李長(zhǎng)泓++葛小三++丁安民

摘要：生態(tài)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向，是破解“三農(nóng)”問題的有效途徑。運(yùn)用PSR模型，以生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展思路為原則，以如何推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐為目標(biāo)，研究生態(tài)農(nóng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和推廣中的重要作用。通過建立生態(tài)農(nóng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步深化生態(tài)農(nóng)業(yè)內(nèi)部建設(shè)，政府能夠積極營(yíng)造良好的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)環(huán)境，主動(dòng)服務(wù)農(nóng)民和適應(yīng)市場(chǎng)，讓農(nóng)民快速穩(wěn)定增收，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相互融合，使得生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)達(dá)到一種良性循環(huán)狀態(tài)。

關(guān)鍵詞：PSR模型；生態(tài)農(nóng)業(yè)；激勵(lì)機(jī)制；生態(tài)經(jīng)濟(jì)；生態(tài)循環(huán)

中圖分類號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2016）22-6004-03

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2016.22.068

Study on Construction of Incentive Mechanism for Ecological Agriculture

Based on PSR Model

LI Chang-honga，b，GE Xiao-sana，b，DING An-mina

（a.School of Surveying and Land Information Engineering；b.Key Laboratory of Mine Spatial Information Technology of NASMG，

Henan Polytechnic University，Jiaozuo 454003，Henan，China）

Abstract：Ecological agriculture is an important direction for modern agricultural development， and an effective way to solve "Three Agriculture" problems（countryside， agriculture and farmer problems）. Using the PSR model， based on principles of ecological agricultural development ideas， taking how to promote the steps of ecological agricultural development as the goal， the importance of the establishment of ecological agricultural incentive mechanism in construction and promotion of ecological agriculture was studied. Through the establishment of ecological agricultural incentive mechanism， the internal construction of ecological agriculture would be deepened further， and the government could create a good environment for ecological agricultural construction， and actively serve peasants better and adapt to the market， which can let peasants increase incomes fast and steady and achieve mutual integration of economic， social， and ecological benefits of ecological agriculture， and make ecological agricultural industry keeping a beneficial cycle.

Key words： PSR model； ecological agriculture； incentive mechanism； ecological economy； ecological cycle

黨的十八大以來，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視國(guó)家生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力倡導(dǎo)綠水青山就是“金山銀山”的環(huán)保理念。作為與人們息息相關(guān)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，就是對(duì)該環(huán)保理念具體和生動(dòng)的實(shí)踐。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)不僅能夠給大自然和廣大群眾一片綠色，還能夠創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益，改變“三農(nóng)”面貌，縮小城鄉(xiāng)二元發(fā)展差距，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

一直以來，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)問題的研究就從未停止過，不同研究者從不同研究角度、不同思維方式做了多種嘗試和探討?？偟膩碚f，研究比較集中在生態(tài)農(nóng)業(yè)內(nèi)涵和模式、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律和生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)實(shí)踐等方面，而缺乏對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制的分析。本研究通過運(yùn)用PSR模型，結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)際現(xiàn)狀，提出生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中的激勵(lì)機(jī)制以滿足生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。

1 PSR模型的基本理論

PSR模型（Pressure-Statue-Response，壓力-狀態(tài)-響應(yīng)模型）是加拿大統(tǒng)計(jì)學(xué)家Rapport和Friend首先提出，然后在20世紀(jì)90年代前后由經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）和聯(lián)合國(guó)開發(fā)署（UNEP）共同推動(dòng)用于環(huán)境問題的框架體系。至今，PSR模型仍然是解決環(huán)境問題的有效方法和框架之一。

PSR模型主要從3個(gè)方面考慮出現(xiàn)的環(huán)境問題，即發(fā)生了什么、為什么發(fā)生、發(fā)生后如何做。這是一個(gè)順接因果的邏輯關(guān)系，能夠從根本上找到出現(xiàn)問題的所在和給出行之有效的問題解決方案。從理論內(nèi)涵來看，壓力是對(duì)當(dāng)前發(fā)生的環(huán)境問題現(xiàn)象的基本認(rèn)識(shí)和宏觀理解，解釋發(fā)生了什么；狀態(tài)是對(duì)當(dāng)前發(fā)生的環(huán)境問題原因的探討和研究，揭示為什么發(fā)生；響應(yīng)是對(duì)當(dāng)前發(fā)生的環(huán)境問題解決方案的制定與實(shí)施，闡釋發(fā)生后如何做。三者之間既是一種因果關(guān)系，也是一種循環(huán)關(guān)系[1，2]。PSR模型本身反映的是人類與環(huán)境之間的相互影響和相互適應(yīng)。人類為了生存的需要，必須從大自然中獲取足量的生活物質(zhì)，然后通過對(duì)所獲得的資源進(jìn)行消費(fèi)，將廢棄物排到環(huán)境中去。盡管環(huán)境自身具有一定的抵抗力穩(wěn)定性和恢復(fù)力穩(wěn)定性，但是人類的數(shù)量太龐大，巨大的內(nèi)需消耗已經(jīng)遠(yuǎn)超環(huán)境自身的承載力，環(huán)境問題注定難以避免。然而，人類又不可能脫離環(huán)境而生存，當(dāng)環(huán)境問題日益嚴(yán)重和突出，影響到人類生存的時(shí)候，迫使人類不得不通過制定一系列的環(huán)境政策、經(jīng)濟(jì)政策等進(jìn)行自我約束，對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。

2 PSR模型在生態(tài)農(nóng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)中的應(yīng)用研究

2.1 生態(tài)農(nóng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)的必要性

生態(tài)農(nóng)業(yè)是國(guó)家重點(diǎn)培育和推廣的朝陽產(chǎn)業(yè)，也是改變中國(guó)農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平落后局面的必由之路。究竟什么是生態(tài)農(nóng)業(yè)？從國(guó)家生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)踐來看，生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的綜合性農(nóng)業(yè)發(fā)展模式[3，4]。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度來看，生態(tài)農(nóng)業(yè)是以生態(tài)效益為目的，以社會(huì)效益為內(nèi)容，以經(jīng)濟(jì)效益為手段的綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)。

就目前來看，中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)水平還有待繼續(xù)提高，生態(tài)農(nóng)業(yè)問題在于沒能充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。隨著勞動(dòng)成本的增加，農(nóng)民在從事勞動(dòng)生產(chǎn)的過程中需要加大勞動(dòng)成本的投入，進(jìn)而增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，降低了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，使得農(nóng)民放棄農(nóng)業(yè)勞作，大量涌入城市務(wù)工，以獲取更高的經(jīng)濟(jì)收益。大量勞動(dòng)力的流失對(duì)原本人力密集型的農(nóng)業(yè)來說無疑是雪上加霜。各地均出現(xiàn)不同程度的耕地荒廢，甚至出現(xiàn)連片荒蕪的情形，形成了對(duì)耕地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。因此，如何使從農(nóng)業(yè)中流失的勞動(dòng)力重新回到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中是一個(gè)急需解決的問題。要想解決這個(gè)問題，就必需想方設(shè)法調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，讓農(nóng)民在生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得至少相當(dāng)于外出務(wù)工的收益。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要建立生態(tài)農(nóng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，達(dá)到農(nóng)民和政府的均衡承受力。

2.2 生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的PSR模型分析

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是讓農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)民受益的工程。在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中，肯定會(huì)遇到各種各樣的問題，這就需要各方的通力配合。按照PSR模型的分析方法，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的壓力來自于農(nóng)民，也就是如何提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益，讓農(nóng)民在生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中增收，得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠；生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的狀態(tài)是滿足人民群眾對(duì)生活質(zhì)量需求的提升，也就是消費(fèi)者對(duì)生活的品質(zhì)提出的新的要求，對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，人們的要求是綠色無污染、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高、市場(chǎng)供應(yīng)充足、農(nóng)產(chǎn)品種類多、產(chǎn)品價(jià)格適宜，等等；生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的響應(yīng)是建立生態(tài)農(nóng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，也就是對(duì)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的問題通過政府行為，引導(dǎo)農(nóng)民和消費(fèi)者積極行為，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。在PSR模型分析的基礎(chǔ)上，構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)PSR指標(biāo)體系見表1。

2.3 構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制體系

由表1可知，生態(tài)農(nóng)業(yè)PSR指標(biāo)體系中作為響應(yīng)層的生態(tài)農(nóng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制是壓力層和狀態(tài)層作用的結(jié)果，也是解決壓力層和狀態(tài)層所涉及問題的辦法。表1中指出了兩種生態(tài)農(nóng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，即生態(tài)農(nóng)業(yè)投入激勵(lì)機(jī)制和生態(tài)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制。

2.3.1 生態(tài)農(nóng)業(yè)投入激勵(lì)機(jī)制 生態(tài)農(nóng)業(yè)投入激勵(lì)機(jī)制主要是針對(duì)農(nóng)民而言[5]。農(nóng)民是農(nóng)用土地的主人，當(dāng)農(nóng)民轉(zhuǎn)行不再是土地的主人，那么就意味著土地將會(huì)被棄置，這是人們所不愿看到的局面。為了讓農(nóng)民情愿重新做回土地的主人，可以在生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)投入激勵(lì)機(jī)制，讓農(nóng)民在土地上看到希望，得到實(shí)惠。具體從如下幾個(gè)方面闡述。

1）政策支持。政府發(fā)布的法律性政策在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中會(huì)起到指揮棒的作用[6]。通過政府行為增加農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的信心，可以調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極主動(dòng)參與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的熱情。比如政府可以為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)制定引導(dǎo)政策和鼓勵(lì)政策。

2）資金支持。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中需要一定的資金投入，由于農(nóng)民自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的局限性，會(huì)使得農(nóng)民不能從事生態(tài)農(nóng)業(yè)或者從事生態(tài)農(nóng)業(yè)過程中受到很大的限制。因此，政府需要在金融服務(wù)方面給予資金支持。

3）技術(shù)支持。在中國(guó)，大多數(shù)農(nóng)民的勞動(dòng)文化素質(zhì)比較低，往往只掌握著比較傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，缺乏技術(shù)更新與創(chuàng)新[7]。而生態(tài)農(nóng)業(yè)需要新技術(shù)和新方法的支持，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式顯然無法滿足生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的需求。因此對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和給農(nóng)民配置懂技術(shù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)員是很有必要的。

4）信息支持。與城市相比，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，獲取信息的渠道有限，知曉信息的速度相對(duì)較慢，容易形成信息孤島。這就需要政府以適當(dāng)?shù)姆绞?，讓農(nóng)民能夠快速地了解新信息、新動(dòng)態(tài)。

5）土地支持。在生態(tài)農(nóng)業(yè)土地使用上，以政府主導(dǎo)和農(nóng)民志愿相結(jié)合的方式，給予農(nóng)民土地支持，鼓勵(lì)農(nóng)民在耕作模式、經(jīng)營(yíng)方式等方面大膽創(chuàng)新。

2.3.1 生態(tài)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制 生態(tài)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制主要是針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)而言。農(nóng)民所得的勞動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品要實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，必須讓其流入市場(chǎng)。農(nóng)民和政府應(yīng)該共同協(xié)作，保持市場(chǎng)的相對(duì)穩(wěn)定性，讓農(nóng)產(chǎn)品走出去，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)化。具體從如下幾個(gè)方面闡述。

1）銷售渠道。銷售渠道是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的重要環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)銷售渠道的多樣化，有助于加速農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)流入，有助于快速體現(xiàn)農(nóng)民的勞動(dòng)價(jià)值，提高農(nóng)民的勞動(dòng)積極性。

2）稅費(fèi)和運(yùn)輸支持。稅費(fèi)和運(yùn)輸增加了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的成本，使得農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)入市場(chǎng)后不得不提高價(jià)格，以保證其利潤(rùn)的最大化。這就讓農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)價(jià)格上沒有優(yōu)勢(shì)。因此，降低或減免農(nóng)產(chǎn)品稅費(fèi)和運(yùn)輸費(fèi)用，不僅有利于農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)，而且有利于提高人民群眾的生活水平。

3）追蹤服務(wù)支持。對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品可以對(duì)其產(chǎn)地、種植時(shí)間、進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)間、檢測(cè)結(jié)果、檢測(cè)部門等信息進(jìn)行采集，制成標(biāo)簽粘貼在農(nóng)產(chǎn)品上，利用二維碼、條形碼、圖標(biāo)識(shí)別等技術(shù)，使消費(fèi)者能夠直接用手機(jī)查詢到所需農(nóng)產(chǎn)品的信息。這樣不僅能夠增加消費(fèi)者的消費(fèi)信心，而且可以帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的銷售數(shù)量。

4）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量支持。堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)中可持續(xù)發(fā)展的保證。作為農(nóng)民，要確保輸出的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量高；作為中間商，要確保上市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量；作為政府，要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)察，并制定必要的獎(jiǎng)罰措施。

通過生態(tài)農(nóng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)效益的形成。生態(tài)效益不僅能帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品高附加值，還能帶動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展如生態(tài)休閑、生態(tài)觀光[8]。借助生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)社會(huì)效益的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的一體化（圖1）。

3 結(jié)論與討論

生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個(gè)大有所為的產(chǎn)業(yè)，能夠整合各種資源，創(chuàng)造出生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的大融合。本研究基于PSR模型方法的分析，提出了建立生態(tài)農(nóng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民、政府、市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合，既能達(dá)到農(nóng)民增收的目的，又滿足了政府保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意志和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，可以為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)提供有意義的參考。

基于PSR模型構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)新模式，有利于充分發(fā)揮政府的指導(dǎo)性和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的主觀能動(dòng)性，從而加快完善農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民之間的相互協(xié)調(diào)性。由于“三農(nóng)”問題是一個(gè)長(zhǎng)期存在的問題，并且該問題處于一種動(dòng)態(tài)變化的過程。因此，對(duì)于如何監(jiān)測(cè)生態(tài)農(nóng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制在“三農(nóng)”問題中發(fā)揮的作用，如何構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制服務(wù)平臺(tái)等還有待于進(jìn)一步研究。

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