吳云勇

[摘? 要]產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、增加產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效益、跨越產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整障礙，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的重要途徑。改革開(kāi)放以來(lái)，東北地區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出一系列調(diào)整，改變了產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的狀況，推動(dòng)了東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果說(shuō)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約因素是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的阻礙，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的動(dòng)力因素就是帶動(dòng)?xùn)|北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的拉力，城市化形態(tài)、金融發(fā)展、交通運(yùn)輸發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放貿(mào)易等是新時(shí)代東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵動(dòng)力。充分發(fā)揮這些動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，有助于探索東北三省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化路徑，跨越東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“瓶頸期”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)東北全面振興。

[關(guān)鍵詞]東北地區(qū);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化;動(dòng)力因素;城市化形態(tài);金融發(fā)展

[中圖分類號(hào)]F061.5;F062.9? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1672-2426（2020）03-0048-08

一、城市化形態(tài)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的響應(yīng)

地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)主要依靠第三產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以城市為根本，城市是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)過(guò)程中城市化為實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、高度化提供了空間支撐。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變城市化響應(yīng)是指城市化進(jìn)程推進(jìn)、城市空間開(kāi)發(fā)與建設(shè)、城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化與調(diào)整、城鎮(zhèn)體系的轉(zhuǎn)變與功能優(yōu)化等城市化體系調(diào)整，對(duì)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集散和產(chǎn)業(yè)空間整合等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系變化形成的適應(yīng)與反饋效應(yīng)[1]。城市化響應(yīng)對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變影響主要體現(xiàn)在地區(qū)空間形態(tài)的轉(zhuǎn)變，包括城市群、產(chǎn)業(yè)區(qū)的新建，城市資源的開(kāi)發(fā)，主要資源城市轉(zhuǎn)移，城市交通運(yùn)輸?shù)确矫妗３鞘谢c產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不同發(fā)展階段有對(duì)應(yīng)的發(fā)展特征與不同程度的相互作用。

具體來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變城市化效應(yīng)是指隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，一個(gè)地區(qū)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變從以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村型城市向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代城市逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過(guò)程。東北地區(qū)①一直以來(lái)走工業(yè)化發(fā)展的道路，主要的產(chǎn)業(yè)城市、資源型城市如大連、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱等經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大提升，城市化發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，而資源較少的城市地區(qū)相對(duì)發(fā)展落后。城市化發(fā)展不均衡，導(dǎo)致城市化對(duì)東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的作用效果不顯著。但隨著東北地區(qū)城市化水平的不斷提高，特別是20世紀(jì)90年代以來(lái)，城市群、城市新區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）等城市化空間形態(tài)的發(fā)育和發(fā)展，在一定程度上也促進(jìn)了東北地區(qū)的資源與要素重組、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)整合，城市化以及城市空間形態(tài)演變對(duì)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、整合化等表現(xiàn)出越來(lái)越明顯的反饋效應(yīng)[2]。

通過(guò)整理分析東北三省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展與城市化水平的相互作用，可以發(fā)現(xiàn)城市化水平對(duì)東區(qū)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的作用主要集中在發(fā)展資源型城市、城市群與技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、擴(kuò)大沿岸城市發(fā)展鏈和交通運(yùn)輸上。

1.東北三省資源稟賦、地理位置優(yōu)越，資源型城市數(shù)量眾多，約占城市總數(shù)量的三分之一，以資源開(kāi)發(fā)、加工生產(chǎn)為核心的資源型產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展中比重高。盡管部分資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高，東北地區(qū)資源面臨枯竭的風(fēng)險(xiǎn)，但是短期內(nèi)東北的工業(yè)在地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中仍是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，資源型城市對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率比重大，資源型城市的發(fā)展有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平的提升。

2.形成了遼中南、吉林中部和哈大齊等城市經(jīng)濟(jì)體。由于東北地區(qū)資源型城市與普通城市的地域發(fā)展存在較大差異，所以東北三省大力發(fā)展城市群，以工業(yè)化城市為主體，周邊小城鎮(zhèn)依附其建立地區(qū)城市群。工業(yè)化與城市化相結(jié)合，城市群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)資源共享，結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，為東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合提供城市支撐。近年來(lái)，東北三省的各大城市紛紛設(shè)立產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)等技術(shù)研發(fā)區(qū)，為東北三省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整與城市化建設(shè)注入新活力。

3.東北地區(qū)繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)與東北亞地區(qū)合作，擴(kuò)大同周邊地區(qū)沿岸城市的開(kāi)放程度，建設(shè)邊境沿岸城市產(chǎn)業(yè)鏈。大連、營(yíng)口、錦州等南部港口則形成了沿海港口城市體系，已經(jīng)成為東北地區(qū)物資集散和對(duì)外聯(lián)系的重要窗口[3]。

4.東北三省都以交通運(yùn)輸裝備制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這為東北地區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。隨著城市化水平提高，東北地區(qū)不斷優(yōu)化與完善鐵路與公路運(yùn)輸，形成了齊齊哈爾—哈爾濱—大連的新型齊大經(jīng)濟(jì)帶，這為城市間地域合作與城市群集聚提供了新機(jī)會(huì)。同時(shí)，交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展也有利于帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

東北地區(qū)城市化發(fā)展對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變與升級(jí)起到一定的促進(jìn)作用。東北三省的城市化水平主要體現(xiàn)在城市化率，即區(qū)域城鎮(zhèn)人口數(shù)量與區(qū)域人口總量之比。梳理近十年?yáng)|北三省的城鎮(zhèn)人口數(shù)量和城市化率變動(dòng)趨勢(shì)，可以清楚直觀地反映東北地區(qū)的城市化水平，從而客觀地分析東北地區(qū)城市化水平對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的響應(yīng)程度。

從常住人口數(shù)量分析，整體上看，東北三省這十年人口數(shù)量變動(dòng)幅度很小，甚至在后期出現(xiàn)了人口數(shù)量下降的趨勢(shì)，這也與東北地區(qū)人力資源外流，人員外遷的事實(shí)相符合。遼寧常住人口數(shù)量呈現(xiàn)先上升后下降的趨勢(shì)，2015年開(kāi)始遼寧人口數(shù)量開(kāi)始驟然下降，吉林常住人口數(shù)呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)，黑龍江的常住人口數(shù)卻呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。從城鎮(zhèn)人口數(shù)量分析（如圖1），東北三省城鎮(zhèn)人口數(shù)量呈現(xiàn)微弱增長(zhǎng)的趨勢(shì)，遼寧城鎮(zhèn)人口數(shù)量最多，黑龍江次之，吉林最少，遼寧城鎮(zhèn)人口數(shù)量約是吉林的兩倍。遼寧城鎮(zhèn)人口從2008年的2591萬(wàn)人上升到2017年的2949萬(wàn)人，城市人口增長(zhǎng)也說(shuō)明了遼寧省城市化水平在提高。黑龍江城鎮(zhèn)人口變動(dòng)不大，呈現(xiàn)上下波動(dòng)的形態(tài)，分三個(gè)階段：2009年到2011年經(jīng)歷了小幅度下降后又回升;2011年到2014年呈現(xiàn)同樣的趨勢(shì)，下降的幅度比上一階段要大，減少了約105萬(wàn)人;2014年至今，城鎮(zhèn)人口又在逐年增加，黑龍江城鎮(zhèn)人口變動(dòng)趨勢(shì)可能與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)有關(guān)。吉林城鎮(zhèn)人口數(shù)量最少，十年間城鎮(zhèn)人口平均數(shù)為1491.8萬(wàn)人，增長(zhǎng)趨勢(shì)不明顯，這也導(dǎo)致了吉林城市化水平較低。從城市化率上看（見(jiàn)圖2），2008—2017年?yáng)|北三省的城市化率都呈現(xiàn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但由于城鎮(zhèn)人口數(shù)量的差異造成了三省城市化率的增長(zhǎng)幅度差異很大，遼寧增長(zhǎng)較快，黑龍江次之，吉林相對(duì)較慢。遼寧2008—2009年增長(zhǎng)不顯著，僅提高了0.3%，2009年城市化率開(kāi)始迅速上升，增長(zhǎng)了7個(gè)百分點(diǎn)。吉林城市化率增速緩慢，十年從53.2%增加到56.6%，上漲了3.4%。黑龍江城市化率有明顯的波動(dòng)，與城鎮(zhèn)人口數(shù)量變動(dòng)的趨勢(shì)相一致，2011—2014年城市化率明顯跌落，下降了約三個(gè)百分點(diǎn)，隨后又開(kāi)始迅速回升，城市化率總體趨勢(shì)還是上升的。2017年，我國(guó)城市化率為58%，吉林城市化率略低于全國(guó)，而遼寧和黑龍江都比全國(guó)城鎮(zhèn)化水平高。東北三省中遼寧城市化率最高，達(dá)到67.49%，黑龍江為59.40%;而吉林為56.65%，比全國(guó)平均水平低了1.87%。但是值得注意的是，與上年相比東北三省城市化率均呈現(xiàn)不同程度的提高。

綜上所述，東北地區(qū)城市化水平整體呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，這有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了強(qiáng)大的支撐。

二、金融發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的支持

一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)水平有很大的雙向影響作用，即金融發(fā)展加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，反過(guò)來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平越高，金融行業(yè)發(fā)展越迅速。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推手，金融發(fā)展也與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化之間存在一定的關(guān)聯(lián)性。金融發(fā)展的積極作用主要體現(xiàn)在有助于一個(gè)國(guó)家或地區(qū)實(shí)現(xiàn)資本的積聚與集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)內(nèi)很多學(xué)者研究運(yùn)用回歸或者協(xié)整檢驗(yàn)，建立誤差模型修正等方法實(shí)證分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與金融發(fā)展的關(guān)系，進(jìn)而得出金融發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的結(jié)論。此外，金融行業(yè)快速發(fā)展，在第三產(chǎn)業(yè)中的比重越來(lái)越大，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移提供大量金融支持。東北三省產(chǎn)業(yè)一直以發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)為核心，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布失衡，新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的趨勢(shì)是必然的。近年來(lái)，實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地振興的過(guò)程中，東北地區(qū)各級(jí)政府推出大力支持金融發(fā)展，放寬行業(yè)進(jìn)入準(zhǔn)則、降低信貸融資標(biāo)準(zhǔn)、增強(qiáng)跨地區(qū)金融合作等一系列政策，為東北三省的金融發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。同時(shí)，金融發(fā)展作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，金融發(fā)展對(duì)東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重要的帶動(dòng)作用，有助于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)?xùn)|北三省跨越經(jīng)濟(jì)“瓶頸期”。

金融發(fā)展是指通過(guò)對(duì)資金的來(lái)源和配置進(jìn)行處理，進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在研究金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系中，國(guó)外學(xué)者Goldsmith開(kāi)創(chuàng)了實(shí)證研究的先河，他使用金融中介體資產(chǎn)的價(jià)值與GDP的比率作為一國(guó)金融發(fā)展指標(biāo)[4]。研究東北地區(qū)的金融市場(chǎng)的發(fā)展，可以用金融機(jī)構(gòu)的存款余額和貸款余額來(lái)分析。從縱向時(shí)間角度來(lái)看，2009-2017年遼寧、吉林、黑龍江三個(gè)省的年末存款余額與年末貸款余額變動(dòng)整體是增加的，數(shù)值在逐年上漲。遼寧金融機(jī)構(gòu)年末存款余額從2009年的22758.6億元增加到2017年的54249.03億元，存款余額增加了約2.4倍，這反映了遼寧儲(chǔ)蓄率提升，人民收入增長(zhǎng)，物質(zhì)生活得到滿足;金融機(jī)構(gòu)貸款余額從2009年的15549.6億元增加到2017年的41278.75億元，增加了近三倍，這說(shuō)明遼寧信貸融資比例在提高，也側(cè)面反映投資創(chuàng)業(yè)的比重在加大。吉林金融機(jī)構(gòu)年末存款余額從2009年的8318億元增加到2017年的21562.67億元，增加了近三倍;金融機(jī)構(gòu)貸款余額從2009年的6234.66億元增加到2017年的17959.69億元，增長(zhǎng)率約300%。黑龍江的金融機(jī)構(gòu)存款余額和貸款余額都有明顯的上升，金融機(jī)構(gòu)年末存款余額從2009年的11022.81億元增加到2017年的23615.07億元，增長(zhǎng)了200%以上;金融機(jī)構(gòu)貸款余額從2009年的5988.33億元增加到2017年的19208.43億元，增長(zhǎng)了大約300%。從三個(gè)省橫向?qū)Ρ瓤梢缘贸?，遼寧的年末存款余額最多，黑龍江次之，最后是吉林，遼寧年末銀行存款額約是黑龍江的兩倍，吉林的三倍，說(shuō)明遼寧的人民生活水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平要高于其他兩個(gè)省。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)年末貸款余額遼寧處于三省之首，黑龍江次之，吉林相對(duì)最少，僅僅在2009年吉林的貸款余額超過(guò)黑龍江，之后一直低于黑龍江，遼寧金融發(fā)展明顯強(qiáng)于吉林和黑龍江兩省。

另外，對(duì)東北三省年末存款額和貸款額進(jìn)行簡(jiǎn)單的處理，求出存貸款比率，能夠更直觀地反映東北地區(qū)金融發(fā)展情況。由圖3可知，遼寧、吉林、黑龍江三省和整體東北區(qū)域的存貸款比率都呈現(xiàn)大幅度上漲的態(tài)勢(shì)，特別是黑龍江的存貸款比率上升幅度較大，由2009年的54.3%上升到2017年的81.3%，增加了27個(gè)百分點(diǎn)。東北地區(qū)的存貸款比率總體呈現(xiàn)先上升后平緩再上升的趨勢(shì)，在2011年到2013年維持在70%左右波動(dòng)，這主要由吉林在2011年到2013年經(jīng)濟(jì)下滑，存貸款比率下降造成的，2014年之后又開(kāi)始平緩上升。遼寧存貸款比率起點(diǎn)高，增長(zhǎng)幅度卻不大，2009年的68.3%增長(zhǎng)到2016年的76.1%，增加了約8個(gè)百分點(diǎn)，2014年到2016年有小幅度的回落之后又緩慢上升，導(dǎo)致存貸款比率下降的原因是銀行存款準(zhǔn)備金比率提高，銀行非信貸資產(chǎn)的增加。吉林存貸款比率呈現(xiàn)平穩(wěn)后小幅下降再快速上升的趨勢(shì)，到2016年增長(zhǎng)了9個(gè)百分點(diǎn)，這些數(shù)據(jù)反映了遼寧、吉林、黑龍江三省的金融發(fā)展?fàn)顩r，金融存款額和貸款額都在逐年增加，存貸款比率整體呈現(xiàn)快速上升趨勢(shì)，說(shuō)明金融發(fā)展中金融效率的增長(zhǎng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化起到很好的支持作用。

三、交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響

交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)區(qū)域間合作，鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善給交通運(yùn)輸帶來(lái)了便利，提高了地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)需求轉(zhuǎn)換，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)效率提升。交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展、交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的投資對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也有一定的帶動(dòng)作用。目前，國(guó)內(nèi)一些學(xué)者已經(jīng)開(kāi)始分析交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施投資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)之間的關(guān)系。一些學(xué)者通過(guò)實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施投資存在長(zhǎng)久的穩(wěn)定關(guān)系，基礎(chǔ)設(shè)施的完善不僅能夠節(jié)約交通運(yùn)輸?shù)某杀?，而且能夠提高產(chǎn)業(yè)效率，促進(jìn)完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中勞動(dòng)力分工，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性條件，不僅直接推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還通過(guò)改善投入要素結(jié)構(gòu)、推動(dòng)需求升級(jí)、改善創(chuàng)新條件等途徑，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)[5]。新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要重視發(fā)揮交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)投資對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益的作用，使交通運(yùn)輸投資與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化產(chǎn)生良性互動(dòng)。

目前，東北三省工業(yè)化、能源化產(chǎn)業(yè)的投資量比重高，交通運(yùn)輸業(yè)優(yōu)勢(shì)還不突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整還有待提高。隨著近年國(guó)家對(duì)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的實(shí)施，東北地區(qū)的交通運(yùn)輸體系得到了較快的發(fā)展。（1）在鐵路方面，有滿洲里、綏芬河、丹東等開(kāi)放的鐵路口岸，以及連接國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的5條進(jìn)出關(guān)通道，在區(qū)域內(nèi)部，以哈大線為縱軸，以濱洲、濱綏線為橫軸，呈“T”字形骨架，與“T”字形骨架配合有“四縱四橫”線路。（2）在公路方面，公路等級(jí)結(jié)構(gòu)提升優(yōu)化，通行能力提高，運(yùn)輸量持續(xù)快速增長(zhǎng)，具有多個(gè)開(kāi)放的公路口岸，初步形成聯(lián)系國(guó)內(nèi)的4條重要運(yùn)輸大通道，西部通道、中部通道、進(jìn)出關(guān)運(yùn)輸大通道、環(huán)渤海跨海運(yùn)輸大通道。在區(qū)域內(nèi)部，各級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)發(fā)展較快[6]。東北地區(qū)致力于發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，對(duì)運(yùn)輸路線建設(shè)投資力度大，旨在提高交通運(yùn)輸效率，拉動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度。2008-2017年?yáng)|北三省對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的固定資產(chǎn)投資量呈現(xiàn)先上升后短暫回落，再上升后下降的周期波動(dòng)趨勢(shì)，如圖4所示。東北地區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)投資量由2008年1501億元增加到2010年的2456億元，2011年投資額下降了477億元，下降了19.42%，主要原因是2011年?yáng)|北經(jīng)濟(jì)低迷，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值下降，東北三省對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的投資也相對(duì)減少。2012年交通運(yùn)輸投資量逐年上升，由2012年的2136億元上升到2014年的峰值3321億元，同比提高了55.48%，2015年隨后投資量又開(kāi)始下降，主要原因是遼寧交通運(yùn)輸投資量在迅速下降。東北三省交通運(yùn)輸業(yè)固定資產(chǎn)投資額處于周期波動(dòng)狀態(tài)，但總體投資量是在增加的，投資額由2008年的1501億元增加到3014億元，十年內(nèi)翻了一番，呈現(xiàn)波浪式的增長(zhǎng)趨勢(shì)。吉林和黑龍江的交通運(yùn)輸業(yè)固定投資量趨勢(shì)相近，都處于緩慢上升的狀態(tài)，不同點(diǎn)在于2008—2018年黑龍江的投資量要高于吉林，2011年后兩省的變化趨勢(shì)基本一致，2017年投資量也基本翻了一倍。遼寧情況特殊，2008-2014年交通運(yùn)輸投資量在逐步上升（2011年有微弱的下降），2015年開(kāi)始驟然下降，2017年投資量跌落到了602億元，這也導(dǎo)致了東北地區(qū)交通運(yùn)輸投資量的下跌。

四、對(duì)外開(kāi)放貿(mào)易對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的推動(dòng)

東北地區(qū)與韓國(guó)、日本等技術(shù)型國(guó)家以及俄羅斯、蒙古國(guó)等資源豐富國(guó)家接壤，獨(dú)特的地緣位置為東北地區(qū)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)外貿(mào)合作提供了天然的地理優(yōu)勢(shì)。東北地區(qū)要打破經(jīng)濟(jì)斷崖式下跌、企業(yè)僵化難改、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型困難的局面，就要進(jìn)一步擴(kuò)大全面開(kāi)放格局，強(qiáng)化東北亞區(qū)域外貿(mào)合作，吸引外來(lái)投資，引進(jìn)資金與技術(shù)，更進(jìn)一步全面深化改革。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，有利于東北老工業(yè)基地體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，有利于老工業(yè)基地提高市場(chǎng)化程度，有利于全面推進(jìn)東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，有利于解決東北目前面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足、所有制結(jié)構(gòu)較為單一、就業(yè)壓力大等諸多問(wèn)題[7]。

新常態(tài)背景下，東北地區(qū)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，必須抓住同東北亞區(qū)域合作的機(jī)會(huì)，擴(kuò)大同日、韓、俄等國(guó)貿(mào)易合作與產(chǎn)業(yè)投資。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，直接影響東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率與效益，東北地區(qū)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有積極的正向效應(yīng)（見(jiàn)圖5）。東北地區(qū)加強(qiáng)外貿(mào)合作，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)工作的開(kāi)展需要做到：一方面，通過(guò)提高創(chuàng)新力度來(lái)更好地帶動(dòng)整個(gè)對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的內(nèi)化改革，使其得以增強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展力，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益所得。另一方面，將貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)有效耦合，使得它們能夠?qū)崿F(xiàn)共同發(fā)展，進(jìn)而更好地開(kāi)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)[8]。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，東北三省與東北亞區(qū)域合作已經(jīng)取得了積極成效，擴(kuò)大了東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，也為東北三省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供了一定的支撐。

2004—2016年，東北三省對(duì)外貿(mào)易合作出現(xiàn)了歷史性的飛躍。東北三省對(duì)外開(kāi)放的勢(shì)頭不斷提高，貨物進(jìn)出口總額在逐年增加。東北地區(qū)進(jìn)出口總額最多的是遼寧，其次是吉林，黑龍江最少。而在落實(shí)東北地區(qū)全面開(kāi)放戰(zhàn)略，特別是與東北亞區(qū)域各國(guó)的對(duì)外進(jìn)出口貿(mào)易中，往來(lái)最頻繁的是日本、韓國(guó)和俄羅斯，但與三個(gè)國(guó)家的外貿(mào)進(jìn)出口總額的比重不同。遼寧的主要進(jìn)出口國(guó)家是日本、韓國(guó)和俄羅斯，日本的進(jìn)出口總額占比最大，其次是韓國(guó)和俄羅斯，所占比重最小的是俄羅斯，主要因?yàn)槎砹_斯與黑龍江地理位置最近，對(duì)黑龍江的外貿(mào)影響較大。吉林的進(jìn)出口比重中，日本所占比例較大，韓國(guó)和俄羅斯的占比情況相差不大。黑龍江由于地緣位置的原因，主要進(jìn)出口國(guó)家是俄羅斯，與韓國(guó)、日本和蒙古國(guó)也建立了良好的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，韓國(guó)和日本進(jìn)出口總額比重基本一致，蒙古國(guó)占比最少（見(jiàn)圖6）。

東北地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的重心主要是擴(kuò)大對(duì)外合作，尤其是加強(qiáng)同東北亞地區(qū)的合作，促進(jìn)雙邊貿(mào)易，提高外商投資率進(jìn)而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在外商直接投資額中，遼寧的外商直接投資額最多，之后是黑龍江和吉林。2004—2014年，東北三省的外商直接投資額呈快速上升趨勢(shì)，2015年開(kāi)始驟然下跌，主要原因是遼寧外商投資額在2015年開(kāi)始迅速減少。遼寧的外商直接投資額呈現(xiàn)先上升后下降趨勢(shì)，2004-2014年，外商直接投資比重大，投資總額逐年增加，從2004年的54.1億美元提高到2014年的274.2億美元，但2015年的外商直接投資總額跌落到51.9億美元，比上一年下降了約81%，與2004年的投資額相近，2016年繼續(xù)下跌至30億美元。2004—2016年，吉林外商直接投資總額逐年增加，從2004年的4.52億美元增加到2016年的22.7億美元，上漲了5倍，平均每年的外商直接投資總額增長(zhǎng)14.7%;黑龍江外商直接投資總額也在逐年上漲，從2004年的14.45億美元提高到2016年的58.56億美元，上漲了大約4倍，平均每年的外商直接投資總額增長(zhǎng)速度和吉林相差不大。吉林和黑龍江的外商直接投資額雖然所占比重都很小，但總體上都呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)。具體的東北三省2004—2016年外商直接投資額變動(dòng)趨勢(shì)情況見(jiàn)圖5。此外，外貿(mào)依存度也可以反映地區(qū)開(kāi)放水平與外貿(mào)投資力度，東北地區(qū)的外貿(mào)依存度體現(xiàn)了東北地區(qū)的外向程度，進(jìn)而會(huì)影響三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。2016年，遼寧的外貿(mào)依存度為0.115，吉林為0.042，黑龍江達(dá)到歷史新低，僅有0.004。東北三省的外貿(mào)依存度逐年下降，平均值為0.053，遠(yuǎn)低于全國(guó)外貿(mào)依存度水平。如圖6所示，遼寧2004—2009年外貿(mào)依存度下降迅速，總體下降了0.122，約占2004年外貿(mào)依存度的一半，2009年以后，雖然下降速度緩慢，但還是呈下降趨勢(shì)。吉林總體上外貿(mào)依存度是平緩降低的，由2004年的0.093下跌到2016年的0.042，下跌了0.051。黑龍江的外貿(mào)依存度在東北三省中比重最小，2004—2016年黑龍江省的外貿(mào)依存度基本呈現(xiàn)平穩(wěn)下降狀態(tài)，14年間平均外貿(mào)依存度達(dá)到0.007。遼寧、吉林、黑龍江三省外貿(mào)依存度變動(dòng)趨勢(shì)反映了東北地區(qū)還有待繼續(xù)對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易力度，特別是第三產(chǎn)業(yè)的對(duì)外貿(mào)易，增加對(duì)外出口額，提高東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化發(fā)展。

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