王坤輝

全面建設(shè)小康社會，農(nóng)村是關(guān)鍵。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。在改革開放進入新時代，鄉(xiāng)村振興上升為國家戰(zhàn)略，通過解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題，為現(xiàn)代化建設(shè)提供長久的發(fā)展動力。鄉(xiāng)村振興首要的體現(xiàn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，只有大力發(fā)展經(jīng)濟，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才有建設(shè)新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)。而產(chǎn)業(yè)發(fā)展就需要大量懂技術(shù)，有知識，會經(jīng)營，具有新思想的各類人才，他們是鄉(xiāng)村振興的主體和重要力量，起著不可替代的作用。

一、農(nóng)村致富能人在鄉(xiāng)村振興中的地位與作用

過去幾十年我國各地農(nóng)村發(fā)展的成功經(jīng)驗表明，村域經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村致富能人起了關(guān)鍵作用。山東壽光的王樂義，江蘇華西的吳仁寶，河南臨潁的王宏彬，濮陽西辛莊村的李連成等都是農(nóng)村致富帶頭人，通過他們的帶動、示范、組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造出在全國乃至世界都有影響的農(nóng)村建設(shè)奇跡。

農(nóng)村致富能人頭腦靈活、善于學(xué)習(xí)、敢闖敢干、能結(jié)合實際、把握機遇、創(chuàng)造性地開展工作，他們通過合法經(jīng)營，誠實勞動獲取了較好的經(jīng)濟收入，改善了自己的生活，提高了自己的影響力，為其他鄉(xiāng)鄰樹立了榜樣。他們是農(nóng)村新技術(shù)、新品種最先嘗試者或傳授者;他們的收入和購買力相對較高，因此他們有能力率先接受并消費新產(chǎn)品，成為農(nóng)村新的生活方式示范者;他們吃苦耐勞、精打細算，一部分人在村里開展特色種植、養(yǎng)殖、進行多種經(jīng)營，一部分人利用信息、交通工具為農(nóng)村生產(chǎn)、生活物質(zhì)提供流通保障;還有一部分人利用外出務(wù)工積累的資金、掌握的技術(shù)在家鄉(xiāng)興辦工廠、企業(yè)，給村民創(chuàng)造就業(yè)機會，帶領(lǐng)大家共同致富;他們有一定經(jīng)濟能力并愿意承擔(dān)社會責(zé)任，積極參與各種公益活動，得到村民的尊重與認同，因此，他們有較高的群眾威信與影響力。

我國農(nóng)村大部分農(nóng)民承擔(dān)風(fēng)險的心理和經(jīng)濟條件都比較弱，他們習(xí)慣過一種平穩(wěn)、安逸、清閑的日子，缺乏創(chuàng)新與變革，在沒有他們眼見為實的成功經(jīng)驗與收獲把握前，他們一般不投入資金、時間去進行嘗試。討教與效仿鄰里，是中國鄉(xiāng)村農(nóng)民最簡單、實用、有效的學(xué)習(xí)機制。因此，農(nóng)村致富能人常常是廣大普通農(nóng)民學(xué)習(xí)并實踐新知識的榜樣。農(nóng)村致富能人的影響比政府的宣傳引導(dǎo)更有效果，產(chǎn)生的作用也更明顯。正是農(nóng)村致富能人的帶動，平輿才成了全國的“防水防潮之鄉(xiāng)”，幾十萬有一技之長的農(nóng)民工服務(wù)于全國各個建筑工地。汝南縣老君廟鎮(zhèn)成了“收割機服務(wù)之鄉(xiāng)”，新蔡縣練村鎮(zhèn)成了“挖掘機之鄉(xiāng)”。所以說農(nóng)村致富帶頭人的數(shù)量和質(zhì)量直接影響一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的步伐。

通過對“貧困村”和經(jīng)濟發(fā)展好的村要素比較研究與實證分析發(fā)現(xiàn)，一個村成為貧困村有好多因素，其中村里沒有致富能人，能人數(shù)量少是關(guān)鍵因素。實施鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，農(nóng)村致富能人對于引領(lǐng)村民一起致富、促進農(nóng)村發(fā)展具有重要的示范帶動效應(yīng)。當(dāng)前，通過村民選舉產(chǎn)生的村委干部，有相當(dāng)一部分是致富能人，村干部候選人的致富能力和帶領(lǐng)大家共同致富的能力是他們能否當(dāng)選的一個最重要因素。可見農(nóng)民對致富能人的信任與認同，同時也告訴我們農(nóng)村致富能人在鄉(xiāng)村振興中的地位與作用。

二、當(dāng)前農(nóng)村致富能人隊伍的缺陷與不足

當(dāng)前農(nóng)村致富能人在農(nóng)村社會發(fā)展中，通過傳授知識與技術(shù)、提供就業(yè)崗位、參加扶貧、助學(xué)、修路等活動，產(chǎn)生較大的影響力，具有增進鄉(xiāng)村經(jīng)濟及社會發(fā)展的多元功能。鄉(xiāng)村致富能人是中國農(nóng)村全面實現(xiàn)小康、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要保障。

目前，我國農(nóng)村致富能人的觀念、能力、數(shù)量、發(fā)展成長環(huán)境等方面還存在一些問題。

首先是學(xué)歷偏低。他們大多是小學(xué)、初中畢業(yè)，因為生活的困難選擇外出務(wù)工，在見了世面、開了眼界，有了一些資金和技術(shù)后開始進行創(chuàng)業(yè)，所進行的多是簡單的、技術(shù)含量較低的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)展后勁不足，帶動作用有限。

其次是能力結(jié)構(gòu)偏缺。中國已經(jīng)從生產(chǎn)能力決定收入水平的“短缺經(jīng)濟”走向需求訂單決定收入水平的市場經(jīng)濟，而農(nóng)村致富能人的信息獲取、分析、應(yīng)用能力明顯不足，對新知識的學(xué)習(xí)、掌握能力欠缺，決定了他們應(yīng)對風(fēng)險、困難的能力不強，容易造成發(fā)展上的大起大落。這兩年的生豬養(yǎng)殖讓一部分人蒙受較大損失即是例證。

第三是數(shù)量偏少。相當(dāng)一部分農(nóng)民滿足于吃好穿暖，田地種糧食夠吃、農(nóng)閑時進城務(wù)工掙些零花錢夠用，缺少創(chuàng)業(yè)的激情和勇氣。

第四是人的成長發(fā)展環(huán)境不寬松。農(nóng)村致富能人在發(fā)展中獨自承擔(dān)風(fēng)險，付出了艱苦的勞動，取得一些成績和效益后往往就變成親戚、鄰居吃大戶的對象，變成各種社會組織化緣的對象，甚至變成“黑社會”成員敲詐的對象。這不僅影響他們事業(yè)的發(fā)展，同時影響他們的正常生活。這樣，就讓一部分人怕致富、怕露富，制約了致富能人的成長。

第五是隊伍發(fā)展緩慢。農(nóng)民的學(xué)習(xí)方式比較簡單、學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)比較薄弱、學(xué)習(xí)的渠道比較狹窄、學(xué)習(xí)的回報比較間接、學(xué)習(xí)的信息量比較小，使得農(nóng)村致富能人隊伍發(fā)展比較緩慢。

三、對農(nóng)村致富能人隊伍建設(shè)的思考

中國有六億多農(nóng)民，他們是鄉(xiāng)村振興的主體和重要力量，他們的能力、思想、素質(zhì)對于鄉(xiāng)村振興至關(guān)重要。其能力建設(shè)分為兩類：一是提高一般農(nóng)民的技術(shù)知識和操作能力，提升他們在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)務(wù)工的技能，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的有序轉(zhuǎn)移，為城鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展提供充足的人力資源，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，實現(xiàn)農(nóng)村土地的集約經(jīng)營。二是充分發(fā)揮農(nóng)村致富能人這個群體的作用，提升他們的能力，培養(yǎng)他們的社會責(zé)任，形成對周邊村民的示范帶動，立足農(nóng)村就近創(chuàng)造更多的農(nóng)村就業(yè)與增收機會。大力培養(yǎng)農(nóng)村致富能人這個“中等收入階層”與資本增值能手，建立以農(nóng)民來示范帶動農(nóng)民的鄉(xiāng)村振興人才機制，充分發(fā)揮致富能人的“酵母”作用，為鄉(xiāng)村振興提供數(shù)以億計的勞動者、建設(shè)者，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

鄉(xiāng)村振興人才是關(guān)鍵，農(nóng)村人才能力建設(shè)也有資源配置問題。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗表明，村域經(jīng)濟的發(fā)展是縣域經(jīng)濟的基礎(chǔ)，其中農(nóng)村致富能人是關(guān)鍵。在關(guān)注農(nóng)民工問題、農(nóng)村一般勞動力的技能問題時，我們更應(yīng)該重視農(nóng)村致富能人這一“燎原火種”的群體及其能力建設(shè)。這不僅涉及到資源投入效率、示范帶動效率的問題，還涉及到我國未來農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)和諧發(fā)展的問題。

在農(nóng)村致富能人隊伍建設(shè)中黨和政府要有科學(xué)的規(guī)劃。

一要為致富能人成長提供環(huán)境，要利用國家制定的優(yōu)惠政策，在創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)、資金扶持、技術(shù)幫助、市場提供等方面給予支持，鼓勵一部分頭腦靈活的能人通過誠實勞動、合法經(jīng)營先富起來，產(chǎn)生示范帶動效果。

二要為致富能人發(fā)展提供平臺，要利用加強村級組織建設(shè)的條件，對致富能人進行教育培養(yǎng)，提高他們的思想認識，增強大局觀念，承擔(dān)社會責(zé)任，有選擇地發(fā)展他們加入黨組織，然后再進一步培養(yǎng)成村干部，在優(yōu)秀村干部中選配村支書，從致富能力強、帶動群眾致富能力強的村支書中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，為致富能人成長提供較大的平臺。要建立科學(xué)的人才任用和選拔機制，形成正確的用人導(dǎo)向，形成培養(yǎng)選拔一批人，帶動一片人成長的效果。

三要為致富能人成才提供條件，各級黨組織和政府部門要采取技術(shù)幫、資金扶、困難助的方式，為他們發(fā)展提供條件。要利用專業(yè)部門開展技術(shù)幫助，協(xié)助成立各種行業(yè)協(xié)會，將相關(guān)致富能人聚攏起來，達到相互學(xué)習(xí)，共同提高的目的。通過行業(yè)協(xié)會、活動小組等載體不斷擴大他們的社會影響，吸納更多的人員加入組織，共同發(fā)展，共同致富。要針對性地安排考察學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變他們的觀念，提高他們的思想認識，為事業(yè)的發(fā)展打好基礎(chǔ)。要開展專項技能培訓(xùn)，為致富能人和廣大農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟提供技術(shù)支持，保證他們的勞動效果，降低投資風(fēng)險，達到科學(xué)經(jīng)營，規(guī)模發(fā)展的目的。

四要為他們發(fā)展提供氛圍，要利用廣播、電視、報紙等宣傳媒介，大力宣傳致富能人的創(chuàng)業(yè)成就，帶動致富的先進事跡，在社會上營造尊重致富能人、學(xué)習(xí)致富能人的氛圍。要通過表彰和獎勵進一步提高他們的社會影響力，讓他們有更大的干勁、更充沛的精力投身到事業(yè)中。要加強綜合治理，嚴厲打擊敲詐勒索致富能人的事件，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展營造平安的發(fā)展環(huán)境。通過有計劃的宣傳，加上他們自身的社會影響，讓更多的人以他們?yōu)榘駱?，積極開展勤勞致富，投身新農(nóng)村建設(shè)。

五要科學(xué)考核，逐步將農(nóng)村致富能人隊伍規(guī)模、能力、帶動效應(yīng)，列入縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)新農(nóng)村的能力考核范圍，真正將村域經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要考核指標。讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部都能撲下身子、放下架子，深入農(nóng)村生產(chǎn)一線，了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，提供幫助，給予指導(dǎo)，達到進一步轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，促進工作開展的目的。

鄉(xiāng)村振興是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，也是關(guān)鍵所在。沒有農(nóng)村的富裕，就沒有國家的富裕;沒有農(nóng)村的和諧，就沒有國家的和諧。加強農(nóng)村致富帶頭人隊伍建設(shè)將會帶動更多的農(nóng)村人員積極投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)，就會為實現(xiàn)小康社會提供充足地農(nóng)村人才保障。