張倬，徐春，霍蒙，謝細明

（中國核動力研究設計院 核反應堆系統(tǒng)設計技術國家級重點實驗室，成都 610213）

項目管理在工程建設中占據(jù)非常重要的地位，合理、有效、規(guī)范的管理將會對工程的進度、質量、成本等目標產生有利的推動作用[1-2]。當前，我國大中型核動力工程項目的設計與規(guī)劃主要由各專門科研設計院所承擔，在項目實施過程中，對項目管理的制度、方法、措施等不斷進行優(yōu)化改進具有重要意義。進度控制是項目管理中的重要環(huán)節(jié)，通過一系列方法和技術，對項目實施過程進行管理與控制，以確保項目完成的工期目標與質量要求。

核動力工程項目主要包括核電站、研究堆、船用核動力等，經過世界范圍內幾十年的發(fā)展，相關技術已達到相當高的水平。在核動力工程項目的進度安排方面，主要采用倒排進度方式，在對工程建設總目標進行確定的基礎上，倒排出開工節(jié)點及進度安排[3]。設計工作貫穿于核動力工程項目的始終，對工程總體有重要影響。為了確保設計進度和工程建設總目標的實現(xiàn)，在設計工作開展時，設有明確的進度控制目標，保證按時完成項目，合理分配資源，發(fā)揮最佳工作效率。文中在總結核動力工程設計流程的基礎上，對項目管理中的進度控制進行了研究，對影響進度的因素進行分析，并針對性地提出了管理對策措施的方法與建議。

1 設計流程及進度控制

1.1 設計基本流程

核動力工程建設是具有高技術特點的龐大系統(tǒng)工程，周期長，投資大，接口多而復雜，其設計工作既具有一般大型工程設計項目的規(guī)律性，又具有其基于核安全要求的特殊性。狹義的核動力工程設計過程一般包括方案設計、初步設計、技術設計和施工設計四個階段，設計過程中還伴隨著論證、科研等工作。通常核動力工程項目在項目審批、核安全審評、建造施工等過程中均離不開設計配合，一些邊設計邊施工的建設項目中設計階段更是沒有嚴格的時間界限。因此，廣義的設計和設計管理的過程往往貫穿于項目建設全過程。設計階段在核動力工程項目中的示意見圖1。

圖1 設計階段在核動力工程項目中的示意Fig.1 Schematic diagram of design phase in nuclear power engineering

設計過程有其自身邏輯性和嚴謹性，包括策劃、輸入、輸出、確認、實現(xiàn)等要素。核動力工程設計基本流程如圖2所示。

1.2 項目進度控制

項目進度控制是指在項目進展過程中，采用科學方法，在與質量、成本、安全等目標協(xié)調的基礎上確定進度目標，編制進度計劃和資源保障計劃，對項目日程安排所進行的一系列管理活動[4]。項目的進度、成本和質量構成了項目管理的三大目標，三者之間互為因果、互相影響。實踐表明，工程項目實施過程中，如不采取科學的進度控制方法，將會影響項目的質量、成本，進而影響項目整體目標實現(xiàn)。

圖2 核動力工程設計基本流程Fig.2 Basic flow of nuclear power engineering design

項目進度控制過程將項目各階段主要的可交付成果分解成更小的、更易管理和控制的單元，將項目行動計劃轉換成一個運作時間表，在此基礎上監(jiān)控項目活動，確保項目準時完成。項目進度控制主要內容包括計劃、協(xié)調與監(jiān)控。其中計劃是基礎，需要對項目活動進行界定、排序以及資源和工期估算，通過進度計劃確定項目的總進度目標與階段進度目標，使協(xié)調與監(jiān)控有據(jù)可依。協(xié)調與監(jiān)控是手段，協(xié)調時應熟悉各項工作與任務及其相互關系，保證人力、信息等資源能夠在需要時獲得。監(jiān)控應及時而全面，既要關注關鍵工序，又不可忽視非關鍵工序，不斷檢查、分析和調整是項目順利進行的保證[5-6]。

2 進度控制影響因素分析

設計合同簽訂后，如何按合同要求完成設計任務，需要對工程設計進行進度控制。進度控制不僅影響設計成果的交付，還會影響設計單位的信譽。因核動力工程在項目審批、過程監(jiān)管、技術方案等方面的特殊性，影響設計項目進度的因素是多方面的，項目管理部門在工作中需要考慮各方面因素，并結合本單位實際情況，對項目進度進行控制。

2.1 內部因素

核動力工程設計項目影響進度控制的內部因素可大致劃分為管理因素和技術因素兩大類，但由于核動力工程技術密集的特點，管理因素與技術因素在進度控制過程中往往相互交織，相互影響，很難嚴格區(qū)分出現(xiàn)的進度問題是由于管理原因還是技術原因導致。影響進度控制的內部因素主要表現(xiàn)在設計策劃方面和設計過程方面。

2.1.1 設計策劃方面

1）設計和保障資源缺乏或安排不合理。我國目前核動力工程設計尚處于自主化初期，設計資源和經驗較缺乏，設計資源需求與實際設計能力之間存在較大矛盾。因此，國內少數(shù)幾個具有核動力設計資質和能力的單位往往存在人力資源緊張，信息化、試驗設施設備等保障資源投入不足等問題。另一方面，由于有關管理者專業(yè)水平不夠，在策劃階段對項目實施關鍵點考慮不周，設計主線、重點和難點工作識別不清，工作安排不合理，使得某些人、財、物資源出現(xiàn)空置、浪費，而真正需要資源的工作又得不到資源或等待資源，對項目進度控制造成影響。

2）進度計劃制定不切實際。由于國內核能行業(yè)處于大發(fā)展時期，建設需求迫切。項目管理人員在進行設計策劃時，往往為了迎合業(yè)主要求，僅從壓縮建設周期考慮，忽略了核能安全設計標準高、自身技術基礎不足、上下游專業(yè)銜接等客觀實際，制訂進度計劃較主觀隨意，后期項目實施時不得不經常變更計劃。

3）風險識別不充分。在進行設計策劃時，對潛在的技術和管理風險進行有效識別是保證設計進度的重要方面。風險可能來自技術方案成熟度、技術能力儲備、設計接口交換等技術方面，也可能來自組織機構、資源調配、管理措施等非技術方面。在設計策劃時，風險識別不充分，不能對風險進行預判，不能制定有效完善的管理措施，必然會對后期項目實施進度造成延遲。

2.1.2 設計過程方面

1）技術儲備不足，論證科研不充分。各類核動力在進行大量工程應用的同時，也在不斷進行技術改進和創(chuàng)新，新堆型、新技術不斷涌現(xiàn)，包括三代堆型華龍一號、CAP1400，四代高溫氣冷堆、快堆，以及各種概念堆、實驗堆等。相關新技術的工程應用，必須以充分全面的科研論證、堅實充足的技術儲備為基礎。如技術工作深度和廣度不夠，將導致設計方案不合理、設計漏項、技術決策缺乏依據(jù)等問題，造成實際工程進度延遲。

2）項目管理不到位。在設計項目執(zhí)行過程中，因項目管理人員自身經驗、素質等原因，造成項目管理不到位，導致對各級進度計劃執(zhí)行不力、把控不嚴，對設計過程中出現(xiàn)的技術問題不能及時組織協(xié)調解決，影響項目進度。

2.2 外部因素

核動力工程設計項目進度控制外部影響因素包括以下幾個方面。

1）任務來源和需求變化。重大核動力工程項目涉及大規(guī)模投資和多方面配套，往往受國家戰(zhàn)略決策、產業(yè)政策、國際政治經濟局勢等影響，因建設任務來源和使用需求的變化帶來的不確定性，是影響項目進度控制的重要外部因素。

2）設計接口資料缺乏，交換不及時。核動力工程項目的設計工作，一般需由多個單位、多個部門協(xié)同完成，涉及總包設計院和分包設計院、設計院和設備制造廠、設計院和建安單位、設計院內部上下游專業(yè)、設計部門和設備采購部門等各方之間的提資和反提資，信息、資料等交換接口眾多。某工程核島設計外部接口分類統(tǒng)計如圖3所示，設計過程中，由于信息流轉、技術狀態(tài)變化等原因造成所需設計接口資料缺乏，會對設計進度產生影響。

圖3 某工程核島設計外部接口統(tǒng)計Fig.3 External interface statistics on nuclear island design of a project

3）設備采購、制造過程出現(xiàn)問題。與常規(guī)機械產品相比，核級設備在設計準則、制造工藝、質量控制和監(jiān)督管理等方面均有更為嚴格的要求。設備采購方和制造廠在市場調研、招標采購流程、設備鑒定、不符合項處理、功能性能試驗等方面，受到實際商務和施工狀況的影響，可能會發(fā)生各類報批、變更、澄清等，導致后續(xù)設計的不確定性增加，加大了設計進度控制的難度。

3 管理對策措施

為了履行設計合同，按期交付設計文件，針對設計進度影響因素，在解決核動力工程有關技術問題基礎上，應采取有效管理措施。

1）有效開展項目策劃，科學制定進度計劃。項目策劃是通過一種具有建設性、邏輯性的思維過程，將所有可能影響決策的決定因素總結起來，制定項目管理最佳方案，指導項目精細化管理。項目策劃質量的高低，對設計實施過程的進度控制影響重大。完善的設計項目策劃包括項目策劃書和輔助管理文件兩類書面成果，其中項目策劃書是策劃工作的核心部分，而輔助管理文件為策劃書提供支持，如圖4所示。

圖4 設計項目策劃的內容Fig.4 Content of design project planning

在項目策劃時，首先要對設計總體任務進行分解，并在預判工作量的基礎上，合理規(guī)劃設計資源。如針對某一核電工程核島部分設計，需對理論計算、系統(tǒng)設計、結構設計、安全分析等各專業(yè)擬開展的工作進行分解，并對設計人員人力分配進行合理安排。其次，對關鍵路徑工作進行有效識別，減少串行工序[7]，分析項目推進的潛在風險，并制定有關預案和措施，科學編制設計計劃，設置不同級別的里程碑節(jié)點，進行進度有效控制。核動力工程設計項目通常根據(jù)業(yè)主要求，將初步安全分析報告、初步設計、最終安全分析報告、設備安裝圖等一些代表性設計文件的交付日期作為里程碑節(jié)點。

2）加強項目組織管理，動態(tài)控制設計進度。在開展設計項目時，應制定有效獎懲措施和配套管理制度，設立相對穩(wěn)定、專業(yè)齊全的項目組，明確項目管理負責人和技術負責人。項目組成員應樹立整體意識和責任意識，項目管理和技術負責人應做好組織和協(xié)調工作，及時處理項目在設計過程中出現(xiàn)的問題，科學地做出技術決策。各部門、各專業(yè)之間應有效配合，做到既嚴格服從統(tǒng)一指揮，又發(fā)揮主觀能動性，完成好本專業(yè)的設計工作。

核動力工程項目的設計進度因多種不確定性因素影響，執(zhí)行過程中需進行動態(tài)控制，對進度計劃進行跟蹤、檢查和糾偏。實際操作過程中，可采用事前協(xié)調、事后跟蹤等方式，及時掌握設計文件實際出版情況，新增文件、取消文件、文件出版時間調整等動態(tài)信息。一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施解決，實現(xiàn)項目的精細化管理，減少設計進度延誤發(fā)生。

3）重視多方信息溝通，全面實現(xiàn)項目目標。暢通無阻的信息溝通是項目成功的關鍵所在。內部溝通能夠集思廣益、互相協(xié)助；外部溝通能夠規(guī)避風險、獲取支持。核動力工程設計項目需處理好主管部門、業(yè)主、公眾、設計單位、建安單位、設備制造單位等多方內、外部信息溝通工作。

在項目執(zhí)行過程中，需掌握項目審批、核準、審評有關政策、流程、要求等。定期向主管部門、業(yè)主匯報設計進展，及時了解有關需求變化，減少不必要變更。建立統(tǒng)一的溝通系統(tǒng)和順暢的溝通渠道，按期組織多方參加的業(yè)務交流會、工作討論會、技術交底會、設計協(xié)調會、專家咨詢會等。協(xié)調管理提資與反提資，包括前期技術要求、采購清單確認，后期設計接口（如設備基礎、外形尺寸、電氣符合等）交換等。通過有效管理，按時保質保量完成設計任務，全面實現(xiàn)項目目標。

4 結語

在工程項目的研制、建設過程中，設計工作貫穿始終。設計工作能否按時完成，決定了工程項目能否在預定時間交付使用，直接關系到工程總體經濟、社會等效益的發(fā)揮。核動力工程項目投資巨大、技術標準高、管理嚴格、影響因素多、接口復雜且協(xié)調難度大，因此，對核動力工程設計項目進度進行有效控制，使其達到預期目標，是項目管理的中心任務之一。設計單位需要高度重視工程設計進度控制工作，只有在充分分析進度控制影響因素的基礎上，制定合理有效的管理措施，才能使設計工作更加有序，確保工程總體質量，有效促進核動力事業(yè)的發(fā)展。