[摘? 要]在我國深入推進社會治理創(chuàng)新的背景下，社會企業(yè)承擔著社會治理的合作者、公共服務的承接者、公私資源的聯(lián)結者等多種角色。在社會企業(yè)全方位參與社會治理創(chuàng)新的同時，其發(fā)展仍然面臨諸多挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為法律身份不明確、市場運作能力欠佳、籌資融資能力弱、內(nèi)部治理不健全、專業(yè)人才缺口大和社會認知程度低等。要從完善制度環(huán)境、提高經(jīng)營能力、拓寬資源渠道、規(guī)范內(nèi)部治理、重視人才培養(yǎng)、加強宣傳倡導等方面入手，以期促進社會企業(yè)在社會治理創(chuàng)新中更好地發(fā)揮作用。

[關鍵詞]社會治理創(chuàng)新;社會企業(yè);角色;挑戰(zhàn)

[中圖分類號]D632.9? [文獻標識碼]A? [文章編號]1672-2426（2020）07-0026-06

社會企業(yè)是一種結合公益目標和商業(yè)模式的混合型組織形態(tài)，即同時具有社會屬性與經(jīng)濟屬性的新型組織。20世紀90年代以來，社會企業(yè)在全球興起，并憑借在社會治理諸多領域的突出成績得到廣泛認可，在各國政府積極倡導和推進下，社會企業(yè)迅猛發(fā)展。我國社會企業(yè)在過去十余年間發(fā)展初具規(guī)模，其社會價值亦初步顯現(xiàn)?？梢灶A見，社會企業(yè)將在養(yǎng)老、助貧、教育、就業(yè)、環(huán)保等領域發(fā)揮獨特作用，成為促進社會良性運行與和諧發(fā)展的重要力量。

近年來，我國社會治理創(chuàng)新在政策層面和制度層面得到了大力推進。2014年，政府工作報告中明確提出“推進社會治理創(chuàng)新”。[1]國家“十三五”規(guī)劃中，提到構建全民共建共享的社會治理格局，并對社會治理創(chuàng)新作出了全面部署。黨的十九大報告強調(diào)“加強和創(chuàng)新社會治理”，并進一步提出“打造共建共治共享的社會治理格局”。[2]黨的十九屆四中全會明確指出，社會治理是國家治理的重要方面，必須加強和創(chuàng)新社會治理，同時提出建設“社會治理共同體”[3]28。社會治理創(chuàng)新的要義是政府與各類社會主體開放合作、協(xié)同共治，在政府主導下，注重各類社會主體多領域、多層次參與社會治理。當前，社會治理創(chuàng)新不斷深入推進，跨越公共部門和私營部門邊界的多元主體合作成為有效的路徑選擇，這為仍處于發(fā)展初期的社會企業(yè)提供了新的發(fā)展機遇，也帶來了新的挑戰(zhàn)。本文擬從社會企業(yè)興起的原因切入，分析社會企業(yè)在社會治理創(chuàng)新中的角色，總結當前社會企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，提出推動社會企業(yè)發(fā)展的對策。

一、我國社會企業(yè)興起的原因

1.政府推進社會治理創(chuàng)新。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變，我國政府對于各類社會資源從直接管控轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)劃、協(xié)調(diào)與監(jiān)管，逐漸減少了直接配置和直接干預。在社會治理方面，政府開始重視吸納多元主體參與，以期形成合作共治的新格局。這使社會企業(yè)的活動范圍得以擴大，生存空間得以擴展，在養(yǎng)老、教育、助殘、扶貧等多個領域，社會企業(yè)不斷擴大服務供給的廣度。在社會治理創(chuàng)新進程中，社會企業(yè)逐漸成為公共服務領域的一支生力軍，特別是逐漸成為了新增公共服務的重要提供者。一些地方政府采用政府購買服務、公益創(chuàng)投等方式，開展培育和扶持社會企業(yè)的探索。2011年北京市出臺的《中共北京市委關于加強和創(chuàng)新社會管理全面推進社會建設的意見》中明確提出：“積極扶持社會企業(yè)發(fā)展”[4]，這是“社會企業(yè)”第一次出現(xiàn)于官方文件之中。2014年廣東省佛山市順德區(qū)出臺《順德區(qū)社會企業(yè)培育孵化支援計劃》，并明確社會企業(yè)認定的標準和流程。2018年成都市出臺《成都市人民政府辦公廳關于培育社會企業(yè)促進社區(qū)發(fā)展治理的意見》，并初步提出社會企業(yè)培育的政策框架。這些地方政府的大膽嘗試和實踐，對社會企業(yè)發(fā)展起到了重要的推動作用。

2.非營利組織拓展資金渠道。經(jīng)濟體制改革使社會資源分散化和公眾需求多元化，致使公共服務的供給方式隨之發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，過去政府是公共服務唯一供給主體，改革后，政府逐漸認識到各類非營利組織在諸多社會領域的潛在能力，開始鼓勵非營利組織利用市場機制和社會力量謀求發(fā)展，以激發(fā)社會活力。自20世紀90年代以來，政府與非營利組織在辦公場地、人事任命、資產(chǎn)財務、業(yè)務活動等方面逐步全面脫鉤，這導致大多數(shù)非營利組織必須自籌經(jīng)費來維持生存。對于中國的非營利組織而言，制約組織發(fā)展的最大障礙是資金問題。當非營利組織過度依賴于外部資金時，難以避免在發(fā)展中受制于人，從而成為非營利組織自主發(fā)展的瓶頸。當籌資遇阻時，一些非營利組織便面臨難以為繼的窘境。面對資金壓力，一些非營利組織逐漸轉(zhuǎn)變發(fā)展路徑，選擇向社會企業(yè)轉(zhuǎn)型，用商業(yè)運作的方式實現(xiàn)自我造血，尋找自給自足的發(fā)展道路來解決資金困境。

3.企業(yè)日益重視社會責任?！捌髽I(yè)社會責任運動”于20世紀80年代興起于歐美各國，其摒棄企業(yè)只以追逐利潤為唯一目標的理念，從社會共同體概念出發(fā)，倡導兼顧企業(yè)利益、雇員福利、社會整體利益和環(huán)境保護的“多贏”原則。歐美各國相關監(jiān)管法規(guī)的日益完善以及公眾日益提高的關注度，也促使越來越多的企業(yè)開始接受企業(yè)應當履行社會責任的理念。在中國，企業(yè)社會責任的概念隨著經(jīng)濟全球化而被引入。隨著中國政府和公眾對企業(yè)社會責任的認知度逐漸提高，一些企業(yè)家開始重視社會責任，他們認識到，企業(yè)履行社會責任可以樹立企業(yè)正面形象，獲得消費者的接受和投資者的青睞，有利于促進企業(yè)的發(fā)展。許多企業(yè)采取項目資助、公益創(chuàng)投等方式對社會企業(yè)予以扶持。例如，南都公益基金會、浙江新湖公益創(chuàng)投基金、上海增愛基金會、浙江敦和基金會、嵐山社會基金等，以多種方式資助和扶持了大量公益創(chuàng)新項目，推動了社會企業(yè)發(fā)展。

4.社會轉(zhuǎn)型產(chǎn)生社會需求。眾所周知，中國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，各種社會問題日益凸顯，新的社會需求不斷涌現(xiàn)。社會需求的全面增多、快速擴張與現(xiàn)有公共服務體系的不完善之間產(chǎn)生了突出矛盾，僅僅依靠政府的力量難以滿足日益多元化、復雜化的社會需求。于是，從社會創(chuàng)新中尋找解決社會問題的有效方案，處于社會和市場交叉地帶的社會企業(yè)便順勢出現(xiàn)。[5]對于政府難以顧及的社會需求和難以解決的社會問題，社會企業(yè)在政府的支持下可以采取更加靈活有效的手段，進行溝通協(xié)調(diào)、資源整合，充分發(fā)揮社會的自我調(diào)節(jié)功能，彌補政府直接提供公共服務成本較高、效率較低的不足。近年來，社會企業(yè)在化解社會矛盾、促進社會治理等方面表現(xiàn)突出。可見，社會轉(zhuǎn)型產(chǎn)生的大量社會需求是社會企業(yè)興起的重要原因。

二、社會治理創(chuàng)新中社會企業(yè)的角色

1.社會治理的合作者。推進社會治理創(chuàng)新，需要包括社會企業(yè)在內(nèi)的眾多主體廣泛參與并開展合作。政府與社會企業(yè)合作，不僅是政府吸納社會企業(yè)的力量解決某些社會問題的必由之路，也是社會企業(yè)尋求更全面深入地參與社會治理的內(nèi)在需要。從政府視角來看，政府迫切需要納入包括社會企業(yè)在內(nèi)的各種社會力量參與社會治理創(chuàng)新。從社會企業(yè)視角來看，其必須在行政力量的許可和支持下，方能獲得進入、參與公共服務項目的合法性，才能最終達成組織的社會目標。因此，政府與社會企業(yè)的合作，對于雙方而言都是十分必要的，是構成現(xiàn)代社會治理體系的重要基礎。事實上，我國社會企業(yè)經(jīng)歷了從被忽視到被重視、從被懷疑到被支持的過程。黨的十八大之后，社會企業(yè)已被確認是國家治理體系的參與主體之一。社會企業(yè)等多元社會主體全方位參與社會治理，成為政府在社會治理領域的全面合作伙伴，一方面表明社會企業(yè)獲得了政府的承認和公眾的認可，另一方面也表明社會企業(yè)正在主動積極地投身到國家發(fā)展之中。

2.公共服務的承接者。黨的十九大以來，政府日益重視包括社會企業(yè)在內(nèi)的各類主體參與提供公共服務。近年來，我國政府逐步明確了社會各類主體作為新型提供者在公共服務體系中的主體地位，向其開放公共服務領域，將大量適合由社會主體承擔的公共服務從政府職能中讓渡出來。社會企業(yè)也力爭通過參與公共服務供給提升自身能力，增加知名度和影響力。越來越多的社會企業(yè)與政府部門進行合作，他們活躍在社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)環(huán)境保護、社區(qū)教育培訓等領域，由此減少了社區(qū)壓力，解決了社區(qū)的一些問題，一些社會企業(yè)將殘疾人、老年人、問題青少年等社會群體作為服務對象，給予他們專業(yè)的幫助，改善他們的生活狀況，促進了社區(qū)和諧與社會穩(wěn)定，分擔了政府的公共服務壓力。由于社會企業(yè)的價值目標是雙重性的，尋求社會使命和經(jīng)濟效益的雙贏，能夠靈活運用公益政策和商業(yè)手段，而不局限于單一的方式和途徑，因此，社會企業(yè)逐漸在滿足公眾需求方面展現(xiàn)出創(chuàng)新能力，被視為公共服務的重要承接者。

3.公私資源的聯(lián)結者。社會治理創(chuàng)新，旨在將多種來源的社會資源引入社會治理領域，突破資源瓶頸，目的在于削減政府在這一領域的開支，同時提高公眾滿意度。在參與社會治理創(chuàng)新的過程中，社會企業(yè)可動員的資源更廣泛，能突破傳統(tǒng)體制機制的束縛，擴展可利用資源的邊界，在人員、資金、技術等方面的資源配置更加有效，可以充分發(fā)揮市場的作用，形成公私協(xié)同、共享資源的合力。社會企業(yè)的資金來源多元化，包括政府購買服務項目的資金、銷售產(chǎn)品和服務的收入、社會投資機構的投資、社會募捐的資金等。與傳統(tǒng)非營利組織相比，社會企業(yè)有能力將資源整合，更有動力投入具有一定風險的項目，它們遵從市場機制，使用市場資源，同時也遵守政府法律法規(guī)，接納公共資源，這一特點使社會企業(yè)成為政府與社會資源之間的聯(lián)結者。例如，近年來，我國政府大力推動養(yǎng)老服務領域采用公建民營等方式，吸引社會資本運營管理養(yǎng)老機構，使各種類型的養(yǎng)老服務機構獲得了蓬勃發(fā)展，優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務資源得以引入，養(yǎng)老服務社會化、專業(yè)化程度大大提高。在跨界融合方面的特有能力使社會企業(yè)可以成為整合公私資源的有效載體。

三、社會治理創(chuàng)新背景下社會企業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

我國社會治理創(chuàng)新的核心是多元主體共同參與治理，即在堅持政府主導的同時，強調(diào)多元主體的協(xié)同互補、有效合作。社會企業(yè)作為一種新興的參與主體，獲得的政策支持持續(xù)增強，制度化參與社會治理的渠道正在逐步拓寬。但是，社會企業(yè)在全方位參與社會治理創(chuàng)新的同時，其發(fā)展仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。

1.法律身份不明確。目前，我國的法律框架中，并沒有“社會企業(yè)”這一概念和類別，作為一個新生事物，社會企業(yè)在我國仍未有明確的法律身份。缺乏法律認可，使社會企業(yè)通常以民辦非企業(yè)單位或工商企業(yè)的實體形式登記注冊，甚至一部分社會企業(yè)選擇不去登記注冊。社會企業(yè)若注冊為民辦非企業(yè)單位，社會企業(yè)的市場經(jīng)營行為受到掣肘，且利潤分配無法進行;若注冊為工商企業(yè)，社會企業(yè)無法享受稅費減免的政策優(yōu)惠，且難以確保公益目標和社會使命的實現(xiàn);若不去注冊，則處于隱形生存的狀態(tài)，發(fā)展舉步維艱。2015年開始舉辦的中國慈展會社會企業(yè)認證，如今已頗具社會影響力，但該認證由民間機構主導實施，缺少法律的保障和權威性，難以避免公信力不足和后續(xù)扶持措施落實難等問題。[6]有學者甚至認為，從一定意義上說，中國的社會企業(yè)更多的是一種理念上的存在，自我期許的存在，或民間認可的存在。[7]269這給我國社會企業(yè)的健康發(fā)展帶來了不利影響，社會企業(yè)身份模糊，成為社會企業(yè)參與社會治理創(chuàng)新的嚴重障礙。

2.市場運作能力欠佳。社會企業(yè)若要成功參與社會治理創(chuàng)新，至關重要的因素是市場經(jīng)營能力。唯有善于經(jīng)營、精于市場運作的社會企業(yè)才可能維持自身良好運轉(zhuǎn)，逐步擴大社會影響力，最終實現(xiàn)經(jīng)濟目標和社會目標。目前，我國社會企業(yè)由于發(fā)展歷程較短，大多數(shù)仍處在初創(chuàng)階段，且多由非營利組織轉(zhuǎn)型而來，囿于非營利組織的固有思維模式和管理方式，欠缺商業(yè)運作的經(jīng)驗和能力，相當一部分社會企業(yè)尚未形成可持續(xù)的盈利模式。盡管近年來我國社會企業(yè)有了長足發(fā)展，但亦出現(xiàn)社會企業(yè)的產(chǎn)品和服務在市場上競爭力不強的問題，因經(jīng)營虧損嚴重而關門停業(yè)的現(xiàn)象時有發(fā)生?！吨袊鐣髽I(yè)與社會投資行業(yè)掃描調(diào)研報告2019》顯示，20.5%的中國社會企業(yè)實現(xiàn)了盈余，36.2%的社會企業(yè)實現(xiàn)了財務收支平衡，而43.3%的社會企業(yè)處于虧損狀態(tài)。[8]在市場運作能力欠佳的情況下，初創(chuàng)階段社會企業(yè)的持續(xù)發(fā)展面臨很大的壓力和挑戰(zhàn)。

3.籌資融資能力弱。社會企業(yè)資源短缺問題十分突出。目前，我國社會企業(yè)的籌資融資水平較低，籌資融資規(guī)模較小。如前所述，社會企業(yè)的混合屬性使其可以動員的資源多元化，包括政府購買服務項目的資金、銷售產(chǎn)品和服務的收入、社會投資機構的投資、社會募捐的資金等。但是，就現(xiàn)實情況而言，目前有能力將各種資源有效整合的社會企業(yè)并不多。盡管各地政府購買服務項目日益增多，但并非所有社會企業(yè)都能中標。實際上，社會企業(yè)獲得政府的資助極其不易。政府常常傾向于選擇有一定規(guī)模、較為成熟的社會企業(yè)成為合作對象，而一些規(guī)模較小、歷史較短的社會企業(yè)由于各種原因難以入選，難以獲得發(fā)展急需的資源。隨著社會企業(yè)的成長，銷售收入在社會企業(yè)的總收入中所占比例逐年上升，但商業(yè)模式的不成熟導致我國社會企業(yè)的利潤率較低。社會投資行業(yè)的興起，為我國社會企業(yè)帶來資金支持，但我國社會投資機構和社會企業(yè)一樣，均還處在初級階段，社會投資機構數(shù)量較少，而且與社會企業(yè)之間的交流和對接平臺不暢通，使得社會企業(yè)獲得的社會投資資金較少。此外，我國公益慈善領域負面事件頻發(fā)，造成公眾捐款意愿降低，對社會企業(yè)公開募捐產(chǎn)生了不利影響。

4.內(nèi)部治理不健全。社會治理創(chuàng)新需要社會企業(yè)的參與，但對社會企業(yè)的規(guī)范化運行有較高要求。內(nèi)部治理的規(guī)范和完善是社會企業(yè)實現(xiàn)其目標和使命的重要保障。目前，我國社會企業(yè)內(nèi)部治理不健全問題仍較為突出。一是在機構設置方面，社會企業(yè)機構設置完善的不多，理事會和監(jiān)事會人員不足的現(xiàn)象十分普遍，相當一部分社會企業(yè)缺乏健全的決策機制和程序。二是在規(guī)章制度方面，部分社會企業(yè)規(guī)章制度缺失或執(zhí)行不到位。自2018年以來，我國監(jiān)管力度加大，民政部門要求民辦非企業(yè)單位公開包括組織章程、人事制度、財務制度等在內(nèi)的規(guī)章制度，此類社會企業(yè)規(guī)章制度較為完善，但存在規(guī)章制度已經(jīng)“上墻”“上網(wǎng)”，卻沒有真正執(zhí)行的問題。對于注冊為工商企業(yè)的社會企業(yè)而言，由于此類社會企業(yè)規(guī)模小，大多沒有健全的人事制度和財務制度。三是在內(nèi)部監(jiān)督方面，社會企業(yè)存在內(nèi)部監(jiān)督機制不完善問題。一些社會企業(yè)沒有按照政策要求建立民主監(jiān)督、誠信自律機制。社會企業(yè)難以做到民主參與、民主管理、自我監(jiān)督，阻礙了社會企業(yè)的發(fā)展。

5.專業(yè)人才缺口大。社會企業(yè)參與社會治理創(chuàng)新，自身團隊需要兼具公益理念和商業(yè)才能的人才，特別需要擅長經(jīng)營管理和跨界協(xié)調(diào)的高素質(zhì)人才。然而，這類復合型人才對于人才匱乏的社會企業(yè)行業(yè)而言，可謂稀有。目前我國社會企業(yè)中，專職從業(yè)者數(shù)量偏少，行業(yè)整體的薪酬水平也較低，吸引力較小，流動性較高，服務的穩(wěn)定性和連續(xù)性受到影響。人才匱乏是我國社會企業(yè)當前面臨的重大挑戰(zhàn)，直接造成了社會企業(yè)在商業(yè)和公益兩方面創(chuàng)新能力不足，社會企業(yè)難以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，限制了社會企業(yè)在社會治理創(chuàng)新發(fā)揮作用。

6.社會認知程度低。客觀而言，社會企業(yè)在我國公益界和學術界受到的關注程度較高，而政府、公眾對社會企業(yè)這一新生事物的認識還非常有限，對社會企業(yè)這種兼具社會屬性和商業(yè)屬性的混合型組織不了解、不理解、不認可的人居多。受傳統(tǒng)慈善觀念影響，公益組織不能追求經(jīng)濟效益、“義”與“利”不可能兼顧的觀念仍然在我國社會普遍存在，人們對于社會企業(yè)通過商業(yè)手段實現(xiàn)公益目標的模式持懷疑態(tài)度，社會認同度和參與度不高。此外，我國社會企業(yè)中具有較高知名度和美譽度的并不多，其經(jīng)濟和社會價值還未被公眾廣泛知曉。社會認知不足對社會企業(yè)的市場營銷、籌集資金、招募人才等方面都產(chǎn)生了較大影響，制約了社會企業(yè)參與社會治理創(chuàng)新。

四、社會治理創(chuàng)新背景下推動社會企業(yè)發(fā)展的建議

多元參與、協(xié)同治理正成為我國社會治理創(chuàng)新的重要途徑，在構建社會治理共同體的過程中，社會企業(yè)應更積極地發(fā)揮作用、體現(xiàn)價值。

1.完善法律法規(guī)。社會企業(yè)參與社會治理創(chuàng)新，需要以政策法規(guī)為準繩。明確其法律身份，強化其參與社會治理的體系建構，以促進其規(guī)范化運作。同時，制定面向社會企業(yè)的優(yōu)惠政策，以利于社會企業(yè)獲得相應的政策優(yōu)惠。通過優(yōu)化制度環(huán)境，為社會企業(yè)發(fā)展提供制度保障，讓更多社會企業(yè)參與到社會治理中，最大限度發(fā)揮其社會價值。

2.提高經(jīng)營能力。社會企業(yè)要健康有序發(fā)展，在社會治理創(chuàng)新中真正發(fā)揮作用，必須不斷提高市場經(jīng)營能力，探索更有效的商業(yè)策略，尋找適合自身發(fā)展的商業(yè)模式。事實上，社會企業(yè)要實現(xiàn)成功的商業(yè)運作并非易事，必須在市場潮流中把握商機，了解瞬息萬變的市場環(huán)境，積極主動尋找商業(yè)機會，在服務社會的過程中擴大影響力，為自身創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。因此，社會企業(yè)應借鑒商業(yè)企業(yè)的經(jīng)驗，達成收支平衡進而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提高造血能力，提高運行效率。

3.利用社會資源。我國社會企業(yè)尚處于潛能挖掘期，建立多元籌資渠道對于社會企業(yè)發(fā)展大有裨益。社會企業(yè)應樹立跨界合作意識，充分利用全社會的資源。社會企業(yè)要高度重視與政府部門之間良好的溝通和互信關系，以獲得政策、資金、項目等方面的支持，社會企業(yè)還要充分利用商業(yè)企業(yè)、基金會、社會團體、高等院校、志愿者等資源，盡力在資源整合、能力建設、信息交流等方面獲得支持，增強市場運作和公益創(chuàng)新能力。只有與政府、商界、民間組織等形成跨界合作伙伴關系的基礎上，社會企業(yè)才能更好地利用資源，更有效地參與提供公共服務、解決社會問題、創(chuàng)造社會價值。

4.規(guī)范內(nèi)部治理。社會企業(yè)的混合屬性使其極易受到質(zhì)疑，因此更要注重內(nèi)部治理的規(guī)范化。完善內(nèi)部治理，實現(xiàn)規(guī)范運行、信息公開是對社會企業(yè)的基本要求。隨著近年來年報制度、抽查制度以及第三方評估制度大力推廣，強制性的信息公開已經(jīng)成為一種引導性和規(guī)制性的政策工具。與此同時，“互聯(lián)網(wǎng)+公益”的興起，使社會企業(yè)不斷提高信息公開程度，并贏得社會信任。社會企業(yè)應自覺遵紀守法、嚴格自律、公開信息，增強社會公信力。

5.重視人才培養(yǎng)。人才隊伍建設與社會企業(yè)的發(fā)展息息相關，社會企業(yè)參與社會治理創(chuàng)新需要專業(yè)人才的支持，加快人才培養(yǎng)勢在必行。一方面，社會企業(yè)應招募具備商業(yè)運作經(jīng)驗的專業(yè)人才，引入當前社會企業(yè)所急需的市場經(jīng)營理念和方法，使核心員工具備企業(yè)家精神，增強社會企業(yè)的商業(yè)運營能力。在人才招聘時也應重視公益理念，確保員工隊伍既有行動力，又有使命感。另一方面，對于現(xiàn)有員工，社會企業(yè)加強對員工市場運營和公益創(chuàng)新方面的培訓，增強員工隊伍的持續(xù)創(chuàng)新能力。逐步完善晉升機制和薪酬機制，強化薪酬激勵，挖掘員工潛力，留住高素質(zhì)人才，穩(wěn)定人才隊伍。

6.加強宣傳倡導。公眾是社會企業(yè)參與社會治理的受益者，也是必不可少的參與者。針對公眾認知度和參與度不高的現(xiàn)狀，社會企業(yè)應通過電視、報刊、新媒體等廣泛宣傳，充分展現(xiàn)社會企業(yè)的成果和價值，倡導社會企業(yè)公益新理念，使公眾逐漸了解、認可社會企業(yè)，進而激發(fā)公眾參與社會企業(yè)發(fā)展的積極性，以期在改善社會企業(yè)發(fā)展環(huán)境的同時，助推社會企業(yè)更加廣泛、持續(xù)、深入地參與社會治理創(chuàng)新。

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責任編輯? 王雨