李宏勛 聶慧 吳復(fù)旦

摘要：天然氣已成為我國的主體能源之一，其供應(yīng)的安全性、穩(wěn)定性和持續(xù)性關(guān)乎國家的能源安全。天然氣供給不足、供需缺口拉大、對外依存度提升等都會影響到天然氣的穩(wěn)定和可持續(xù)供應(yīng)?；赑SR模型構(gòu)建了我國天然氣進(jìn)口安全評價(jià)體系，運(yùn)用熵權(quán)法確定各指標(biāo)權(quán)重，通過TOPSIS法對我國天然氣總體進(jìn)口安全水平進(jìn)行評價(jià);借助灰色關(guān)聯(lián)分析法得到影響我國天然氣進(jìn)口安全的主要因素。結(jié)果表明：（1）2006—2017年我國天然氣進(jìn)口安全水平以2011年為拐點(diǎn)大致呈現(xiàn)“U型”，總體處于較不安全和臨界安全的狀態(tài);（2）從三個(gè)層面的相關(guān)指標(biāo)來看，關(guān)聯(lián)度影響最大的分別為地緣政治風(fēng)險(xiǎn)、LNG進(jìn)口價(jià)格、天然氣的儲備水平?；谠u價(jià)結(jié)果，提出如下建議：優(yōu)化天然氣進(jìn)口來源，降低地緣政治風(fēng)險(xiǎn);構(gòu)建亞太地區(qū)天然氣定價(jià)機(jī)制，提升天然氣進(jìn)口話語權(quán);加大天然氣勘探開發(fā)投資，提高國內(nèi)天然氣產(chǎn)量;建立健全天然氣戰(zhàn)略儲備，提升天然氣儲備水平。

關(guān)鍵詞：PSR模型;天然氣進(jìn)口安全評價(jià);熵權(quán)TOPSIS法;灰色關(guān)聯(lián)分析

中圖分類號：F407.22

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1673-5595（2020）05-0019-08

一、引言

黨的十九大報(bào)告提出要堅(jiān)持新發(fā)展理念，發(fā)展生態(tài)文明，這對我國能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提出了新要求，作為有利于經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的清潔能源，天然氣已成為改善我國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要選擇之一。[1]2018年我國累計(jì)天然氣消費(fèi)量為2830億立方米，同比增長18%，成為拉動全球天然氣消費(fèi)增長的主要力量。2017年開始我國天然氣產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，天然氣生產(chǎn)量為1492億立方米，同比增長9.8%，2018年天然氣的生產(chǎn)量為1615億立方米，同比增長8.3%，探明儲量為6.1萬億立方米，儲采比為37.6年，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期性使得天然氣的供氣量短時(shí)間增加仍有一定的局限[2]。此外，我國的頁巖氣開發(fā)技術(shù)尚未成熟，在短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。

由于我國天然氣的生產(chǎn)增速低于消費(fèi)增速，導(dǎo)致2018年我國天然氣的供需缺口拉大，因此加大天然氣進(jìn)口成為維系我國能源供需平衡的重要方式。根據(jù)油氣產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)，2018年我國超越日本，成為世界最大的天然氣進(jìn)口國，進(jìn)口天然氣1215億立方米，同比增長30.7%，對外依存度達(dá)到42.86%。2019年天然氣進(jìn)口量達(dá)1340億立方米，未來我國天然氣進(jìn)口量將進(jìn)一步增大。隨著“藍(lán)天計(jì)劃”的貫徹落實(shí)、能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整、“一帶一路”的推動，天然氣在能源結(jié)構(gòu)中的地位日益凸顯，我國天然氣的發(fā)展迎來“黃金時(shí)代”。[3]

我國天然氣產(chǎn)業(yè)要深化改革，就必須守住天然氣發(fā)展的安全底線。為此，對我國天然氣進(jìn)口安全狀況進(jìn)行評價(jià)，并識別影響我國天然氣進(jìn)口的關(guān)鍵因素，可以為我國天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及制定合理的天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供借鑒。

二、文獻(xiàn)回顧

PSR模型，即Pressure-State-Response模型，是由經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）共同發(fā)起的用于研究環(huán)境安全問題的框架體系[4]，作為一套成熟的指標(biāo)評價(jià)體系構(gòu)建思路被廣泛應(yīng)用于生態(tài)安全的評價(jià)[5]。隨著能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度的加大，不少學(xué)者嘗試將PSR模型思路應(yīng)用于能源安全評價(jià)中。截至目前，只有Guo等[6]采用PSR模型對我國的天然氣安全進(jìn)行了綜合評價(jià)，但是研究指標(biāo)不夠細(xì)化，而且研究時(shí)間早，參考價(jià)值有限。大部分學(xué)者更多關(guān)注的是我國整體的能源安全，例如胡劍波等[5]基于PSR模型，從宏觀角度對我國能源安全進(jìn)行評價(jià)分析;李雪慧等[7]基于PSR模型，借助層次分析法和變異系數(shù)法組合賦權(quán)的方法對我國能源安全進(jìn)行評價(jià)，認(rèn)為我國能源安全總體呈現(xiàn)向好的趨勢。除此以外，部分學(xué)者對石油安全進(jìn)行了評價(jià)，例如鄭修思[8]基于PSR模型的思想選取了十項(xiàng)指標(biāo)，構(gòu)建安全評價(jià)體系，并利用層次分析法和模糊綜合評價(jià)法對我國石油供應(yīng)安全情況進(jìn)行了評價(jià)。

王旻昊[9]認(rèn)為影響我國天然氣進(jìn)口安全的因素較多，其中進(jìn)口來源地穩(wěn)定、運(yùn)輸線路安全和進(jìn)口價(jià)格是天然氣進(jìn)口安全的關(guān)鍵影響因素。本文認(rèn)為，天然氣進(jìn)口安全主要是指一個(gè)國家以其可以接受的、合理波動范圍內(nèi)的價(jià)格獲取持續(xù)穩(wěn)定的天然氣供應(yīng)，充分保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需求，天然氣進(jìn)口儲備得以加強(qiáng)，供應(yīng)安全進(jìn)一步提高。

國內(nèi)外學(xué)者嘗試了多種研究方法對能源安全進(jìn)行科學(xué)評價(jià)。Biresselioglu等[10]運(yùn)用混合整數(shù)規(guī)劃模型，對土耳其液化天然氣的供應(yīng)安全情況進(jìn)行研究;Shaikh等[11]、Lu等[12]采用生態(tài)網(wǎng)絡(luò)分析（ENA）的方法對我國天然氣的供應(yīng)安全進(jìn)行評價(jià)，提出國內(nèi)天然氣的供應(yīng)對天然氣安全的意義更加突出;李澤紅等[13]運(yùn)用HHI指數(shù)測評我國和俄羅斯天然氣進(jìn)出口的安全狀況，結(jié)果表明我國天然氣的對外依存度逐漸提高，其中從俄羅斯進(jìn)口天然氣比例呈現(xiàn)上升趨勢，在均衡我國天然氣進(jìn)口來源、降低進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)方面具有積極意義。除此以外，越來越多的學(xué)者采用多種評價(jià)方法相結(jié)合的方式進(jìn)行研究，例如田家華等[14]運(yùn)用層次分析法、熵值法和線性加權(quán)和函數(shù)計(jì)算均方根的方法對我國天然氣供需安全進(jìn)行綜合評價(jià)分析，結(jié)果表明2006—2014年我國天然氣供需安全呈現(xiàn)“N形”變化趨勢;呂濤等[15]通過灰色關(guān)聯(lián)法分別對石油安全狀況進(jìn)行研究，以此確定影響能源安全的關(guān)鍵指標(biāo);孫涵等[16]基于熵權(quán)TOPSIS的方法對我國區(qū)域能源安全進(jìn)行評價(jià)，結(jié)果表明我國能源安全性大致呈現(xiàn)“由西北向東南”逐漸降低的特點(diǎn)。

綜上所述，國內(nèi)外學(xué)者對能源安全問題的大量研究，為探討天然氣進(jìn)口安全提供了重要的理論支撐。通過文獻(xiàn)梳理，筆者發(fā)現(xiàn)當(dāng)前研究存在以下不足：（1）有關(guān)能源安全的評價(jià)大多集中在石油和整體能源安全方面，對天然氣安全及天然氣進(jìn)口安全進(jìn)行評價(jià)的研究較少。（2）關(guān)于進(jìn)口安全評價(jià)指標(biāo)體系以及安全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)尚未達(dá)成共識，指標(biāo)體系的視角不同導(dǎo)致評價(jià)的結(jié)論也會存在差異，現(xiàn)有的研究中，指標(biāo)體系的構(gòu)建相對單一。此外，將PSR概念模型用于構(gòu)建天然氣進(jìn)口安全指標(biāo)體系的研究仍處于空白狀態(tài)。（3）在評價(jià)方法上，層次分析法和模糊綜合評價(jià)雖然能夠最大程度上吸取專家的意見，但主觀性太強(qiáng)，評價(jià)結(jié)果缺乏客觀性;而因子分析和主成分分析由于指標(biāo)得分中存在負(fù)值，使得評價(jià)的意義不明確。因此本文基于PSR模型構(gòu)建我國天然氣進(jìn)口安全評價(jià)體系，運(yùn)用熵權(quán)法和TOPSIS法對我國天然氣總體進(jìn)口安全水平進(jìn)行評價(jià);借助灰色關(guān)聯(lián)分析法來確定影響我國天然氣進(jìn)口安全的主要因素，找出存在的關(guān)鍵問題。這對天然氣進(jìn)口安全評價(jià)、保障天然氣的及時(shí)供應(yīng)具有重大意義。

（3）國內(nèi)天然氣供給能力不足。

國內(nèi)天然氣需求增長較快，但是供應(yīng)增長相對較慢。2017年，我國天然氣探明儲量為5.5萬億立方米，占全球份額的2.8%，儲采比為36.7年。從整體來看，我國天然氣資源相對豐富，但是我國頁巖氣等勘探開發(fā)的技術(shù)尚未成熟，很難在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，導(dǎo)致我國對外依賴程度增加。此外，我國在天然氣勘探開發(fā)方面投資量的減少也造成了天然氣的產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于消費(fèi)量的增長速度。關(guān)于常規(guī)天然氣的探明儲量，世界平均水平是22.5%，而我國僅為15%。2017年我國油氣勘探投入為597.5億元，同比增長13.3%，開采投資為1629億元，同比增長22.2%，即便如此，2017年我國天然氣的生產(chǎn)供給增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于消費(fèi)需求的增長速度，這對我國天然氣的安全沖擊較大。

（4）天然氣戰(zhàn)略儲備欠佳。

儲氣庫是天然氣進(jìn)行季節(jié)間資源調(diào)配不可缺少的保障設(shè)施。根據(jù)國際煤氣工業(yè)聯(lián)合會（IGU）的標(biāo)準(zhǔn)，天然氣的對外依存度超過30%時(shí)，天然氣儲氣庫的工作氣量應(yīng)當(dāng)超過消費(fèi)量的12%。而我國截至2019年底，累計(jì)建成26座地下儲氣庫，儲氣調(diào)峰能力達(dá)140億立方米，但對外依存度高達(dá)43.7%，戰(zhàn)略儲備水平僅維持在4.56%左右，與12%～15%的世界平均水平還有較大差距。

六、結(jié)論與對策建議

（一）結(jié)論

本文遵循科學(xué)代表性、系統(tǒng)性、可操作性等原則，借助PSR模型構(gòu)建我國天然氣進(jìn)口安全評價(jià)體系，通過熵權(quán)法確定各指標(biāo)的權(quán)重，TOPSIS方法確定PSR準(zhǔn)則層以及我國天然氣進(jìn)口安全水平，灰色關(guān)聯(lián)分析法確定影響我國天然氣進(jìn)口安全的關(guān)鍵因素，得出以下結(jié)論：

（1）PSR準(zhǔn)則層：1）我國天然氣進(jìn)口安全所面臨的壓力在2011年以后雖有增長，但是增速相對緩慢;進(jìn)口安全狀態(tài)的波動性相對較大;進(jìn)口安全的響應(yīng)層面則穩(wěn)步增長。具體表現(xiàn)為，2006—2011年壓力層指標(biāo)所反映的我國天然氣進(jìn)口安全水平呈現(xiàn)下降趨勢，2012—2016年呈現(xiàn)波動上升的趨勢;2007—2013年?duì)顟B(tài)層指標(biāo)所反映的我國天然氣進(jìn)口安全水平呈現(xiàn)下降趨勢，2014—2016年呈現(xiàn)飛躍式的增長，2017年有所下降;響應(yīng)層面，從2006年開始，其影響的天然氣進(jìn)口安全水平一直呈現(xiàn)上升向好的狀態(tài)。2）通過三個(gè)準(zhǔn)則層面反映的我國天然氣進(jìn)口安全水平的對比分析，可以看出，2011年以前，壓力和狀態(tài)層面反映的我國天然氣進(jìn)口安全水平要明顯高于響應(yīng)層面，而2011年之后正好相反。

（2）目標(biāo)層：1）2006—2016年我國天然氣進(jìn)口安全總體水平以2011年為拐點(diǎn)呈現(xiàn)“U型”狀態(tài)，2017年呈現(xiàn)下降趨勢。2）根據(jù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，我國天然氣進(jìn)口安全水平介于較不安全和臨界安全的狀態(tài)，其中2010—2014年處于較不安全狀態(tài)，其余年份處于臨界安全狀態(tài)。3）壓力層面在我國天然氣進(jìn)口安全總體水平中所占的比重較高，為0.474。

（3）關(guān)鍵指標(biāo)因素：通過分析，得出各層面與我國天然氣進(jìn)口安全關(guān)聯(lián)度最高的指標(biāo)分別是地緣政治風(fēng)險(xiǎn)、LNG進(jìn)口價(jià)格和天然氣儲備水平。

（二）對策建議

通過上述分析可知，我國天然氣進(jìn)口安全水平仍處于較不安全和臨界安全的狀態(tài)，進(jìn)口安全等級較低，進(jìn)口安全水平還有較大的提升空間。因此圍繞當(dāng)前我國天然氣進(jìn)口安全評價(jià)分析中存在的關(guān)鍵問題，從以下幾個(gè)方面提出相應(yīng)的對策建議。

（1）優(yōu)化天然氣進(jìn)口來源，降低地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。

在完善現(xiàn)有天然氣進(jìn)口渠道、加強(qiáng)在友好度較高的國家建設(shè)輸氣管線的聯(lián)絡(luò)線基礎(chǔ)上，積極開拓和培育新的進(jìn)口渠道，積極尋求資源豐富、能源出口依賴度高、地緣政治穩(wěn)定的國家，多形式、多路線、多國家和地區(qū)進(jìn)口境外天然氣，分散進(jìn)口資源中斷的風(fēng)險(xiǎn)，降低對單一進(jìn)口來源的過分依賴而帶來的不確定性，充分利用“一帶一路”的戰(zhàn)略契機(jī)，加強(qiáng)與沿線國家的天然氣戰(zhàn)略合作，擴(kuò)大進(jìn)口來源。

（2）構(gòu)建亞太地區(qū)天然氣定價(jià)機(jī)制，提升天然氣進(jìn)口價(jià)格的話語權(quán)。

在亞太地區(qū)的天然氣貿(mào)易層面，聯(lián)合日本、韓國、印度、新加坡等亞太地區(qū)天然氣進(jìn)口國，合作建立亞太地區(qū)天然氣貿(mào)易的定價(jià)規(guī)則，制定亞太地區(qū)天然氣貿(mào)易的價(jià)格基準(zhǔn)，形成統(tǒng)一的定價(jià)機(jī)制。積極推動與“一帶一路”沿線國家構(gòu)建雙邊和多邊綜合協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，合力構(gòu)建新的價(jià)格體系，形成我國乃至亞太地區(qū)的天然氣的基準(zhǔn)價(jià)格。

（3）加大天然氣開采技術(shù)研發(fā)，提高國內(nèi)天然氣生產(chǎn)量。

結(jié)合我國天然氣資源貯藏存儲的地質(zhì)特點(diǎn)，在國家層面上設(shè)立技術(shù)攻關(guān)重大專項(xiàng)，制定相應(yīng)的政策鼓勵(lì)勘探開發(fā)投入，堅(jiān)持因地制宜的勘探開發(fā)理念，加強(qiáng)技術(shù)方面的研發(fā)投入，爭取在技術(shù)提升和成本降低上獲得突破，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)天然氣生產(chǎn)量短期內(nèi)提高。

（4）建立健全天然氣戰(zhàn)略儲備，提升天然氣儲備水平。

建立健全我國天然氣戰(zhàn)略儲備，首先從整體上推進(jìn)戰(zhàn)略型、季節(jié)型、調(diào)峰型和商業(yè)型戰(zhàn)略儲氣庫的建設(shè)。將儲氣庫納入國家天然氣整體管網(wǎng)建設(shè)中，通過互聯(lián)互通的方式破除天然氣市場管道瓶頸，提高我國天然氣穩(wěn)定供應(yīng)的能力。其次，要充分發(fā)揮各利益相關(guān)方在建設(shè)我國天然氣戰(zhàn)略儲氣庫中的積極作用。例如政府應(yīng)當(dāng)對天然氣戰(zhàn)略儲備進(jìn)行整體的規(guī)劃和布局，在進(jìn)口通道和重要城市建設(shè)戰(zhàn)略或應(yīng)急儲氣庫;天然氣相關(guān)的企業(yè)和工業(yè)用戶應(yīng)當(dāng)建設(shè)商業(yè)型季節(jié)調(diào)峰儲氣庫等[24]。另外還應(yīng)適度儲備替代燃料，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案，建立響應(yīng)機(jī)制應(yīng)對需求側(cè)的緊急情況，結(jié)合實(shí)際需求，利用遞減、關(guān)停用戶氣量等非市場手段應(yīng)對供應(yīng)緊急事件。

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責(zé)任編輯：曲 紅

Abstract： Natural gas has become one of our countrys main energy sources， and the safety， stability and sustainability of its supply are related to the countrys energy security. Insufficient natural gas supply， widening supply-demand gap， and increasing dependence on foreign countries will all affect the stable and sustainable supply of natural gas. Based on the PSR model，we construct our countrys natural gas import safety evaluation system， use the entropy weight method to determine the weight of each index， and evaluate the overall safety level of our countrys natural gas import through the TOPSIS method. We use the gray correlation analysis method to obtain the factors that affect our countrys natural gas import safety. The results show that： （1） The safety level of our countrys natural gas imports from 2006 to 2017 is roughly "U-shaped" with 2011 as the turning point， and is generally in a relatively unsafe and critically safe state. （2） From the perspective of three levels of relevant indicators， the biggest impacts of the correlation are geopolitical risks， LNG import prices， and natural gas reserves. Based on the evaluation results， we put forward the following suggestions： optimize the source of natural gas imports and reduce foreign dependence; build a natural gas trading center in the Asia-Pacific region to increase the voice of natural gas import prices; increase investment in natural gas exploration and development， and promote the exploitation of unconventional natural gas such as shale gas; establish and improve strategic natural gas reserves and improve the level of natural gas reserves.

Key words： PSR model;? import safety evaluation of natural gas; entropy weight & TOPSIS method; grey correlation analysis