張曉寧

[摘? 要]黨的十八大以來，中國共產黨在激勵基層干部擔當作為方面積累了豐富經驗，如突出政治標準、實干實績導向、教育培訓針對性、正反向激勵等，但也存在基層干部擔當作為出現心理不適、實干實績選人用人機制有待完善、干事創(chuàng)業(yè)后顧之憂較多等問題。因此，要激發(fā)基層干部想擔當愿擔當的內生動力與政策落實并行推進，完善重實干、重實績的選人用人機制，讓基層干部擔當作為無后顧之憂。

[關鍵詞]激勵;基層干部;擔當;作為

[中圖分類號]D262.3? [文獻標識碼]A? [文章編號]1672-2426（2020）09-0038-07

新時代開啟新征程，新征程呼喚新擔當、新作為。實現中華民族偉大復興的中國夢不是輕輕松松敲鑼打鼓就能實現的?！罢温肪€確定之后，干部就是決定性因素?！盵1]526我國當前改革進入攻堅期和深水區(qū)，面臨著前所未有的困難和挑戰(zhàn)，必須選拔想擔當、敢擔當、善擔當的基層干部，并激勵基層干部擔當作為，這對于推動黨和國家事業(yè)發(fā)展、推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、建設高素質專業(yè)化干部隊伍具有重要意義。

一、激勵基層干部擔當作為的意義

（一）推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的迫切需要

新時代，我國開啟新的征程，新的征程期待新的氣象，新的氣象展現新的作為。黨的十九大確定我國社會發(fā)展新的定位和新的戰(zhàn)略，在新的歷史起點上，我們必須不折不扣統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹新發(fā)展理念，打贏三大攻堅戰(zhàn)，從而進一步推進國家治理體系和治理能力現代化。這一切需要廣大干部特別是基層干部在實際工作中積極主動地擔當作為。從黨和國家長期發(fā)展任務來看，從2020年到2035年要實現社會主義現代化，“人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務均等化基本實現，全體人民共同富裕邁出堅實步伐”[2]23。從2035年到21世紀中葉，要把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，“……全體人民共同富?；緦崿F，我國人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚的姿態(tài)屹立于世界民族之林”[2]23。實現這些目標任務，需要基層干部不懈奮斗和擔當作為才能實現。

（二）推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的時代要求

“堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，增強憂患意識，不斷推進黨的自我革命，永葆黨的先進性和純潔性?！盵3]9黨的十八大以來，為了提升黨的先進性和純潔性，永葆黨的生機活力，黨先后開展一系列學習教育活動，進一步加強全面從嚴治黨，黨風政風為之一新。新時代黨內還存在組織不純、思想不純、作風不純等問題，基層干部作為基層執(zhí)政的重要力量，必須以自我革命的精神和勇氣，積極擔當作為，鞏固黨在基層的執(zhí)政之基，營造基層干部干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

（三）建設高素質專業(yè)化干部隊伍的執(zhí)政之需

“新時代，我們黨要團結帶領人民實現‘兩個一百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須貫徹新時代黨的組織路線，努力造就一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍?！盵4]具體來講，就是“要堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標準落到實處”[2]51。落實好以上要求，必須處理好干部隊伍的增量和存量問題，特別是加強基層干部隊伍建設，選拔出符合新時代要求的基層后備干部，要將現有基層干部隊伍的積極性、主動性、創(chuàng)造性激發(fā)出來，為基層改革發(fā)展增加動力、活力。

二、激勵基層干部擔當作為的措施

黨的十八大以來，為激勵干部擔當作為，黨中央提出重實干、重實績的選人用人導向，以正向激勵、容錯糾錯、關心關愛干部為重點，把激勵擔當作為貫穿干部選、育、管、用全過程，引導基層干部想擔當、敢擔當、善擔當，為改革發(fā)展提供組織保障。

（一）突出政治標準，識別想擔當善作為的干部

1.嚴把選人用人政治關，建立健全“政治體檢”機制?！饵h政領導干部選拔任用工作條例》明確提出，要加強基層領導班子和領導干部政治素質考察，探索建立重要崗位干部的政治表現清單。將干部的政治考察細化為對黨和人民是否政治忠誠、面對平凡崗位是否具有政治定力、面對改革創(chuàng)新是否具有政治擔當、面對重大風險考驗是否具有政治能力、面對利益誘惑是否政治自律等六個方面，使得干部的政治素質考察直觀可辨和量化可考。

2.全面落實平時考核、年度考核、專項考核、任期考核機制，發(fā)揮激勵干部擔當作為的作用。例如，廣西南寧市把個人有關事項是否如實報告作為對黨是否忠誠、是否老實等方面考核的標準之一，建立對干部全程跟蹤紀實考核機制。加強談心談話、工作調研、民主生活會等方式的運用，全方位多角度近距離考察干部的日常工作、平時表現。將干部在重大項目、重點工作、重要崗位中的政治表現、政治行為作為看德識才的依據，通過綜合分析研判，建立干部政治素質檔案，為選人用人提供依據。

3.注重對領導班子思想政治素質的全方位考核。在思想、工作、作風方面，強化細化考核和了解，嚴格落實“凡提四必”。將視察、巡察、審計、信訪反饋結果作為領導班子政治素質考核依據之一。將政治表現清單和評價意見以及干部人事檔案審核、個人有關事項報告核查等情況納入政治素質檔案，綜合考量，防止不忠誠、不擔當、不作為的干部蒙混過關。

（二）突出實績導向，選拔敢擔當善作為的干部

選好人、用對人，是對干部最有效、最直接的激勵。突出實績既是用人導向，也是干事導向。優(yōu)先選拔在項目建設一線、改革創(chuàng)新一線、脫貧攻堅一線、維護穩(wěn)定一線等重點一線表現突出的優(yōu)秀干部，注重發(fā)揮引導作用。

1.讓有為者有位。聚焦黨和國家發(fā)展面臨的突出問題、重要領域，選派黨性強、有斗爭精神、有韌勁、有潛力的干部到吃勁崗位、重要崗位、艱苦崗位歷練，將其作為干部鍛煉培育的主陣地。例如，廣西南寧市選拔30名優(yōu)秀科長到重點一線鍛煉培育，選派187名優(yōu)秀科級干部到脫貧攻堅一線擔任“第一書記”，倡導干部在一線擔當創(chuàng)新，推動工作。

2.讓不為者讓位。加大對昏、庸、懶、散、拖干部的組織調整力度，讓想擔當、敢擔當、善擔當的干部有一片干事創(chuàng)業(yè)天地。堅決糾正干多干少一個樣、干好干壞一個樣的認識和偏差，使“劣幣驅逐良幣”的基層干部沒有市場、沒有退路，激勵基層干部敢擔當、善作為。

3.為擔當者擔當，為干事者撐腰?！耙迅刹吭谕七M改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來，保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部，最大限度調動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激勵他們更好帶領群眾干事創(chuàng)業(yè)，確保如期全面建成小康社會，不斷開創(chuàng)社會主義現代化建設新局面?！盵5]225也就是“三個區(qū)分開來”。黨的十八大以來，全國各地基層干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲，“三個區(qū)分開來”成為基層干部干事創(chuàng)業(yè)的重要依據和動力。

（三）突出干部教育培訓針對性，提升敢擔當善作為的本領

1.培養(yǎng)斗爭精神，增強斗爭本領。將牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”作為干部的精神食糧。將干部在一線應有的專業(yè)精神、專業(yè)能力作為干部培育的推動力。把斗爭精神、斗爭本領的培育作為干部教育培訓的重要內容，開展崇尚實干、激發(fā)基層干部擔當作為的理念教育培訓，開發(fā)符合發(fā)展實際的優(yōu)秀教學課程。

2.改變干部擔當的思維方式。推廣行動學習法和一線教學模式，讓擔當作為的先進典型上講臺談做法，教育引導廣大干部在學中干、在干中學。緊扣實戰(zhàn)、實用、實效，學深學透新發(fā)展理念，開展防范和化解重大風險、脫貧攻堅、黑臭水體治理等專題培訓，引導干部在復雜形勢和經濟下行壓力中找到推動發(fā)展的好思路、好辦法，推動干部解放思想、比學趕超。

（四）突出正反向激勵，消除敢擔當善作為的疑慮

黨的十八大以來，中央先后出臺《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設的若干意見》《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》《中共中央國務院關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》《關于適應新時代要求大力發(fā)現培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的意見》《推進領導干部能上能下若干規(guī)定（試行）》《中華人民共和國公職人員政務處分法》等法規(guī)文件。一方面，發(fā)揮激發(fā)干部的正向激勵，優(yōu)先選拔表現突出、群眾公認的干部，推動廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)。另一方面，增強在一線表現突出的干部的榮譽感、歸屬感、獲得感。例如，廣西南寧市針對在工作中表現突出的干部，如無其他問題，年度考核可直接確定為優(yōu)秀等次，且優(yōu)先參加全市立功評獎選拔，列為標桿性宣傳對象。在人文關懷上，視情況增加工資待遇。

三、激勵基層干部擔當作為存在的主要問題

（一）部分基層干部擔當作為心理不適

黨的十八大以后，中央陸續(xù)出臺一些激勵干部擔當作為的措施和制度，基層干部擔當作為環(huán)境進一步優(yōu)化。但是，基層干部在工作中仍存在不同程度的心理不適。

1.減負不減責任的要求與基層干部承受能力不足的矛盾。“文山會?！?、工作留痕主義等問題得到有效治理，但基層干部仍陷于繁忙的事務性工作中，尤其是減負不減責任的要求在基層貫徹中，使壓力傳導成為落實上級各項要求的重要方式。同時，一些地方政府對基層落實水平和能力的要求與日俱增，考核與問責成為督促干部完成任務的有效方式?！坝行┦虑槭芎芏嗫陀^因素的掣肘，難以按時或按要求完成，但為了不至于被扣分或者問責，基層干部只能應付了事”[6]。這些問題導致基層干部在擔當作為上出現不同程度的心理不適，不利于基層干部擔當作為。

2.制度推進速度與干部擔當作為對制度的需求之間的矛盾。黨的十八大以來，中央出臺激勵干部擔當作為的政策、制度等，大大激發(fā)了基層干部擔當作為的熱情。但也存在一定的局限，這些政策、制度落實的措施沒有形成激發(fā)擔當作為的合力，難以最大程度發(fā)揮敢擔當善作為的有效性。根據系統(tǒng)理論研究，系統(tǒng)是由不同元素的單元組成的相互依賴相互聯系的整體，激勵干部擔當作為的措施在一定程度上不是有機的聯合整體，而是分散的單體，尚未形成合力。產生問題的原因：一是激勵干部擔當作為的措施尚處于探索期，出臺的措施跟不上干部思想和實際的發(fā)展。對廣西部分基層干部進行問卷調查，結果顯示，在接受問卷調查的對象中，93.7%的基層干部認為，激勵基層干部擔當的氛圍已經形成，94.1%的基層干部認為，自身想擔當、敢擔當。二是地方探索推進激勵基層干部擔當措施參差不齊。主要表現為各地在細化激勵干部擔當作為的有關要求上角度選擇、突出方向、地方實際等方面不同，導致地方踐行中央出臺的激勵干部擔當作為的措施在基層落實程度、覆蓋面不同。

（二）重實干、重實績的選人用人機制有待完善

1.基層對重實干、重實績的選人用人機制的理解存在偏差。一是理解、落實中央文件存在偏差。中共中央辦公廳印發(fā)的《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》中明確指出，要“鮮明樹立重實干重實績的用人導向”[7]，其涵義有兩層：一是大力選拔那些在急難險重、關鍵時刻、關鍵任務方面表現突出的干部和在實踐工作中表現優(yōu)異的干部?？梢钥闯?，敢于擔當作為的干部并非都是在一線產生的，平凡崗位上依然可以創(chuàng)造出優(yōu)異成績。但是，有些地方在執(zhí)行過程中，理解存在偏差，選人用人導向一邊倒。比如，近年來某地方“創(chuàng)造性”提出“四個一線”選人用人政策，選拔任用的干部，大部分從基層一線選拔，導致基層非一線干部擔當作為激情未能同時激發(fā)。二是一些基層干部擔當作為創(chuàng)新能力有待增強。盡管一線基層干部的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力有所增強，但是與現實需要之間存在差距，導致群眾對基層干部的工作不滿意、不理解的狀況依舊存在。三是一些堅持原則、敢抓敢管、個性鮮明的敢擔當干部沒有市場。一些敢于擔當、敢于負責、堅持原則的干部在實際工作中于無形中得罪一些人，導致在干部考核評價中分數不高的現象不同程度存在，在一定程度上挫傷了一批干部擔當作為的勇氣和信心。四是干部能上能下機制不健全。盡管中央出臺了干部能上能下指導意見或文件，但是由于中國是人情社會，“不得罪人”的心態(tài)在各級領導干部中存在，導致基層干部能上能下機制“若隱若現”，難以發(fā)揮其應有作用。

2.放權不到位導致一些干部難以發(fā)揮作用。在調研中發(fā)現，許多干部在當前干事創(chuàng)業(yè)氛圍下，都想干一番事業(yè)，但是現實中有些權力下放問題無法解決，導致有些干部難以發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢。有些地方過于放權給基層干部，導致權力濫用，出現亂作為、懶作為的情況。對廣西部分基層干部進行問卷調查，結果顯示，61.7%的干部表示自己所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)能施展自身能力，但也有22.3%的干部表示上級賦予的自主權較少，導致一些比較科學、有預見性的決策無法實施，束縛了基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳。

（三）基層干部干事創(chuàng)業(yè)后顧之憂較多

當前，影響基層干部干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂大致有兩個方面：一是容錯糾錯機制貫徹落實不到位。全面從嚴治黨要求下，激勵干部擔當作為要嚴管與厚愛并重，但在實際工作中，容錯糾錯標準不統(tǒng)一，沒有明確執(zhí)行界限，導致“寧可不出錯，也不去試錯”的心理越發(fā)明顯，不作為問題難以突破。同時，紀檢監(jiān)察部門在問責過程中，“在模棱兩可的情況下，更傾向于對基層干部進行扣分或問責，而不敢底氣十足地為擔當作為的好干部撐腰”[6]，這導致基層干部在工作中缺乏安全感。二是組織關懷機制不健全。基層干部不僅是黨員，更是社會中的普通人，不僅要照顧家庭，同時還要做好工作，面臨家庭事業(yè)不能兼顧的矛盾，成為基層干部擔當作為的難題。

四、激勵基層干部擔當作為的路徑選擇

（一）將激發(fā)基層干部擔當作為的內生動力與政策落實并行推進

1.發(fā)揮干部教育對激勵基層干部的強大作用。一是以“不忘初心、牢記使命”常態(tài)化建設為契機，堅持以政治建設為統(tǒng)領，深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，建立“不忘初心、牢記使命”的制度，組織引導廣大黨員干部把黨的創(chuàng)新理論作為學習培訓的重中之重，全面系統(tǒng)學、及時跟進學、深入思考學、聯系實際學，推動學習習近平新時代中國特色社會主義思想走深走實。聚焦黨和國家發(fā)展面臨的中心任務和工作，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，引導黨員干部樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。激勵基層干部樹立選人用人的科學理念。二是加大對各級各類基層干部教育培訓的力度。對廣西部分基層干部進行問卷調查，結果顯示，94.3%的基層干部表示多年未參加高層次培訓與學習，大部分是形式化的學習與教育。許多基層黨員干部更希望參加培訓學習，以提高自身各方面素質。從一定程度上講，更高水平的培訓和教育能更大程度激發(fā)基層干部擔當作為的內生動力。大力推進廣大干部在干中學、在學中干，不斷增強對基層工作的感悟，發(fā)現問題，解決問題，提升自身心智能力，從而解決基層干部思想反復動搖的根本問題。各地要學習浙江、江蘇等地在激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)方面的思想引導，激發(fā)他們主動去干事創(chuàng)業(yè)，而不是被動創(chuàng)業(yè)的思維導向，并在此過程中強化思想的認識和黨性的提高。

2.加大對基層干部擔當作為專業(yè)能力的培育。在當前基層干部擔當作為的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力培育基礎上，繼續(xù)加大培育能力，舉辦各類有利于農村集體經濟、項目發(fā)展的理論、政策、實際指導等培訓班，讓廣大干部系統(tǒng)理解如何創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在一線堅持學中干，干中學。邀請各領域專業(yè)人員到一線指導干部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建立相關聯系機制，防止出現一陣風。加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領域的經驗交流和研討會，讓廣大基層干部時刻繃緊創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“弦”，從而增強基層干部擔當作為的專業(yè)能力，建設高素質專業(yè)化基層干部隊伍。

（二）完善重實干、重實績的選人用人機制

1.統(tǒng)籌規(guī)劃、提拔、使用擔當作為的基層干部。要敢于打破人才體制壁壘，讓敢擔當、善作為的優(yōu)秀干部能得到提拔與重用，暢通干部選用途徑，倡導各縣區(qū)利用自身優(yōu)勢，大膽提拔一批各領域敢擔當、善作為的標桿干部，讓廣大干部有榜樣、有干勁，尤其是暢通村“兩委”干部和“編外”干部的選拔渠道。要將《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》作為完善在一線選人用人機制的根本遵循，在落實政策中，做到既不放大政策，也不縮小政策，只做到細化政策，防止出現落實偏差。要按照中央要求進一步完善重實干、重實績的選人用人機制，必須激發(fā)所有基層干部擔當作為的熱情，不能只偏向一部分干部群體。

2.將科學下放權力作為基層解放思想的重要抓手。2020年5月23日，習近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆三次會議的經濟界委員時指出：“要轉變工作作風，堅持實事求是，尊重客觀規(guī)律，把更多力量和資源向基層下沉，在務實功、求實效上下功夫，力戒形式主義、官僚主義”[8]。黨的基層政權組織要會放權、放好權，要敢于賦予想干事、敢干事的干部充分的權能，支持敢于創(chuàng)新、勇于改革的基層干部。當然，放權是科學放權，應遵循三點原則：一是明確放權的度，切忌放權過多，導致權力失控?？茖W制定放權的范圍，明確放權的范圍、層次、具體內容。二是明確授權對象，選拔任用德才兼?zhèn)涞母刹咳温?。三是加強對所放權力監(jiān)督與管理。既鼓勵大家運用好權力，又保持對權力使用和運行的監(jiān)督。

（三）持續(xù)解決基層干部擔當作為的后顧之憂問題

1.準確落實容錯糾錯機制。一是嚴格按照《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》和《中國共產黨問責條例》，區(qū)分問責與容錯糾錯的具體情況，要遵循事業(yè)為上、改革創(chuàng)新，擔當為要、發(fā)展為重，實事求是、客觀公正，依紀依法、堅守底線，容糾并舉、有錯必糾的原則，突出為創(chuàng)新者容、為擔當者容、為實干者容，讓干部在制度和規(guī)矩的范圍內放心放手去改革創(chuàng)新、擔當作為、真抓實干。對干部在推進改革、探索創(chuàng)新、推動發(fā)展中出現的失誤錯誤和造成的損失，要結合動機態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質程度、后果影響以及挽回損失等情況，進行綜合分析，做到應容盡容。要堅持嚴管與容錯糾錯的區(qū)別對待，嚴管和容錯糾錯都是為了讓干部進一步干事創(chuàng)業(yè)，擔當作為，但是嚴管是干部擔當作為的底線，容錯糾錯是為了激勵干部放下思想包袱，一心一意干事創(chuàng)業(yè)。二是敢于提拔使用敢堅持原則、敢抓敢管、個性鮮明的干部。要善于發(fā)現和使用個性鮮明的干部，個性鮮明的干部，才敢作敢為。正所謂，尺有所短，寸有所長，選人用人要揚長避短，因才適用，人盡其用，這樣才能將敢作敢為的干部及時使用起來。因此，要堅持辯證地看待干部的長處，不能求全責備。把敢堅持原則、敢抓敢管、個性鮮明的優(yōu)秀干部選出來、用起來，樹立起新的用人導向，使干部能一心一意在基層擔當作為。三是健全、落實干部能上能下政策機制。結合本地干部擔當作為實際，出臺符合干部思想、行動實際的能上能下政策機制，讓能干事、干成事的干部能有位，不能干事，干不成事的干部要果斷調整。在具體措施落實上，要細化具體實施步驟和系統(tǒng)化機制。要在分階段考核后，大力調整相關干部，真正實現“優(yōu)者上、庸者下、劣者汰”局面。

2.優(yōu)化基層干部薪酬激勵機制?！靶碌闹贫日叩呢瀼芈鋵嵕褪且M行資源分配和利益調整，需要具有改革創(chuàng)新精神，推進機制創(chuàng)新，解決新的矛盾，而缺乏擔當作為精神的領導則簡單沿用舊的方式方法，導致剛性制度缺乏有效的運行機制而難以落實，最終影響了當地基層干部的積極性?！盵9]因此，要加大對基層干部薪酬制度的改革力度，對擔當作為的干部分類分層進行獎勵，不斷提升村干部、“編外”干部的待遇水平，將擔當作為表現突出的干部的職務、工資進行破格晉升和提高。

3.加大表彰和樹立典型力度。表彰和選樹典型是組織行為理論中激發(fā)干部熱情的最有效的措施，要分門別類在一定范圍大力樹立典型干部并進行表彰。要加大表彰范圍和表彰層次，加大對表彰對象的宣傳，加大表彰形式的創(chuàng)新力度，增強基層敢于擔當作為干部的榮譽感、自豪感、歸屬感、儀式感。

4.進一步加大黨內關懷力度。根據馬斯洛需求理論，人的較高層次需求是精神的豐富，各級黨委政府要加大對擔當作為干部的黨內關懷力度，建立落實黨內關懷機制，切實解決基層干部面臨的思想、工作、生活等后顧之憂。要秉持能解決的一定幫助其解決的態(tài)度，建立健全思想談話常態(tài)化機制，認真研究解決基層干部在基層、一線工作中面臨的問題，加大對基層干部各方面的指導和關懷，特別加大對基層貧困干部的關懷，幫助其解決家庭中的后顧之憂，讓其充分感受黨組織的溫暖。要加大力度解決基層干部生活、子女上學、配偶工作調動等問題。

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