為全面貫徹黨的教育方針，加快推進浙江省青少年校園足球改革試驗區(qū)工作，根據(jù)《教育部辦公廳關于加強全國青少年校園足球改革試驗區(qū)、試點縣（區(qū)）工作的指導意見》及教育部《全國青少年校園足球改革試驗區(qū)基本要求（試行）》等文件要求，制訂一系列校園足球工作實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于教育重要論述為指導，以全國教育大會提出的“要樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、鍛煉意志”學校體育工作目標為引領，把青少年校園足球作為發(fā)展足球事業(yè)的基礎性工程，將校園足球作為立德樹人、實施素質教育的重要突破口，推動浙江省青少年足球運動全面、穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標

從浙江省校園足球現(xiàn)實基礎和發(fā)展要求出發(fā)，按照區(qū)域發(fā)展以“育人為本、普及為先、兼顧提高”，學校發(fā)展以“以球健體、借球啟智、用球養(yǎng)德”，學生發(fā)展以“健康踢球、快樂玩球、真心愛球”的行動理念，建立以教育部門統(tǒng)籌管理、體育部門支持配合、各級各類學校全面參與、社會各界廣泛支持的青少年校園足球管理和運行機制。遵循足球運動的發(fā)展規(guī)律，堅持普及與提高并重，大膽推進改革試點。通過推廣校園足球，以“培養(yǎng)足球興趣愛好、營造足球文化氛圍、提升足球比賽能力”為目標，促進全省學校體育改革進一步深化，建設豐富多元的校園體育文化。到2022年，基本建成“符合人才成長規(guī)律、青少年廣泛參與、運動水平持續(xù)提升、體制機制充滿活力、基礎條件保障有力、文化氛圍蓬勃向上”，富有浙江特色的校園足球發(fā)展模式。

（一）普及范圍更加廣泛

進一步下移普及重心，積極將足球運動向幼兒園延伸，夯實校園足球發(fā)展根基。全省50%的學校全面開展足球運動，校園足球人口顯著增加。計劃到2022年，建設全國青少年校園足球試點縣（市、區(qū)）達到20個，全國青少年校園足球特色學校2000所，高校高水平足球運動隊9支，高校學生足球俱樂部100個。

（二）教學改革更加深入

根據(jù)體育課標精神，結合浙江省課改經(jīng)驗，形成內容豐富、形式多樣、因材施教的青少年校園足球課程體系和教學特色，課程設置、教學標準、教材教法和教學資源等教學要素更加完善，“課內外一體化”足球活動更加普及，校園足球教學質量明顯提升。

（三）競賽體系更加完善

進一步完善全省校園足球四級聯(lián)賽機制，積極探索區(qū)域學校聯(lián)盟自發(fā)性比賽和服務于教學的競賽機制，形成既有普及型賽制，又有提高型賽制校內外相結合的綜合性競賽體系。形成賽事豐富、賽制穩(wěn)定和賽紀嚴明的浙江省青少年校園足球競賽體系，球隊建設、課余訓練、賽事運行等更加規(guī)范高效，校園足球運動水平穩(wěn)步提高。

（四）條件保障更加有力

培養(yǎng)一支師德高尚、結構合理、專業(yè)能力強，能滿足有效開展校園足球教學與訓練需要的教師隊伍，統(tǒng)籌安排各級各類足球教師、教練員、裁判員每3年完成1次全員輪訓。落實體育教師待遇，將體育教師開展體育教學、足球訓練和比賽等工作計入工作量，保證在評優(yōu)評先、工資待遇、職務評聘等方面與其他學科教師享受同等待遇;積極引入社會力量，研究校園足球與社會力量的融合模式，推進校園足球的良性發(fā)展;加大學校體育場地設施建設力度，學校體育場地設施、器材配備達到國家標準，能滿足學校體育工作的基本要求。設立學校體育和校園足球工作經(jīng)費，能保證校園足球工作的正常開展，形成青少年校園足球持續(xù)發(fā)展保障體系。

三、工作措施

（一）深化體育教學改革以提高普及率

1.繼續(xù)加強校園足球教學。全面落實國家體育與健康課程標準，學校要把足球列入體育課教學內容，鼓勵和支持各級各類學校創(chuàng)造條件開設足球課，加大學時比重。校園足球特色學校落實每周面向全體學生開設1節(jié)足球課的基本要求。嚴格落實《全國青少年校園足球教學指南（試行）》，積極推進足球教學模式多樣化，積極營造廣大青少年學生“踢足球”“看足球”“愛足球”的氛圍。積極推進建立足球特色幼兒園，推動幼兒足球的普及發(fā)展。結合課程改革推進計劃，定期舉行校園足球教學和訓練課評比展示活動、校園足球專業(yè)技能評比展示活動，提高校園足球普及的專業(yè)水平。

2.開發(fā)校園足球校本課程。鼓勵各地根據(jù)實際情況因地制宜，開發(fā)和編制足球校本教材或校本課程，建立健全校園足球教學體系，將足球納入學校體育教學質量評價的內容。深化體育教學改革，不斷提高體育課堂教學質量。

3.積極推進教體融合。積極探索建立校園足球與省足球協(xié)會、俱樂部等社會機構的合作機制。探索建立政府購買青少年體育公共服務制度，以政府購買服務的形式，將優(yōu)秀的體育俱樂部引進校園，推進社會資源的共享共通。拓寬渠道讓專業(yè)教練員、足球隊員進入校園指導，對學生運動隊在課余、周末和節(jié)假日進行高水平足球訓練，以彌補學校專業(yè)方面的不足。

4.豐富校園足球活動內容。鼓勵各中小學充分利用課外活動時間，組織開展豐富多彩的校園足球活動。豐富大課間活動內容設計，發(fā)展體能的同時熟練課內教學內容，為開展校內比賽打下基礎。課外活動時間開展以校園足球為主題的趣味賽、對抗賽、挑戰(zhàn)賽和足球嘉年華活動，開展足球名宿、足球明星進校園，校園足球小球王評選等活動。鼓勵組建中小學生足球興趣小組、高校建立足球俱樂部（足球社團），支持舉辦足球節(jié)、足球名人進校園等主題文化活動，營造濃郁的校園足球文化氛圍。

（二）加強校園足球特色創(chuàng)建以促進普及

1.促進校園足球試點縣（市、區(qū)）創(chuàng)建。總結校園足球試點縣建設經(jīng)驗，按照《全國青少年校園足球改革試驗區(qū)基本要求（試行）》和《全國青少年校園足球試點縣（區(qū)）基本要求（試行）》，優(yōu)化布局，進一步發(fā)揮當?shù)攸h委和政府的積極性、主動性和創(chuàng)造性，創(chuàng)新校園足球人才培養(yǎng)模式，探索培育可復制、可推廣的有益經(jīng)驗。發(fā)揮各全國青少年校園足球改革試驗區(qū)和試點縣（區(qū)）的示范引領作用，帶動全省校園足球的全面推進和發(fā)展。

2.促進全國青少年校園足球特色學校創(chuàng)建。在目前666所全國青少年校園足球特色學校和610所省級校園足球特色學校的基礎上，進一步督促和指導學校參加省級和國家級2個層次校園足球特色學校創(chuàng)建工作，認真梳理各地特色學校、縣（區(qū)）建設發(fā)展的情況，宏觀統(tǒng)籌、規(guī)劃設計，對于區(qū)域內未達標準的要制定創(chuàng)建工作方案和計劃，明確建設目標，強化考核督導，提高創(chuàng)建質量。

3.建立校園足球評估制度。根據(jù)《全國青少年校園足球特色學?；緲藴剩ㄔ囆校?，做好全國青少年校園足球特色學校的督查、評估工作。對所布局的國家級、省級青少年校園足球特色學校和試點縣（區(qū)）定期實行動態(tài)考核評價，定期組織績效評估，將考核結果納入教育和體育業(yè)績考核制度。

4.督促規(guī)范場地設施建設。根據(jù)浙江省足球場地設施建設中長期規(guī)劃，督促各縣（市、區(qū)）把足球場地、場館設施規(guī)范化建設納入學校全面發(fā)展的重點工作予以實施。至2022年，每一所校園足球特色學校至少有1塊五人制及以上比賽場地，每一所學校至少有1塊足球活動場地。

5.大力開展校園足球宣傳活動。組織開展本地區(qū)校園足球文化節(jié)等相關活動，加大區(qū)域之間的校園足球工作交流，營造濃厚的校園足球文化氛圍，提高全社會關注、關心與參與支持校園足球的興趣。

（三）完善青少年校園足球特長專業(yè)發(fā)展機制

1.完善校園足球聯(lián)賽機制。進一步完善全省校園足球聯(lián)賽機制，構建省、市、縣、校四個層面的競賽體系，以布點特色學校帶動區(qū)域薄弱學校，探索農村學校按校、片、區(qū)的足球比賽制度。校園足球特色學校每年應至少舉辦一次校園足球聯(lián)賽，做到班班有球隊、周周有比賽。在校內聯(lián)賽的基礎上，進一步完善從小學、初中、高中到大學的各級聯(lián)賽。設置合理渠道，有機銜接校園足球賽事與職業(yè)聯(lián)賽、區(qū)域等級賽事、青少年等級賽事。逐步打造省級、地市級、縣區(qū)級、學區(qū)級、校級的聯(lián)賽管理平臺，完善現(xiàn)有聯(lián)賽體制，進一步促進幼兒園、小學、中學、大學各級聯(lián)賽規(guī)范、有序開展。

2.建立校園足球激勵機制。完善小學、初中、高中和大學的招生考試政策，激勵學生長期積極參加足球訓練和競賽活動。把足球特長生納入省、市學校特長生招生計劃。建立與社會相銜接的人才輸送渠道，拓寬校園足球學生運動員進入省級足球后備人才梯隊和足球職業(yè)俱樂部的通道。積極創(chuàng)造條件推動高校足球高水平運動隊建設，開展足球特長生招生，提高運動隊水平。加強高校學生足球俱樂部建設，規(guī)范高校學生足球俱樂部或社團建設。

3.舉辦校園足球夏（冬）令營。省市級定期開展“校園足球精英”夏（冬）令營活動，開展“最佳陣容”遴選，進行統(tǒng)一集訓，培養(yǎng)青少年校園足球精英。聘請國內外足球專家、教師、教練員和運動員參加活動，積極鼓勵優(yōu)秀的學校足球隊參加跨省市校園足球交流比賽，通過參加各級各類的足球比賽，提高球隊的比賽經(jīng)驗和技戰(zhàn)術實戰(zhàn)水平。在條件成熟的情況下，適當組織球隊出國參加國際足球交流比賽。

（四）加強校園足球師資培訓及隊伍建設

1.拓寬足球師資配備渠道。加快教師結構的調整，制訂并落實專職體育教師計劃，多渠道配備好足球專業(yè)體育教師。拓寬學校足球教師配備渠道，通過體育教師接受專業(yè)培訓、引進高水平足球教練員、聘請兼職足球教師、引進俱樂部合作等辦法，緩解校園足球師資力量緊缺的矛盾。制定校園足球兼職教師管理辦法，完善政策措施，創(chuàng)新用人機制，為退役運動員轉崗為足球教師或兼職足球教學創(chuàng)造條件，鼓勵高校設置足球學院培養(yǎng)足球專業(yè)人員。

2.加大足球師資培訓力度。整合浙江省教師培訓管理平臺、高校、體育部門、社會足球俱樂部等資源，構建省、市、縣三級校園足球培訓組織體系，統(tǒng)籌安排各級各類的校園足球專項培訓項目，有效提升校園足球教師隊伍的足球專業(yè)水平。結合浙江省教育廳關于印發(fā)《中小學教師專業(yè)發(fā)展培訓學分制管理辦法（試行）》的通知要求，鼓勵高校和足球俱樂部開展校園足球教練員和體育教師培訓，并根據(jù)不同時期的需要對全國青少年校園足球特色學校校長、中層干部、班主任等人員開展不同層次的培訓，進一步推動校園足球活動的開展。

3.調動教師從事校園足球工作的積極性。體育教師開展體育教學與足球訓練和活動要計入工作量。保證體育教師在評優(yōu)評比、工資待遇、職務評聘等方面享受同等待遇。對優(yōu)秀全國青少年校園足球特色學校、優(yōu)秀校園足球運動隊、校園足球陽光少年和優(yōu)秀校園足球教練員、教師、校長、家長等進行表彰和宣傳，擴大從事校園足球工作人員影響力和榮譽感。

四、保障措施

（一）健全領導體制

依法建立健全教育督導體制機制，把校園足球工作列入學校體育工作督導指標體系，加強督導檢查。各地市和各縣（市、區(qū)）要相應成立校園足球工作領導小組。校長是校園足球的第一責任人，各校園足球特色學校要建立以校長為組長，分管校長、年級組長、班主任、體育教師為成員的校園足球工作領導小組。

（二）完善投入機制

加大財政投入，支持校園足球發(fā)展。積極引入市場機制，鼓勵通過多渠道的市場開發(fā)籌集資金，吸納企業(yè)和社會團體的資助，建立多元化、多渠道的經(jīng)費投入機制。采取靈活多樣、合法規(guī)范的方式爭取熱心企業(yè)和公益人士對浙江省校園足球的支持，以有效改善校園足球活動的條件。

（三）建立安全保障

研究制定涉及校園足球運動安全的地方性法規(guī)，建立健全政府主導、社會參與的校園足球風險管理機制，制訂完善各級青少年校內外足球活動和競賽的安全管理制度。建立校園足球活動意外傷害的應急管理機制和律師調解處理機制。加強足球場地、設施的維護管理，及時消除安全隱患。