近年來，延邊朝鮮族自治州（以下簡(jiǎn)稱延邊州）以深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于足球工作重要講話精神和決策部署為指導(dǎo)，根據(jù)《全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)基本要求（試行）》，堅(jiān)持“教學(xué)是基礎(chǔ)，競(jìng)賽是關(guān)鍵，體制是保障，育人是根本”的理念，深入推進(jìn)校園足球改革試驗(yàn)區(qū)工作。

一、延邊州校園足球改革發(fā)展總體情況

自2015年被教育部確定為全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)以來，延邊州以服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展為宗旨，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以足球普及為導(dǎo)向，持續(xù)用力，不斷提升校園足球的規(guī)模和質(zhì)量，走出一條符合延邊州實(shí)際的足球發(fā)展新路子。

（一）健全組織機(jī)制，建立校園足球發(fā)展體系

1.建立健全組織工作體系。成立了延邊州校園足球改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年定期召開校園足球改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，明確涉“足”部門的職責(zé)分工，形成教育部門牽頭抓總，體育、發(fā)改、編辦、財(cái)政、人社、宣傳、共青團(tuán)等單位協(xié)同配合的常態(tài)機(jī)制，建立政府統(tǒng)籌、部門協(xié)調(diào)、社會(huì)參與、保障有力的延邊特色青少年校園足球發(fā)展服務(wù)體系。

2.豐富完善政策措施。州委、州政府始終將校園足球改革工作放在全州各項(xiàng)改革工作重要位置，相繼出臺(tái)并深入實(shí)施《延邊州人民政府關(guān)于促進(jìn)延邊足球發(fā)展的意見》《延邊州校園足球改革工作實(shí)施意見》《〈延邊州校園足球改革工作實(shí)施意見〉分工方案》和《延邊州青少年校園足球工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)方案》《延邊州青少年校園足球教學(xué)訓(xùn)練競(jìng)賽體系建設(shè)方案》等系列文件，使校園足球工作走上規(guī)范化、制度化的發(fā)展軌道。

3.加強(qiáng)社會(huì)工作力量。成立了州、縣市兩級(jí)校園足球協(xié)會(huì)，組建延邊州校園足球裁判委員會(huì)，致力于延邊州足球后備人才培養(yǎng)，切實(shí)發(fā)揮足球?qū)＜业膬?yōu)勢(shì)和作用，強(qiáng)化了專業(yè)化指導(dǎo)與服務(wù)，為校園足球發(fā)展提供有力智力支持。

（二）健全教學(xué)機(jī)制，豐富校園足球課程體系

1.以全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校建設(shè)為載體，打造校園足球新品牌。積極構(gòu)建“特色學(xué)校+試點(diǎn)城”的校園足球立體推進(jìn)格局，明確努力將延吉市打造成“中國(guó)校園足球城”，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，輻射、帶動(dòng)更多中小學(xué)積極參與校園足球。目前，延邊州共有國(guó)家級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校108所，占全州中小學(xué)的43%，經(jīng)常參加足球運(yùn)動(dòng)的學(xué)生保持在8萬名左右，校園足球已成為延邊州各中小學(xué)的新標(biāo)簽、新品牌。

2.以普及校園足球運(yùn)動(dòng)為核心，創(chuàng)新校園足球新內(nèi)容。倡導(dǎo)“陽(yáng)光體育，快樂足球”新理念，讓足球活動(dòng)成為學(xué)校陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的重要組成部分。突出課堂教學(xué)主渠道作用，全州小學(xué)、初中段校園足球特色學(xué)校足球教學(xué)課每周保證1課時(shí)，高中每學(xué)期足球教學(xué)課不少于20學(xué)時(shí)，每年各學(xué)校至少組織1次校內(nèi)班級(jí)足球聯(lián)賽。

3.以建立校園足球競(jìng)賽體系為重點(diǎn)，發(fā)揮校園足球新效能。加強(qiáng)教體合作，大力開展校內(nèi)比賽、校際聯(lián)賽、縣（市）聯(lián)賽和全州總決賽等聯(lián)賽常態(tài)化建設(shè)，每年定期舉辦“校長(zhǎng)杯”“市長(zhǎng)杯”“州長(zhǎng)杯”共3類大型正規(guī)賽事。每年全州舉辦校際間足球比賽500余場(chǎng)，縣市級(jí)比賽300余場(chǎng)，州級(jí)比賽200余場(chǎng)，有8000余人次、300多支足球代表隊(duì)參加全州各級(jí)校園足球賽事，在全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校呈現(xiàn)出“班班有球隊(duì)，周周有球課，月月有球賽”的可喜局面。

4.以強(qiáng)化交流合作為依托，開辟校園足球新途徑。連續(xù)多年每年選派240余名全州優(yōu)秀足球特長(zhǎng)學(xué)生赴韓國(guó)、北海等地開展40余天的足球冬令營(yíng)，讓具有足球特長(zhǎng)的學(xué)生在與韓國(guó)青少年的足球比賽、交流中提高競(jìng)技水平。組織參加全國(guó)青少年校園足球夏令營(yíng)分營(yíng)比賽，2018年，共有15名中小學(xué)生選入全國(guó)青少年校園足球夏令營(yíng)（總營(yíng)），2名學(xué)生入選“最佳陣容”。

（三）健全梯隊(duì)機(jī)制，強(qiáng)化校園足球教師隊(duì)伍建設(shè)

1.從人才引進(jìn)入手，強(qiáng)化校園足球教師隊(duì)伍建設(shè)。人社、編辦等部門加大足球教師的引進(jìn)力度，降低門檻，吸納大中專院校足球?qū)I(yè)畢業(yè)生、體校專業(yè)教練員和退役足球運(yùn)動(dòng)員到學(xué)校執(zhí)教。目前，全州專業(yè)從事校園足球教學(xué)的教師有184名，其中足球D級(jí)以上教師150名，外聘教師17名，基本達(dá)到國(guó)家級(jí)校園足球特色學(xué)校至少配備2名以上專兼職足球教師的標(biāo)準(zhǔn)。

2.從分級(jí)培訓(xùn)入手，提升校園足球隊(duì)伍整體水平。加強(qiáng)師資培訓(xùn)，與延邊大學(xué)建立足球校地合作關(guān)系，委托延邊大學(xué)進(jìn)行非足球?qū)I(yè)體育教師足球技能培訓(xùn)，與延邊足協(xié)合作由延邊州青訓(xùn)營(yíng)教練團(tuán)隊(duì)赴各縣（市）開展全覆蓋培訓(xùn)指導(dǎo)，基本保證3年體育教師全員培訓(xùn)，進(jìn)一步提高足球教師教學(xué)水平。

（四）健全保障機(jī)制，完善校園足球軟硬件建設(shè)

1.完善考評(píng)激勵(lì)措施，優(yōu)化校園足球軟件環(huán)境。將足球科目納入中考體育考試選測(cè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校開展校園足球活動(dòng)。近2年，通過州級(jí)校園足球比賽，全州共有200余名學(xué)生獲得國(guó)家一級(jí)、二級(jí)足球運(yùn)動(dòng)員稱號(hào)，打通校園足球成才發(fā)展通道。舉辦延邊州第八屆校園足球夏令營(yíng)暨“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)啟動(dòng)儀式，與州體育局簽訂《共建延邊州校園足球“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)合作框架協(xié)議》，為龍井海蘭江足球小鎮(zhèn)授予“延邊州校園足球‘滿天星訓(xùn)練營(yíng)競(jìng)訓(xùn)基地”牌匾，以“一套人馬、兩塊牌子”形式，共同推進(jìn)校園足球“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)和延邊足協(xié)青訓(xùn)中心建設(shè)，為振興延邊足球事業(yè)奠定人才基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，優(yōu)化校園足球社會(huì)環(huán)境。積極開展校園足球文化宣傳活動(dòng)，大力宣傳校園足球活動(dòng)的重要意義，傳播足球發(fā)展理念、校園足球文化和各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在社會(huì)上掀起“愛足球”“看足球”“踢足球”和廣泛支持校園足球活動(dòng)的輿論氛圍，形成了學(xué)生積極、家長(zhǎng)認(rèn)可、社會(huì)支持的良好格局，延邊州校園足球工作經(jīng)驗(yàn)多次在國(guó)內(nèi)各大媒體刊物上刊載。

二、問題及建議

（一）建立資金扶持政策

延邊州是全國(guó)唯一的朝鮮族自治州，是中國(guó)最早開展足球運(yùn)動(dòng)的地區(qū)之一，是第一批全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)，全州8個(gè)縣（市）中有4個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣、1個(gè)省級(jí)貧困縣。建議上級(jí)部門在項(xiàng)目和資金方面給予適當(dāng)傾斜，下?lián)苄@足球?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ茫瑤头龊蛶?dòng)貧困縣市及基層學(xué)校發(fā)展校園足球運(yùn)動(dòng)。

（二）出臺(tái)學(xué)校體育教師補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)性意見

目前，吉林省各學(xué)校體育教師補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施吉林省教育廳、吉林省財(cái)政廳印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整體育教師工作待遇和業(yè)余訓(xùn)練比賽補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》（吉教體字〔2002〕24號(hào)），隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展已不適應(yīng)工作開展的需要，影響體育教師工作積極性。省教育廳多次跟省財(cái)政廳溝通，擬出臺(tái)新的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改善體育教師工作條件，但因沒有明確的上級(jí)文件規(guī)定，遲遲得不到落實(shí)。建議出臺(tái)關(guān)于學(xué)校體育教師訓(xùn)練、比賽補(bǔ)貼及裝備補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)性文件，督促各地明確學(xué)校運(yùn)動(dòng)員、教練員訓(xùn)練及比賽期間運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（三）建立運(yùn)動(dòng)員管理體系

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自治州青訓(xùn)營(yíng)暨“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)培養(yǎng)優(yōu)秀在校足球運(yùn)動(dòng)員每年每名平均投入3萬余元，其中青訓(xùn)中心投入2萬余元，學(xué)校投入1萬余元。2018年—2019年，延邊州有16名優(yōu)秀青少年足球人才，被國(guó)內(nèi)足球俱樂部、足校挖走，動(dòng)搖了校園足球事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。建議出臺(tái)保障校園足球人才培養(yǎng)的指導(dǎo)性文件，制訂有法律效力的足球特長(zhǎng)生轉(zhuǎn)學(xué)制度，借鑒足球俱樂部球員轉(zhuǎn)會(huì)方式，學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)至足球?qū)I(yè)學(xué)?；蚣尤刖銟凡繒r(shí)需向培養(yǎng)單位支付一定額度的培養(yǎng)費(fèi)用，形成良性競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范化體系，規(guī)范“小球員”轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)，保障校園足球工作有序、健康、可持續(xù)發(fā)展。

三、下一步工作計(jì)劃

全州校園足球工作的總體思路是：全面貫徹黨和國(guó)家的教育方針，堅(jiān)持育人為本、普及為重，把校園足球改革作為教育改革發(fā)展的重要內(nèi)容，把開展校園足球活動(dòng)作為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要途徑，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，構(gòu)建具有延邊特色的校園足球“八大體系”，夯實(shí)足球人才根基，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，為提高足球運(yùn)動(dòng)水平，增加足球人口數(shù)量，再創(chuàng)延邊足球輝煌，成就中國(guó)足球夢(mèng)作出積極努力和貢獻(xiàn)。

（一）精心布局，建立普及體系

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立和完善校園足球工作組織領(lǐng)導(dǎo)和工作推進(jìn)機(jī)制，加大政策保障和經(jīng)費(fèi)支持力度，優(yōu)化足球教育資源配置，統(tǒng)籌推進(jìn)校園足球工作。

2.加強(qiáng)全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校的指導(dǎo)與監(jiān)管力度，實(shí)施建設(shè)質(zhì)量復(fù)核制度，建立整改退出機(jī)制，提高校園足球特色學(xué)校建設(shè)質(zhì)量。根據(jù)全國(guó)青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，進(jìn)一步下移普及重心，積極將足球運(yùn)動(dòng)向幼兒園延伸。2019年，全州擬新建3～5所國(guó)家級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校，8～12所幼兒足球特色園。

3.營(yíng)造良好的足球文化氛圍。大力開展校園足球攝影、書法繪畫、海報(bào)設(shè)計(jì)、口號(hào)征集、隊(duì)旗隊(duì)徽隊(duì)服設(shè)計(jì)比賽等校園足球文化活動(dòng)，打造多元的校園足球文化，使學(xué)生在校園內(nèi)能時(shí)刻感受到足球文化的熏陶。

（二）全面發(fā)力，健全教學(xué)體系

1.搭建銜接有序的教學(xué)體系。充分利用教育部《校園足球教學(xué)示范課》《全國(guó)青少年校園足球示范課教案》等線上、線下教學(xué)資源，豐富教學(xué)內(nèi)容和方式，試點(diǎn)推行體育家庭作業(yè)制度，搭建科學(xué)規(guī)范、銜接有序的教學(xué)體系，實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育“享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”四位一體目標(biāo)。

2.豐富課余訓(xùn)練?？茖W(xué)制訂課余訓(xùn)練計(jì)劃，深入開展校園足球課余訓(xùn)練，為喜歡足球和有足球潛能的學(xué)生提供學(xué)習(xí)和訓(xùn)練機(jī)會(huì)。推進(jìn)全國(guó)青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)和足球協(xié)會(huì)青訓(xùn)中心共商共建，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立全國(guó)青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)足球隊(duì)員比賽選拔機(jī)制，切實(shí)提高校園足球?qū)W生足球隊(duì)員的競(jìng)技水平。

3.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。配足補(bǔ)齊校園足球教師，鼓勵(lì)專業(yè)能力強(qiáng)、思想作風(fēng)好的體育系統(tǒng)足球教練員、裁判員、有足球特長(zhǎng)的其他學(xué)科教師擔(dān)任兼職足球教師。強(qiáng)化體育教師足球?qū)ｍ?xiàng)技能培養(yǎng)培訓(xùn)，以校園足球冬令營(yíng)、夏令營(yíng)為契機(jī)，組織開展教學(xué)競(jìng)賽、經(jīng)驗(yàn)交流和教研活動(dòng)，著力提升足球教師教學(xué)實(shí)踐能力和綜合職業(yè)素養(yǎng)。

（三）嚴(yán)格管理，做強(qiáng)競(jìng)賽體系

繼續(xù)開展班級(jí)、年級(jí)足球比賽并通過比賽選拔組建學(xué)校足球代表隊(duì)。在開展校內(nèi)聯(lián)賽的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善小學(xué)、初中、高中三級(jí)聯(lián)賽制度，形成完整的選拔性競(jìng)賽體系，選拔各級(jí)校園足球“最佳陣容”，深化“校內(nèi)競(jìng)賽、校際聯(lián)賽、選拔性競(jìng)賽、國(guó)內(nèi)外交流比賽”為一體的競(jìng)賽體系，以賽促訓(xùn)、以賽提質(zhì)。

（四）示范引領(lǐng)，打造樣板體系

通過州“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)及青訓(xùn)營(yíng)建設(shè)，組建國(guó)內(nèi)外高水平教練團(tuán)隊(duì)作為延邊州校園足球首席專家團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)全州所有校園足球教師和教練員。充分考慮縣（市）、城鄉(xiāng)、校際間校園足球發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)狀，各縣（市）、學(xué)校因地制宜，分類指導(dǎo)，制訂符合實(shí)際的教學(xué)訓(xùn)練計(jì)劃，實(shí)施可行的教學(xué)訓(xùn)練內(nèi)容，為全州提供可復(fù)制、可推廣的有益經(jīng)驗(yàn)。

（五）激勵(lì)創(chuàng)新，構(gòu)建榮譽(yù)體系

完善校園足球?qū)W生運(yùn)動(dòng)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，打通各學(xué)段的升學(xué)通道。依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行招生政策并結(jié)合實(shí)際，鼓勵(lì)各學(xué)校自主招收足球特長(zhǎng)生，鼓勵(lì)舉辦校園足球年度慶典等活動(dòng)，大力宣傳表彰校園足球相關(guān)人員。探索建立九級(jí)（初級(jí)3個(gè)等級(jí)、中級(jí)3個(gè)等級(jí)、高級(jí)3個(gè)等級(jí)）青少年足球隊(duì)員草根等級(jí)考核制度，以此激發(fā)學(xué)生的內(nèi)生動(dòng)力和家長(zhǎng)的參與熱情。

（六）精誠(chéng)合作，構(gòu)建推進(jìn)體系

進(jìn)一步加強(qiáng)校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組各個(gè)部門的協(xié)同配合，深化教體融合，進(jìn)一步推進(jìn)工作對(duì)接和資源共享，通過學(xué)校體育課、課余訓(xùn)練和校園體育競(jìng)賽開辟一條培養(yǎng)優(yōu)秀足球競(jìng)技人才的新路徑、新通道，加快推進(jìn)校園足球與青訓(xùn)體系“一體化設(shè)計(jì)，一體化推進(jìn)，自成體系，相互支撐”的合作格局。

（七）攻堅(jiān)克難，搭建科研體系

積極與延邊大學(xué)合作，對(duì)如何加快發(fā)展延邊州校園足球設(shè)立專項(xiàng)課題研究，并通過搭建科研平臺(tái)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化成果產(chǎn)出，逐步形成校園足球科研體系。

（八）樹立導(dǎo)向，完善輿論體系

參照“全國(guó)校園足球官方”微信公眾號(hào)，建立“延邊州校園足球官方”微信公眾號(hào)，動(dòng)態(tài)報(bào)道足球活動(dòng)、交流工作經(jīng)驗(yàn)、展示特色成果，提高全社會(huì)對(duì)校園足球的關(guān)注度和參與度，努力將其打造成為校園足球輿論宣傳和引導(dǎo)的主陣地。