蘇忠利

摘要：光伏發(fā)電具有清潔無(wú)污染、能源消耗低、低維護(hù)和零排放的優(yōu)勢(shì)，因此，被廣泛應(yīng)用于當(dāng)代電力行業(yè)，目前，國(guó)家在不斷大力加強(qiáng)新能源光伏電站建設(shè)，以此生產(chǎn)更多清潔能源，推動(dòng)電力行業(yè)的良好發(fā)展。不可忽視的是，新能源光伏電站施工規(guī)模大，作業(yè)量繁多，施工范圍極為廣泛，為了確保新能源光伏電站工程的順利完成，當(dāng)代電力企業(yè)時(shí)常會(huì)采取EPC總承包模式。本文將簡(jiǎn)單介紹EPC總承包模式的基本定義，并系統(tǒng)論述EPC總承包模式在新能源光伏電站建設(shè)中的應(yīng)用方案。

關(guān)鍵詞：EPC總承包模式;新能源光伏電站;應(yīng)用方案

EPC總承包是指業(yè)主把工程項(xiàng)目研究、周邊環(huán)境勘察、施工設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購(gòu)、施工活動(dòng)、運(yùn)行調(diào)試等各項(xiàng)作業(yè)全部委托給總承包企業(yè)（也有部分委托），同時(shí)，要求總承包企業(yè)為工程項(xiàng)目施工工期、施工安全、施工質(zhì)量和工程造價(jià)等各方面負(fù)全責(zé)。就目前而言，總承包是世界上普遍使用的工程項(xiàng)目組織管理方式，這種承包模式結(jié)合了工業(yè)生產(chǎn)組織的思想，集成了工程項(xiàng)目的所有建設(shè)階段。其次，總承包將施工與設(shè)計(jì)緊密結(jié)合在一起，這在很大程度上降低了因?yàn)槭┕づc設(shè)計(jì)相分離所造成的成本損失以及對(duì)施工進(jìn)度和工程質(zhì)量的負(fù)面影響，從而有效提高了工程項(xiàng)目?jī)?nèi)含價(jià)值。在21世紀(jì)，EPC總承包模式被廣泛應(yīng)用于新能源光伏電站建設(shè)中，并取得了良好的應(yīng)用效果。

一、 EPC總承包模式的基本定義

EPC 的中文名是“設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包”，又名“交鑰匙總承包”，這種承包方式特指業(yè)主不僅將工程項(xiàng)目研究、周邊環(huán)境勘察、施工設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購(gòu)、施工活動(dòng)、運(yùn)行調(diào)試等各項(xiàng)作業(yè)全部委托給總承包企業(yè)，而且要求總承包企業(yè)為工程項(xiàng)目施工工期、施工安全、施工質(zhì)量和工程造價(jià)等各方面負(fù)全責(zé)。相比而言，EPC是中國(guó)電力行業(yè)最常用的總承包方式，在具體作業(yè)中，由業(yè)主出資，總承包企業(yè)須按照合同要求全面做好項(xiàng)目作業(yè)。

EPC總承包模式有許多優(yōu)勢(shì)，有助于確保項(xiàng)目質(zhì)量，推進(jìn)項(xiàng)目工程的良好發(fā)展，然而，并不非所有類(lèi)型的工程都適宜選用總承包方式。簡(jiǎn)而言之，只有符合一定標(biāo)準(zhǔn)要求的工程項(xiàng)目方可選用總承包模式，其標(biāo)準(zhǔn)要求主要表現(xiàn)為技術(shù)高、投入資金比重大、施工周期長(zhǎng)等各方面，工程項(xiàng)目包括電力工程、石油工程、化工建設(shè)、冶金工程和制作項(xiàng)目等。一般情況下，如果項(xiàng)目工程技術(shù)質(zhì)量要求極高、開(kāi)發(fā)規(guī)模大、投資比例高、采購(gòu)周期與施工周期長(zhǎng)、設(shè)備費(fèi)用極高，管理程序復(fù)雜，普通業(yè)主大多不具備獨(dú)自完成項(xiàng)目工程作業(yè)的資質(zhì)，因而，需要尋找符合標(biāo)準(zhǔn)要求的總承包商來(lái)全方位執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)管理作業(yè)。如果承包商未大多一定的資質(zhì)，也無(wú)法接管總承包作業(yè)?；贓PC總承包模式下，業(yè)主需要將工程項(xiàng)目研究、周邊環(huán)境勘察、施工設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購(gòu)、施工活動(dòng)、運(yùn)行調(diào)試等各項(xiàng)作業(yè)全部委托給總承包企業(yè)，總承包企業(yè)為工程項(xiàng)目施工期限、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、材料采購(gòu)、施工安全、施工質(zhì)量和工程造價(jià)等各方面負(fù)全責(zé)。

二、 EPC總承包模式在新能源光伏電站建設(shè)中的應(yīng)用方案

（一）精心設(shè)計(jì)施工管理方案

全面優(yōu)化EPC總承包模式在新能源光伏電站建設(shè)中的應(yīng)用方案，確保新能源光伏電站的順利竣工，總承包商應(yīng)制定科學(xué)、合理而細(xì)致的施工方案，繪制精確的圖紙?？偝邪髽I(yè)應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明施工方案的設(shè)計(jì)要點(diǎn)與職責(zé)，將施工方案委托給具備專(zhuān)業(yè)資質(zhì)且經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)師，確保最終的設(shè)計(jì)方案與新能源光伏電站的標(biāo)準(zhǔn)要求相符。其次，要明確設(shè)計(jì)目標(biāo)，這樣方能確保設(shè)計(jì)方案與設(shè)計(jì)目標(biāo)的有機(jī)對(duì)接，充分提高設(shè)計(jì)方案的實(shí)用價(jià)值。新能源光伏電站是國(guó)家重要工程建設(shè)，將設(shè)計(jì)目標(biāo)融入于設(shè)計(jì)方案中，有助于后期施工作業(yè)的順來(lái)開(kāi)展，確保施工質(zhì)量。再次，要著重加強(qiáng)成本控制，在正式施工之前，應(yīng)準(zhǔn)確核算施工總額與成本，量化成本指標(biāo)，避免出現(xiàn)成本超標(biāo)問(wèn)題。如果發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案的實(shí)施成本超出施工總額，就要結(jié)合新能源光伏電站建設(shè)資金適當(dāng)調(diào)整施工方案，盡力在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上節(jié)約工程成本。另外，要做好施工方案與圖紙的審核工作，當(dāng)初步完成施工方案設(shè)計(jì)作業(yè)后，應(yīng)立刻予以審核，細(xì)化每一項(xiàng)施工環(huán)節(jié)。繪制完圖紙以后，要予以嚴(yán)格審查，核對(duì)圖紙的尺寸和位置以及數(shù)據(jù)參數(shù)是否存在誤差，并做好相應(yīng)的校對(duì)工作。

（二）做好物資采購(gòu)工作

開(kāi)展基于EPC總承包模式下的新能源光伏電站工程建設(shè)，必須做好物質(zhì)采購(gòu)工作。目前，新能源光伏電站工程建設(shè)必不可缺的物料包括光伏支架及其相關(guān)組件、開(kāi)關(guān)、變壓器、監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備、線路與自動(dòng)保護(hù)裝置等。在物料采購(gòu)過(guò)程中，總承包企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格查看所有物料設(shè)備的型號(hào)、質(zhì)量與數(shù)量和設(shè)計(jì)方案中的要求是否一致。其次，當(dāng)所有施工物料與設(shè)備運(yùn)輸?shù)绞┕がF(xiàn)場(chǎng)后，工程管理人員應(yīng)協(xié)同施工技術(shù)人員做好物料設(shè)備的質(zhì)量與性能檢查工作，查看物料設(shè)備是否存在裂縫、磨損與油漬問(wèn)題，對(duì)于開(kāi)關(guān)、變壓器、線路和自動(dòng)保護(hù)裝置可以采取通電測(cè)試的方法查看是否正常，如果沒(méi)有問(wèn)題，就需要做好存儲(chǔ)工作以便于后期使用。如果發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題，應(yīng)立刻予以上報(bào)和替換。

（三） 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

EPC總承包企業(yè)應(yīng)重視加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人力資源配置方案，促進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和項(xiàng)目管理人員以及基層工作人員之間的有效溝通與合作，確保工作隊(duì)伍人才齊全，在總承包作業(yè)者能夠人盡其才。

（四）處理好分包作業(yè)

EPC總承包工程囊括了多種專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)要求極為嚴(yán)格，因此，大多數(shù)總承包公司通常也很難獨(dú)自完成總承包作業(yè)，這樣必然要將新能源光伏電站建設(shè)總工程項(xiàng)目中的部分項(xiàng)目作業(yè)實(shí)施分包。在此分包模式下，總承包管理人員須具備嫻熟的業(yè)務(wù)管理能力、市場(chǎng)分析能力和良好的溝通能力，這樣方能有效組織分包工程管理工作，協(xié)調(diào)好本組織與分包商之間的關(guān)系。對(duì)于EPC總承包中的分包作業(yè)來(lái)講，此處的分包特指總承包商將本組織所承包的工程中的部分作業(yè)依法發(fā)包給其他符合標(biāo)準(zhǔn)要求的承包單位。通常，在進(jìn)行分包之后，總承包商并沒(méi)有結(jié)束該承包關(guān)系，它依然要對(duì)分包商所接收的分包工作負(fù)連帶責(zé)任。在分包過(guò)程中，總承包商須直接和分包商簽訂合同，雙方應(yīng)依法履行合同條文。而且，總承包商在對(duì)部分項(xiàng)目工程作業(yè)實(shí)施分包的過(guò)程中，除非在簽訂合同時(shí)已進(jìn)行了約定之外，不能私自分包，也就是總承包商在實(shí)施分包時(shí)必須經(jīng)過(guò)業(yè)主單位授權(quán)，否則無(wú)權(quán)進(jìn)行私自分包。此外，在施工總承包作業(yè)中，新能源光伏電站工程主體施工部分必須由總承包商來(lái)完成，如果對(duì)此部分實(shí)施分包則屬于違法行為?？偝邪滩粌H要為業(yè)主負(fù)全責(zé)，而且要按照分包合同做好對(duì)所有分包商的依法管理工作，為分包商的行為擔(dān)負(fù)連帶責(zé)任，而不能將責(zé)任推卸給分包商。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)基于EPC總承包模式下的新能源光伏電站工程建設(shè)，促進(jìn)電力行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，總承包商應(yīng)著重制定科學(xué)、合理而細(xì)致的施工方案，繪制精確的圖紙;做好物質(zhì)采購(gòu)工作，在物料采購(gòu)過(guò)程中，總承包企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格查看所有物料設(shè)備的型號(hào)、質(zhì)量與數(shù)量和設(shè)計(jì)方案中的要求是否一致;加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人力資源配置方案;處理好分包作業(yè)，協(xié)調(diào)好本企業(yè)與分包商之間的關(guān)系。

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