(shì)力蔚來(lái)、威馬、小鵬則剛過(guò)1萬(wàn)大關(guān)。

嚴(yán)查“騙補(bǔ)”

《通知》規(guī)定，地方新能源汽車推廣牽頭部門應(yīng)會(huì)同其他相關(guān)部門強(qiáng)化管理，要把補(bǔ)貼核查結(jié)果同步公示，接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)未按要求審核公示的上報(bào)資料不予受理。切實(shí)發(fā)揮信息化監(jiān)管作用，對(duì)于數(shù)據(jù)弄虛作假的，經(jīng)查實(shí)一律取消補(bǔ)貼。對(duì)監(jiān)管不嚴(yán)、造成騙補(bǔ)等問(wèn)題的地方和企業(yè)按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

按照財(cái)政部的官方解讀，企業(yè)和地方是新能源汽車推廣應(yīng)用的責(zé)任主體。地方新能源汽車推廣應(yīng)用牽頭部門應(yīng)會(huì)同其它相關(guān)部門強(qiáng)化管理，嚴(yán)格執(zhí)行審核、公示、上報(bào)的流程，要將核查結(jié)果在新能源汽車推廣應(yīng)用牽頭部門的門戶網(wǎng)站和工信部通信清算中心門戶網(wǎng)站上進(jìn)行同步公示，并在補(bǔ)貼申請(qǐng)材料中注明公示時(shí)間、公示鏈接等內(nèi)容。未按要求進(jìn)行公示或注明的，四部委對(duì)該地方上報(bào)的補(bǔ)貼申請(qǐng)材料不予受理。