王愛愛

摘要：當前我國經(jīng)濟騰飛式的發(fā)展，極大地促進了交通運輸行業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，高速公路建設(shè)的步伐愈加快速，然而在施工期間往往會受到許多不可控的因素影響，導致發(fā)生工程變更與工程索賠的問題，嚴重損害了高速公路建設(shè)的進程，給高速公路建設(shè)涉及的各個單位帶來一定的經(jīng)濟損失和社會影響。因此，在簽訂高速公路建設(shè)施工合同時必須明確工程變更與工程索賠相應的內(nèi)容，以防日后發(fā)生問題時出現(xiàn)推脫責任的現(xiàn)象。本文針對高速公路建設(shè)項目中的工程變更與工程索賠管理中涉及的相關(guān)內(nèi)容進行了清晰明確的介紹，為開展高速公路建設(shè)提供參考借鑒，減少施工過程中發(fā)生工程變更與工程索賠的幾率，最大程度上提升我國高速公路建設(shè)的質(zhì)量和水平。

關(guān)鍵詞：高速公路建設(shè);工程變更;工程索賠管理

引言

當前我國社會經(jīng)濟實力得到了極大的進步與發(fā)展，人們對于交通出行的要求也越來越高，促使國家不斷改善高速公路工程建設(shè)的質(zhì)量和標準，并針對在高速公路工程建設(shè)中容易出現(xiàn)的問題進行了有效的管理，一定程度上減少了工程施工的困難。在進行高速公路工程建設(shè)之前，需要建設(shè)施工單位簽訂相關(guān)的施工合同，其中在合同中明確工程變更索賠的管理要點是至關(guān)重要的一項工作，可以有效促進高速公路工程建設(shè)的進步與發(fā)展。

1工程變更與工程索賠的基本概念

在高速公路建設(shè)過程中經(jīng)常會因受到某些因素的影響發(fā)生工程變更，例如在設(shè)計高速公路工程項目時不夠細心，施工現(xiàn)場發(fā)生事故等等。另外，工程變更所包含的內(nèi)容非常繁多，既有工程設(shè)計圖紙的變更，又有施工條件與人員的變更等等。而工程索賠主要指的是一種合同違約行為，即簽訂合同的某一方在實際施工期間沒有嚴格遵循合同的規(guī)定，給合同的另一方帶來了一定的經(jīng)濟損失，這時受到損失的一方便可以依據(jù)合同的規(guī)定提起工程索賠，以補償自身受到的損失，維護自身的權(quán)益。

2在高速公路工程建設(shè)中之所以產(chǎn)生工程變更的原因

2.1建設(shè)單位的勘察設(shè)計工作有所欠缺

在高速公路項目建設(shè)中涉及的工程勘察設(shè)計條目非常繁雜，必須要安排專業(yè)的管理人員做好相關(guān)資料的整理與歸納工作，否則建設(shè)單位將會因缺失完整的勘察設(shè)計資料依據(jù)而導致在實際的施工過程中出現(xiàn)與原本的設(shè)計不符的情況，影響施工的進度，給后期進行施工操作時帶來一系列的問題，給高速公路工程建設(shè)造成不良的影響。

2.2建設(shè)單位對合同工程量的核算工作不夠嚴謹

在開展高速公路工程項目之前，負責人員需要依據(jù)相關(guān)要求對工程量進行嚴格的核算，確保后期工程項目施工的順利完成。然而，有些施工單位為了提早完成高速公路建設(shè)，對合同工程量的核算工作經(jīng)常馬虎了事，有時甚至會直接忽略這一環(huán)節(jié)，導致在施工過程中出現(xiàn)遺漏施工步驟、欠缺施工材料等現(xiàn)象，反而會因此延長高速公路工程建設(shè)的施工周期，甚至造成不必要的資金浪費。

2.3建設(shè)單位與地方政府的協(xié)調(diào)工作不到位

在開展高速公路工程建設(shè)時，建設(shè)單位需要與地方政府進行充分的協(xié)調(diào)與溝通工作，與各方達成一致意見之后方可進行工程施工。如果建設(shè)單位沒有及時協(xié)調(diào)好與地方政府之間的關(guān)系，就會導致在實際的施工過程中與地方政府產(chǎn)生矛盾，而建設(shè)單位則不得不為了滿足該工程所在區(qū)域當?shù)卣囊蠖M行工程變更。但與此同時，建設(shè)單位的相關(guān)部門必須積極地應對工程變更，記錄好在這一過程中涉及的有關(guān)事項，及時進行技術(shù)交接工作，加強工程變更期間的施工監(jiān)督與管理工作，確保高速公路建設(shè)既能夠滿足地方政府的要求，又能保質(zhì)保量地如期完成。

3目前我國在高速公路建設(shè)中工程變更與工程索賠管理存在的問題

3.1建設(shè)單位的合同管理意識薄弱

為了加強對高速公路建設(shè)中工程變更索賠的管理以及落實施工合同中規(guī)定的各項條款，必須要增強建設(shè)單位的合同管理意識以及工作人員的責任心，切實履行其工作職責。同時，如果建設(shè)單位的合同管理意識薄弱，不僅會降低企業(yè)的管理水平，而且會嚴重影響高速公路工程建設(shè)施工的質(zhì)量以及損害工程變更索賠的管理水平，甚至會擾亂我國交通運輸行業(yè)的秩序。

3.2無法全面搜集高速公路工程項目的資料數(shù)據(jù)

高速公路工程變更與工程索賠工作涉及了許多資料信息，假如搜集到的工程項目資料信息不夠全面將會影響工程變更與索賠工作的順利進行，而且還會因缺少相關(guān)資料與證據(jù)導致相關(guān)部門無法進行工程索賠，這將會帶來較大的損失。

3.3缺乏及時的合同審查工作

在進行高速公路項目施工之前，承包商和業(yè)主需要簽訂一份施工合同，并且在簽合同之后還要進行嚴格的合同審查工作，確保雙方都能了解合同中的所有內(nèi)容。然而，目前許多管理人員在合同簽訂完成之后并沒有及時進行合同的審查工作，這嚴重制約了雙方在實際操作中切實履行合同中的相關(guān)規(guī)定，導致簽訂合同的雙方無法落實施工合同中規(guī)定的內(nèi)容，出現(xiàn)工程變更與工程索賠的現(xiàn)象，在很大程度上影響了高速公路工程項目的實施，損害了各方的權(quán)益。

4改善高速公路工程施工中的工程變更與索賠的措施

4.1提高合同管理的法律意識

建設(shè)企業(yè)的合同管理人員在上崗之前必須經(jīng)過嚴格的培訓，不僅要刻苦學習合同法中的有關(guān)知識，提高自身的法律意識，還要不斷增強自己的專業(yè)技能，切實提升合同管理的專業(yè)水平和能力。另外，建設(shè)單位還要依據(jù)高速公路建設(shè)的特殊性來合理分配管理工作人員，確保每一位工作人員都能夠遵守企業(yè)的合同管理制度，認真執(zhí)行合同中的每一項規(guī)定。一旦發(fā)生工程變更與索賠的問題，可以快速運用法律知識來解決，幫助建設(shè)單位更好地進行維權(quán)。

4.2注重對合同的審查工作

為了保證在高速公路施工過程中能夠成功履行施工合同中的相關(guān)規(guī)定，合同雙方在簽訂合同之前必須充分探討該高速公路工程項目的施工要求以及此項目自身所具有的特點，事先擬定一份合同草案，主要內(nèi)容包括在施工期間合同雙方應履行的權(quán)利與義務以及需要承擔的責任等，確保在起草合同時，雙方都能明確每一項具體的合同條款。與此同時，負責人員還要注重對合同的審查，確保合同雙方都能切實履行合同中的各項規(guī)定，從而實現(xiàn)工程變更與索賠工作的順利進行。

4.3改進搜集高速公路建設(shè)中資料信息的工作

由于在開展高速公路建設(shè)時，我們在實際的施工過程中經(jīng)常會受到一些客觀或主觀要素的影響，一旦發(fā)生工程變更與索賠則需要大量的資料信息和數(shù)據(jù)記錄來作為工程變更的依據(jù)和工程索賠的證據(jù)，因此必須改進工作人員搜集高速公路工程項目資料信息與相關(guān)證據(jù)的工作，并做好及時準確的記錄以及歸納整理，這樣才能最大程度上維護建設(shè)企業(yè)的權(quán)益，避免因缺少資料證明而造成資金的損失。

5結(jié)語

隨著高速公路工程建設(shè)的快速發(fā)展，在施工期間發(fā)生工程變更與索賠的情況也司空見慣，但是業(yè)界學者以及建設(shè)企業(yè)更要對此高度重視，并采取有關(guān)措施來規(guī)避這一情況的發(fā)生，做到未雨綢繆。除此之外，必須加強對高速公路工程項目的相關(guān)文件進行嚴格的審查與核實工作，保證高速公路工程建設(shè)實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻：

[1] 張會峰.淺析高速公路建設(shè)項目工程變更與索賠管理『JI.經(jīng)濟生活文摘月刊.2012（07）：342.

[2] 陳寶強，陳志明.高速公路工程變更管理探討[J].公路交通科技（應用技術(shù)版），2015，（8）：16-19.

[3] 張超，朱文喜，邱曉晨，高速公路建設(shè)中工程變更與工程索賠管理之探討[J].中外公路，2015（3）：121-124.

[4] 張華陽.淺談公路工程變更和索賠管理[J].現(xiàn)代交通技術(shù)，2012，（4）.

[5] 張力.建設(shè)工程變更索賠實施策略[J].建筑技術(shù)，2012，（10）：947-948.

（作者單位：中交三公局第二工程有限公司）