王佳 劉曼璐

摘 要：培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群是我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端在空間組織和地理布局上的必然選擇，蘇南具有打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和內(nèi)在要求。本文梳理了世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的內(nèi)涵，分析了蘇南打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的現(xiàn)狀，提出了創(chuàng)新與開放驅(qū)動(dòng)蘇南打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群;產(chǎn)業(yè)集群;創(chuàng)新;開放;蘇南

一、引言

當(dāng)前，世界范圍內(nèi)新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，全球制造業(yè)已進(jìn)入到更多維度、更深層次、更高水平的競爭階段。為了擺脫我國制造業(yè)長期處于價(jià)值鏈低端的現(xiàn)狀、突破價(jià)值分配比例低的困境，迫切需要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈中高端升級(jí)，培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群是我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端在空間組織和地理布局上的必然要求。黨的十九大報(bào)告提出，“促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群”。

蘇南（蘇州、無錫、常州、南京、鎮(zhèn)江）地處長江三角洲核心區(qū)域、是全球制造業(yè)要素集中、結(jié)構(gòu)完善、競爭優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)集群之一，具有打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。蘇南制造也存在著核心競爭力和自主創(chuàng)新能力較弱、產(chǎn)品附加值不高、處于全球產(chǎn)業(yè)鏈中低端等問題，蘇南具有打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群、向全球價(jià)值鏈中高端攀升的內(nèi)在需求。

二、世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)集群是公認(rèn)的最有效率的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)之一，是在地理上鄰近且相互聯(lián)系的企業(yè)和機(jī)構(gòu)群體，在產(chǎn)業(yè)聯(lián)系與互動(dòng)中產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)，在相互信任與合作中促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。但是對(duì)于世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，學(xué)術(shù)界尚未形成一個(gè)明確、公認(rèn)的看法。黃燁菁（2010）認(rèn)為先進(jìn)制造業(yè)集群是借助制造技術(shù)創(chuàng)新，以價(jià)值鏈重塑為載體的要素供給與配置形式。楊麗花等（2013）指出先進(jìn)制造業(yè)應(yīng)具有高科技、高附加值與高創(chuàng)新等特征。孫敬水、杜金丹（2014）認(rèn)為先進(jìn)制造業(yè)應(yīng)當(dāng)融入現(xiàn)代信息管理技術(shù)，具備高知識(shí)性、高技術(shù)性等特點(diǎn)。結(jié)合經(jīng)典區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論，本文將世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的定義為”以科技創(chuàng)新為內(nèi)在驅(qū)動(dòng)，以對(duì)外開放為外部引領(lǐng)，以具有高新技術(shù)和高附加值的先進(jìn)制造業(yè)為主體，融合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成與產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工要求一致、互惠互融、彼此銜接的先進(jìn)制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)，具有世界知名品牌與國際競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群”。

三、蘇南打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的現(xiàn)狀分析

蘇南目前已經(jīng)形成了106個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚相對(duì)較高、具有一定產(chǎn)業(yè)特色的制造業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量占江蘇省的半壁江山（48.62%），其中蘇州的產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量（29個(gè)），其次是常州（23個(gè)）。蘇南現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群既覆蓋了機(jī)械制造、電子信息、紡織服裝等傳統(tǒng)制造行業(yè)，也涵蓋了新材料、新能源、新一代新興技術(shù)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的占比分別是65.14%和34.86%。

1.區(qū)位集聚優(yōu)勢顯著，勞動(dòng)與技術(shù)相結(jié)合的加工型為主

本文采用區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的區(qū)位熵①理論來判斷產(chǎn)業(yè)是否形成區(qū)域?qū)I(yè)化部門，計(jì)算2010年-2017年蘇南整體27類行業(yè)制造業(yè)集群的區(qū)位熵如表所示。可以看出，蘇南地區(qū)近年來形成了11個(gè)優(yōu)勢制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群（LQ>1），其中化學(xué)纖維制造業(yè)、計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)這三大產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)位熵指數(shù)都高于2，在地理上呈現(xiàn)出高度集中的特征，形成了專業(yè)化且具有較高輻射能力的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。在蘇南11個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群中，部分屬于資源密集型的傳統(tǒng)行業(yè)，如化學(xué)纖維制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè);也有相當(dāng)一部分屬于技術(shù)、資本密集型的新興產(chǎn)業(yè)，如計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)等。總體來說，蘇南制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群以勞動(dòng)與技術(shù)相結(jié)合的加工型制造業(yè)為主。

2.蘇南城市群間的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群既有差異性又有聯(lián)動(dòng)性

由蘇南整體及蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江和南京的各自優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群對(duì)比來看，蘇南5個(gè)城市的主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群之間既有聯(lián)動(dòng)性又有差異性。其中，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、鐵路、船舶、航空航天等運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)以及紡織業(yè)是蘇南5個(gè)城市中4個(gè)及4個(gè)以上地區(qū)共同的主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。除此之外，每個(gè)城市也有自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。比如蘇州的電子信息產(chǎn)業(yè)集群、無錫的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群以及南京的智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)發(fā)展成了地方特色標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)，具有一定的輻射帶動(dòng)作用。

3.國家型創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量較多，發(fā)明專利數(shù)量優(yōu)勢明顯

從產(chǎn)業(yè)集群的科技創(chuàng)新來看，蘇南設(shè)立了蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，初步構(gòu)建了以創(chuàng)新資源集聚為特色的高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制、以高新技術(shù)企業(yè)培育為特色的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制、以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心為特色的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展機(jī)制等發(fā)展機(jī)制。2017年南京、蘇州、無錫、常州、昆山、江陰、武進(jìn)、鎮(zhèn)江等8個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)全區(qū)全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2.82%，每萬人發(fā)明專利擁有量超過40件，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到9364家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到63%。近年來，蘇南發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量快速增長，2017年蘇州全市發(fā)明專利授權(quán)量實(shí)現(xiàn)11618件，南京10723件，分別排名全國第4位和第5位。

四、蘇南打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的發(fā)展路徑

蘇南打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，應(yīng)由核心企業(yè)、高校及科研院所、金融、服務(wù)等相關(guān)協(xié)作機(jī)構(gòu)等共聚共生的技術(shù)先進(jìn)、協(xié)作分工、具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)，形成掌握行業(yè)核心技術(shù)、具有自主可控創(chuàng)新體系、企業(yè)競爭力強(qiáng)和知名度高、分工協(xié)作有序、溢出效應(yīng)強(qiáng)的高級(jí)產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，能夠引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革，具有產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、品牌、企業(yè)和人才集聚協(xié)同融合發(fā)展的綜合競爭優(yōu)勢。具體來說，蘇南打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群可以從以下五個(gè)方面著手。

第一，加強(qiáng)整體規(guī)劃，對(duì)蘇南世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)功能進(jìn)行特色定位和前瞻性布局。根據(jù)江蘇省乃至長三角的整體部署、產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新現(xiàn)狀，結(jié)合各產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，確定產(chǎn)業(yè)集群的空間布局和產(chǎn)業(yè)定位，實(shí)現(xiàn)各區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)與產(chǎn)業(yè)集群的特色發(fā)展。

第二，圍繞制造業(yè)集群優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向上延伸完善創(chuàng)新鏈。圍繞電子信息、機(jī)械制造等傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，分別從供給和需求兩端出發(fā)對(duì)其產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行梳理，重點(diǎn)強(qiáng)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈的缺失環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，延長完善創(chuàng)新鏈。

第三，依托技術(shù)優(yōu)勢創(chuàng)新鏈前瞻性地培育新興產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮蘇南各級(jí)各類科技創(chuàng)新載體的潛力，從世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，促進(jìn)優(yōu)勢技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與新能源、納米技術(shù)、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育的緊密銜接，運(yùn)用市場機(jī)制和孵化平臺(tái)推動(dòng)優(yōu)勢技術(shù)成果的市場化轉(zhuǎn)換。

第四，以開放為外部驅(qū)動(dòng)配置全球資源、適應(yīng)國際市場，通過產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)再分工向全球價(jià)值鏈中高端攀升。積極融入國家“一帶一路”等對(duì)外開放戰(zhàn)略，建立透明有序的全球要素流通市場以及更高水平的全球信息互通開放平臺(tái)，推動(dòng)蘇南制造業(yè)集群由過去代工組裝分別向研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌服務(wù)兩頭轉(zhuǎn)移，向全球價(jià)值鏈高端攀升。

第五，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和全球價(jià)值鏈的互動(dòng)，完善區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)體系和國際化的產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境。通過建立“人才共享共育、信息互聯(lián)互通、設(shè)施共建共享”的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合平臺(tái)，以及包含“金融服務(wù)體系、激勵(lì)政策制度和產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的雙向互動(dòng)，形成創(chuàng)新鏈通過科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值、產(chǎn)業(yè)鏈通過資金支持和市場引導(dǎo)反哺創(chuàng)新鏈，共同邁向全球價(jià)值鏈高端的良性循環(huán)系統(tǒng)。

注釋：

①區(qū)位熵（Location Quatient，LQ）是指某地區(qū)某行業(yè)的產(chǎn)值在地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重與全國該行業(yè)產(chǎn)值在全國工業(yè)總產(chǎn)值中所占比重之間的比值，數(shù)值越大，說明該產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)的相對(duì)集聚程度越高。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭永海，從海燕，王春霞.加快培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群[J].群眾，2018，（14）.

[2]劉志彪.攀升全球價(jià)值鏈與培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群——學(xué)習(xí)十九大報(bào)告關(guān)于加快建設(shè)制造強(qiáng)國的體會(huì)[J].南京社會(huì)科學(xué)，2018（1）.

[3]杜宇瑋.培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的中國方案[J].國家治理，2018（7）.

[4]王玥，丁文瑾.基于創(chuàng)新3.0的江蘇產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)研究[J].區(qū)域經(jīng)濟(jì)，2017（10）.

[5]Shepherd B.Global value chains and developing country employment[J].OECD Trade Policy Paters，2013（2）.

[6]Porter M. E. Clusters and new economics of competition[J].Harvard Business Review，1998，76（6）.