張穎

摘 要：當(dāng)前高校志愿服務(wù)的現(xiàn)狀，提出要從品牌化和項(xiàng)目化兩方面，拓展高校志愿服務(wù)項(xiàng)目的途徑，進(jìn)一步完善黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、提升個(gè)人黨性修養(yǎng)的平臺(tái)，提高高校黨員志愿服務(wù)成效，健全基層黨組織建設(shè)。

關(guān)鍵詞：高校;黨員;志愿服務(wù)

隨著志愿服務(wù)在高校的不斷發(fā)展，豐富多彩的志愿服務(wù)活動(dòng)在促進(jìn)高校志愿者隊(duì)伍，激發(fā)服務(wù)熱情，推進(jìn)工作機(jī)制的拓展創(chuàng)新等方面發(fā)揮著日趨重要的作用。作為高校志愿者的中堅(jiān)力量——黨員志愿者，他們?cè)谥驹阜?wù)中密切聯(lián)系群眾、服務(wù)學(xué)校、服務(wù)社會(huì)中扮演著不可或缺的角色。所謂黨員志愿服務(wù)，是指身份必須是黨員，志愿服務(wù)的組織和領(lǐng)導(dǎo)必須是黨支部、黨總支或黨委所進(jìn)行的志愿服務(wù)活動(dòng)。志愿服務(wù)的開(kāi)展要在高校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，有方向，有途徑，有效果的開(kāi)展。

一、高校黨員志愿服務(wù)項(xiàng)目的重要意義

（一）志愿服務(wù)的意義和作用

（1）對(duì)志愿者個(gè)人而言。志愿者通過(guò)參與志愿服務(wù)工作，為社會(huì)做出了個(gè)人應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)，在這個(gè)過(guò)程中，個(gè)體的生活得到了豐富的體驗(yàn)，擴(kuò)大了自己生活圈，學(xué)習(xí)了新的知識(shí)，增強(qiáng)個(gè)人自信心，并通過(guò)親身體驗(yàn)更加深對(duì)社會(huì)的理解。

（2）對(duì)社會(huì)而言。志愿服務(wù)是愛(ài)心的傳遞，是文明的散播。志愿者在把關(guān)愛(ài)帶給社會(huì)的同時(shí)，更建立了社交和相互幫助，增強(qiáng)了人與人之間的交往和關(guān)懷，增加社會(huì)和諧度，這是整個(gè)社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。

（3）對(duì)服務(wù)對(duì)象而言。不論是接受服務(wù)的個(gè)體還是組織，都獲得了人力資源上的補(bǔ)充以及人性化的服務(wù)，使服務(wù)對(duì)象受益最大化。

（二）高校黨員志愿服務(wù)項(xiàng)目存在的價(jià)值

開(kāi)展高校黨員志愿服務(wù)的意義不僅具備常規(guī)志愿服務(wù)所具有的意義，如：體現(xiàn)公民的責(zé)任意識(shí)，社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志，推進(jìn)精神文明建設(shè)的有效途徑等，而且還具備對(duì)黨員自身的重要意義。

就志愿服務(wù)和黨員作用的契合點(diǎn)而言，注重“奉獻(xiàn)”的志愿服務(wù)精神與中國(guó)共產(chǎn)黨“為人民服務(wù)”的宗旨不謀而合。高校黨員志愿服務(wù)已經(jīng)成為黨員密切聯(lián)系群眾、了解社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的有效載體，在高校的精神引領(lǐng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等方面形成了顯著的“先行、先導(dǎo)和先鋒”優(yōu)勢(shì)，黨員的先進(jìn)性、模范性以及志愿服務(wù)熱情和奉獻(xiàn)精神通過(guò)堅(jiān)持理想信念、堅(jiān)持根本宗旨、傳遞愛(ài)心文明、弘揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)發(fā)揮得淋漓盡致。

開(kāi)展高校黨員志愿服務(wù)是黨員再受教育的良好途徑。志愿服務(wù)的開(kāi)展不僅需要較好的專業(yè)技能，對(duì)個(gè)人的表達(dá)、交往能力以及當(dāng)?shù)匚幕?、禮儀知識(shí)也有相應(yīng)的要求，促使黨員志愿者自學(xué)或參加相關(guān)培訓(xùn)提高自身素養(yǎng)。通過(guò)參加志愿服務(wù)，使自身所具備的知識(shí)、能力在社會(huì)上得到充分展現(xiàn)，為社會(huì)貢獻(xiàn)自己的一份力量。

二、高校黨員志愿服務(wù)項(xiàng)目現(xiàn)狀和存在問(wèn)題分析

（一）高校黨員開(kāi)展志愿服務(wù)的現(xiàn)狀

發(fā)達(dá)國(guó)家的志愿者站國(guó)家總?cè)丝诘谋戎睾艽?，大多?shù)能達(dá)到 30%，有些國(guó)家能夠高達(dá)60%，美國(guó)可以達(dá)到56%，歐洲平均達(dá)到 35%。然而我國(guó)在2019年，志愿者所占總?cè)丝诒戎貫?6%，其中黨員志愿者所在比例也不夠突出。各地區(qū)志愿者人數(shù)差別較大，一二線城市遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中小城市，高校作為人才培養(yǎng)的基地，擁有參與志愿服務(wù)的時(shí)間和人員的優(yōu)勢(shì)，然而實(shí)際情況卻不容樂(lè)觀。

（1）教職工黨員志愿服務(wù)現(xiàn)狀

高校黨員中除了一大部分是學(xué)生黨員外，教職工中黨員所在比例也高達(dá)50%以上，然而在涉及高校黨員志愿服務(wù)時(shí)在教職工方面提及較少。

教工黨員在思想上較為先進(jìn)，但志愿服務(wù)的開(kāi)展相對(duì)缺乏，盡管高校的志愿服務(wù)平臺(tái)中每個(gè)黨員甚至是每個(gè)教職工都名列在冊(cè)，然而實(shí)際情況確實(shí)報(bào)名者多參與者少，開(kāi)展的志愿服務(wù)項(xiàng)目基本上為自上而下的方式推進(jìn)，主動(dòng)參與的情況較少。其次，教工黨員在專業(yè)能力方面較強(qiáng)，但在志愿服務(wù)的過(guò)程當(dāng)中，專業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮較少，主要原因是缺乏平臺(tái)對(duì)接，緊靠黨員所在支部開(kāi)展聯(lián)系，接觸面過(guò)窄，難以調(diào)動(dòng)黨員的積極性。第三，對(duì)志愿者的服務(wù)保障和經(jīng)費(fèi)支持不足，地方高校的其中一個(gè)職能為服務(wù)社會(huì)，這就包含志愿服務(wù)，高校黨委欠缺對(duì)黨員志愿服務(wù)的管理和支持，沒(méi)有固定的部門(mén)對(duì)此負(fù)責(zé)，緊靠各二級(jí)學(xué)院或者部門(mén)自主進(jìn)行，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)和權(quán)益的支持，缺乏服務(wù)項(xiàng)目資源開(kāi)拓，導(dǎo)致教工黨員參與度低。

（2）學(xué)生黨員志愿服務(wù)現(xiàn)狀

較之國(guó)外高校，志愿服務(wù)的領(lǐng)域不僅在校內(nèi)進(jìn)行，還走向社會(huì)，深人社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，如，學(xué)齡前兒童日托、老人日托、保護(hù)婦女等領(lǐng)域，而國(guó)內(nèi)高校受制于各種客觀因素的制約，學(xué)生黨員志愿服務(wù)的內(nèi)容基本上還局限于“暑期三下鄉(xiāng)”、關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女行動(dòng)、走進(jìn)敬老院、養(yǎng)老院、福利院等低層次上。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有94.8%學(xué)生認(rèn)為志愿服務(wù)要在內(nèi)容上進(jìn)行創(chuàng)新，35.7%認(rèn)為志愿服務(wù)“形式單一、缺乏創(chuàng)新”。此外，在組織活動(dòng)前期策劃中，也缺乏一定的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，為了活動(dòng)而開(kāi)展，遇到“重大節(jié)日”扎堆開(kāi)展活動(dòng)，這些活動(dòng)不僅形式化，而且重復(fù)化，這就要求學(xué)校亟需向外拓展志愿服務(wù)領(lǐng)域。

學(xué)生黨員在參與社會(huì)志愿服務(wù)方面的意愿強(qiáng)烈，但在開(kāi)展志愿服務(wù)方面的能力、水平、范圍上均受較大限制。學(xué)生黨員大多數(shù)以支部為單位開(kāi)展服務(wù)，支部的組織和引導(dǎo)受支部書(shū)記的能力影響，主觀的限制了學(xué)生黨員開(kāi)展服務(wù)。與教工黨員面臨的現(xiàn)狀一樣，學(xué)生黨員在保障和支持方面更加欠缺。

（二）高校黨員開(kāi)展志愿服務(wù)效果不佳的問(wèn)題分析

（1）高校缺乏科學(xué)的體制

當(dāng)前大多數(shù)高校黨志愿服務(wù)形式為在特定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，學(xué)校層面發(fā)布開(kāi)展志愿服務(wù)的要求，各二級(jí)黨委根據(jù)要求自行組織安排，活動(dòng)開(kāi)展結(jié)束后上報(bào)開(kāi)展成效。

服務(wù)項(xiàng)目被動(dòng)參與。志愿服務(wù)分散在各個(gè)基層單位，在對(duì)志愿服務(wù)開(kāi)展范圍和服務(wù)對(duì)象的接觸方面，緊靠黨員所在支部自主決定，范圍小，內(nèi)容空，效果差，沒(méi)有一個(gè)科學(xué)的體制促進(jìn)黨員積極主動(dòng)參與其中。

信息公開(kāi)程度低。高校在開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)中為單方面進(jìn)行信息的公開(kāi)，即僅發(fā)布通知要求黨員主動(dòng)參與，而對(duì)接受服務(wù)的輸出接口并未提及有哪些，高校普遍認(rèn)為開(kāi)展志愿服務(wù)是基層的事情，導(dǎo)致信息的雙向通道不通暢，信息公開(kāi)程度不夠透明。

宣傳和反饋較差。高校針對(duì)黨員志愿服務(wù)宣傳范圍較小，學(xué)校一般會(huì)采取篩選志愿服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展的較好的單位對(duì)其進(jìn)行校內(nèi)的宣傳，其他的在進(jìn)行過(guò)后并未得到相應(yīng)的反饋。

（2）缺乏經(jīng)費(fèi)和激勵(lì)機(jī)制

高校沒(méi)有依法募集支持志愿服務(wù)資金的部門(mén)，導(dǎo)致志愿服務(wù)的開(kāi)展停留在打掃衛(wèi)生、敬老院與老人談心等不產(chǎn)生費(fèi)用的服務(wù)項(xiàng)目上，這類項(xiàng)目的開(kāi)展不能激發(fā)人的服務(wù)意識(shí)，也無(wú)法獲得參與志愿服務(wù)應(yīng)帶給志愿者本身的獲得感與滿足感。相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制并不是說(shuō)獲得物質(zhì)上的報(bào)酬，而是通過(guò)服務(wù)夠轉(zhuǎn)化的物質(zhì)力量，從而間接的幫助更多人。

（3）志愿服務(wù)沒(méi)有連續(xù)性

志愿服務(wù)應(yīng)是長(zhǎng)期開(kāi)展的，當(dāng)前模式下的高校黨員志愿服務(wù)并未發(fā)揮積極參與的作用，而是到了特定的時(shí)間才開(kāi)展，比如每年3月份的學(xué)雷鋒活動(dòng)等，在此基礎(chǔ)上號(hào)召黨員自主發(fā)動(dòng)志愿服務(wù)項(xiàng)目，此時(shí)間段過(guò)去之后，服務(wù)項(xiàng)目不再進(jìn)行，這違背了志愿服務(wù)活動(dòng)的初衷和意義。

（4）與社會(huì)需求缺乏有效對(duì)接

志愿服務(wù)應(yīng)是直接面對(duì)群眾的服務(wù)，必須切合實(shí)際需求開(kāi)展才有服務(wù)的意義和價(jià)值。當(dāng)前高校志愿服務(wù)多表現(xiàn)為主觀性志愿服務(wù)，根據(jù)自己現(xiàn)有能力進(jìn)行服務(wù)的提供，并非根據(jù)群眾的需要，導(dǎo)致志愿服務(wù)出現(xiàn)表演式、任務(wù)式的現(xiàn)象。高校在號(hào)召黨員參與到志愿服務(wù)項(xiàng)目時(shí)僅僅是號(hào)召，并未提供亟需高校這個(gè)群體能夠發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的服務(wù)對(duì)象，使得志愿者和服務(wù)對(duì)象不能得到有效鏈接。

（5）主觀意識(shí)受客觀因素制約

部分黨員或領(lǐng)導(dǎo)把高校的特色服務(wù)工作與志愿服務(wù)相混淆，主觀的認(rèn)為進(jìn)行過(guò)沒(méi)有回報(bào)的工作即使開(kāi)展了志愿服務(wù)。但實(shí)際上是對(duì)工作的包裝、宣傳。志愿服務(wù)是一個(gè)受價(jià)值觀導(dǎo)向的活動(dòng)，是主觀意識(shí)指導(dǎo)下的長(zhǎng)期行為，并不受客觀因素制約。高校校園內(nèi)的一些志愿活動(dòng)，比如在人流高峰期組織教職工開(kāi)展私家車送畢業(yè)生去車站活動(dòng)也計(jì)入了教工黨員參與志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)，這其實(shí)屬于畢業(yè)季的特色工作項(xiàng)目，并非志愿服務(wù)。

三、創(chuàng)新高校黨員志愿服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)拓途徑

1993年開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)興起志愿者行動(dòng)以來(lái)，志愿服務(wù)經(jīng)歷了由粗放到精細(xì)、由廣泛化服務(wù)到項(xiàng)目化運(yùn)作的過(guò)程，項(xiàng)目化運(yùn)作逐漸成為許多志愿者組織選擇的一種有效活動(dòng)形式。而且在當(dāng)今的時(shí)代背景下，社會(huì)對(duì)志愿服務(wù)也提出了更高的要求，志愿服務(wù)組組和個(gè)人不僅要有火一般的熱情，還要有高超的專業(yè)技能，要講究高效能低成本完成肩負(fù)的事業(yè)。國(guó)務(wù)院頒布的《志愿服務(wù)條例》明確提出志愿服務(wù)專業(yè)化的要求，以“志愿+專業(yè)”的模式，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)品牌化、項(xiàng)目化，追求志愿服務(wù)高端化、高效化。

（一）志愿服務(wù)品牌化

品牌化在志愿服務(wù)中體現(xiàn)了該服務(wù)所具有的較強(qiáng)的能力，本質(zhì)是有差別，使該服務(wù)與眾不同。打造志愿服務(wù)項(xiàng)目的品牌需要滿足持續(xù)性、有效性、針對(duì)性這些基本要素。高校黨員開(kāi)拓志愿服務(wù)項(xiàng)目時(shí)有用人力這一優(yōu)勢(shì)資源，該群體有相對(duì)充足的自主時(shí)間，在思想上有較高的覺(jué)悟，在能力上有專業(yè)的優(yōu)勢(shì)，具備打造品牌的基礎(chǔ)條件。

（二）志愿服務(wù)項(xiàng)目化

根據(jù)高校自身的專業(yè)特色、教職工的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和崗位特點(diǎn)，把黨員志愿服務(wù)作為提升黨性修養(yǎng)、主動(dòng)聯(lián)系群眾、展示高校技術(shù)服務(wù)水平和傳播志愿精神的途徑。志愿服務(wù)項(xiàng)目化應(yīng)主動(dòng)對(duì)接地方社會(huì)群眾需求，把志愿服務(wù)融入社區(qū)、融入城市發(fā)展、融入地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力達(dá)到融合個(gè)體的力量改善人民群眾生活，優(yōu)化生活環(huán)境，幫助脫貧攻堅(jiān)等各類工作。

（1）社區(qū)性服務(wù)項(xiàng)目

社區(qū)發(fā)展和社區(qū)組織作為解決社會(huì)問(wèn)題的手段正在國(guó)內(nèi)逐漸被得到認(rèn)同，社區(qū)正作為志愿服務(wù)的重要載體，在解決環(huán)境保護(hù)、社會(huì)問(wèn)題上慢慢凸顯出特有的價(jià)值，社區(qū)居民的廣泛動(dòng)員和參與也在逐漸提升人們的生活質(zhì)量。

高校黨員志愿服務(wù)項(xiàng)目接通社區(qū)性服務(wù)項(xiàng)目，給高校志愿服務(wù)打開(kāi)一條通道。社區(qū)性服務(wù)項(xiàng)目多涉及幫扶困難群眾、關(guān)愛(ài)留守兒童、關(guān)愛(ài)空巢老人的項(xiàng)目，隨著群眾的需求多樣化，還出現(xiàn)富有特色的服務(wù)項(xiàng)目，比如相親、環(huán)保、健康等新潮的志愿服務(wù)類型。

（2）專項(xiàng)性服務(wù)項(xiàng)目

專項(xiàng)性志愿服務(wù)項(xiàng)目是結(jié)合國(guó)家的方針政策有針對(duì)性的開(kāi)展。該類服務(wù)項(xiàng)目需要有完善的上層設(shè)計(jì)，有相應(yīng)的工作指導(dǎo)和資金支持。專項(xiàng)性的志愿服務(wù)受特定時(shí)間、事件的影響，需要更高水平的服務(wù)，例如在2019年底爆發(fā)的新型冠狀病毒疫情，全國(guó)各地組建醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)奔赴湖北進(jìn)行支援。高校應(yīng)充分利用自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和人員優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)聯(lián)系地方政府成立專項(xiàng)性的志愿服務(wù)項(xiàng)目，為地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（3）專業(yè)性服務(wù)項(xiàng)目

高校黨員不論是教職工還是學(xué)生黨員，應(yīng)二者有效結(jié)合，共同開(kāi)展專業(yè)性的服務(wù)項(xiàng)目。把專業(yè)性融入志愿服務(wù)項(xiàng)目是體現(xiàn)全方位、全過(guò)程、全員育人的有效途徑，也是更貼近服務(wù)對(duì)象的內(nèi)在需求。發(fā)揮高校的人才優(yōu)勢(shì)，圍繞高校的各個(gè)專業(yè)在對(duì)應(yīng)的醫(yī)療、法律、教育、環(huán)保、文體、制造等等方面，組建了規(guī)范化、專業(yè)化的志愿服務(wù)隊(duì)伍，充分發(fā)揮志愿者專業(yè)特長(zhǎng)。

（4）公益性志愿服務(wù)項(xiàng)目

廣義上志愿服務(wù)都是公益性的，因?yàn)橹驹阜?wù)的精神本就是奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步。但在狹義上，公益性志愿服務(wù)項(xiàng)目主要涉及在醫(yī)療、教育、文化等類型上所有人均可參與的沒(méi)有條件限制的服務(wù)項(xiàng)目。高校黨員的一大部分為學(xué)生黨員，該類群體的特征是人數(shù)眾多，可以大面積參與到基礎(chǔ)行業(yè)開(kāi)展志愿服務(wù)，例如交管部門(mén)、醫(yī)療行業(yè)等。這類服務(wù)對(duì)象的特點(diǎn)是人員流動(dòng)大、人員分散、服務(wù)時(shí)間長(zhǎng)、培訓(xùn)時(shí)間短。

四、結(jié)語(yǔ)

以黨員志愿服務(wù)為載體，推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，是高校黨建工作和服務(wù)地方工作的有效途徑。高校黨員這一先進(jìn)群體為先鋒，開(kāi)展志愿服務(wù)工作從而有效帶動(dòng)高校全體人員參與志愿服務(wù)。這是提升我國(guó)志愿服務(wù)事業(yè)的一個(gè)突破口，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的另一途徑，是密切聯(lián)系群眾的好平臺(tái)。同時(shí)也是高校培養(yǎng)黨員，提升黨員素質(zhì)，檢驗(yàn)黨員達(dá)標(biāo)的現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)，能夠真正落實(shí)黨員踐行“兩學(xué)一做”。

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