王一鳴

今年以來(lái)，我國(guó)疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)都走在世界前列。同時(shí)也要看到，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍不平衡，需求恢復(fù)滯后于供給，消費(fèi)恢復(fù)滯后于出口和投資。

第一，消費(fèi)恢復(fù)滯后影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇。在外貿(mào)出口增長(zhǎng)隨著訂單轉(zhuǎn)移量減少而回歸常態(tài)，投資恢復(fù)仍受到制造業(yè)和民間投資恢復(fù)偏慢制約的情況下，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇，必須更加注重?cái)U(kuò)大消費(fèi)。

第二，消費(fèi)受到疫情沖擊和多種因素的疊加影響。

消費(fèi)恢復(fù)滯后，既有受到疫情沖擊帶來(lái)的周期性因素的影響，也有受到結(jié)構(gòu)性和體制性因素制約的影響。

一是疫情抑制消費(fèi)傾向和未來(lái)預(yù)期。受疫情沖擊帶來(lái)的居民收入增長(zhǎng)放緩等因素影響，居民消費(fèi)傾向下降。與此同時(shí)，居民儲(chǔ)蓄水平有所提高，這除了服務(wù)消費(fèi)尚未完全恢復(fù)帶來(lái)的被動(dòng)性儲(chǔ)蓄增加外，主要是受到未來(lái)收入預(yù)期和預(yù)防性儲(chǔ)蓄增加的影響。

二是低收入群體消費(fèi)下降更為明顯。這次疫情對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和低收入群體沖擊更大。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，月薪4000元以下職位招聘數(shù)量同比下降近三成，比平均水平低約兩成。年收入10萬(wàn)元以下家庭消費(fèi)顯著下降，而年收入50萬(wàn)元以上的家庭消費(fèi)回升較快。

三是居民負(fù)債水平上升擠出消費(fèi)。近年來(lái)，隨著居民個(gè)人住房貸款快速增長(zhǎng)，居民部門杠桿率快速上升。居民部門杠桿率攀升往往伴隨著社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增速大幅回落。按國(guó)際可比口徑，我國(guó)居民部門杠桿率已達(dá)到65%左右。這對(duì)最終消費(fèi)會(huì)形成較強(qiáng)的擠出效應(yīng)。

四是收入分配差距擴(kuò)大影響消費(fèi)。據(jù)《中國(guó)居民收入年度報(bào)告（2019）》的數(shù)據(jù)，按城鎮(zhèn)居民五等分組，高低收入組差別從2017年5.6倍擴(kuò)大的5.9倍。收入差距擴(kuò)大，特別是邊際消費(fèi)傾向更強(qiáng)的低收入人群收入增長(zhǎng)偏低，對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)形成明顯制約。

此外，宏觀政策偏重激勵(lì)供給和促進(jìn)投資，對(duì)消費(fèi)激勵(lì)重視不夠，也是影響消費(fèi)的重要因素。

第三，把擴(kuò)大消費(fèi)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇的重要途徑。有效擴(kuò)大消費(fèi)既要關(guān)注疫情沖擊的短期影響，也要注重解決結(jié)構(gòu)性和體制性問(wèn)題。

一是把穩(wěn)就業(yè)放在優(yōu)先位置。保企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)，才能保障低收入群體收入，擴(kuò)大消費(fèi)才有更大空間。穩(wěn)就業(yè)，既要重視穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位，更要鼓勵(lì)發(fā)展多元化新就業(yè)形態(tài)，最大限度擴(kuò)大就業(yè)空間。二是加大促進(jìn)消費(fèi)的政策力度。財(cái)政政策要增加對(duì)低收入家庭的補(bǔ)貼和消費(fèi)激勵(lì)措施，并加快餐飲、住宿、旅游、文體、培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)復(fù)業(yè)，推動(dòng)生活服務(wù)業(yè)線上線下融合，促進(jìn)消費(fèi)回升。三是堅(jiān)持“房住不炒”政策。從以往經(jīng)驗(yàn)看，貨幣政策放松往往帶來(lái)房?jī)r(jià)大幅上升壓力。這就要求加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)控信貸資金過(guò)多流向房地產(chǎn)市場(chǎng)，降低高房?jī)r(jià)和居民高杠桿對(duì)消費(fèi)的擠出效應(yīng)。四是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。我國(guó)農(nóng)民工已經(jīng)占4.2億城鎮(zhèn)就業(yè)總?cè)丝诘慕?0%。研究表明，如果農(nóng)民工按照城市居民消費(fèi)方式消費(fèi)，人均消費(fèi)支出將增長(zhǎng)27%，這對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)意義重大。要加快戶籍制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，釋放巨大的消費(fèi)潛力。五是加大收入分配調(diào)節(jié)力度。要進(jìn)一步提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配的比重，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。再分配要擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)保障覆蓋面，簡(jiǎn)化社保參與、轉(zhuǎn)移接續(xù)等手續(xù)，逐步實(shí)現(xiàn)全民社保。（摘編自《人民政協(xié)報(bào)》）