陳瑤

摘 要：隨著新時(shí)代對(duì)黨建工作的新要求，涼山煙草認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家局、省局（公司）黨建工作決策部署，推動(dòng)機(jī)關(guān)支部黨組織建設(shè)工作走向科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，不斷增強(qiáng)黨組織的活力，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。但是由于認(rèn)識(shí)不到位、措施不得力、效果不理想等各方面因素，機(jī)關(guān)支部黨組織建設(shè)還面臨著一些顯而易見(jiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)重制約著支部黨建工作向好發(fā)展。結(jié)合涼山煙草機(jī)關(guān)支部黨建工作實(shí)際，本文提出了一些具體解決措施。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)支部;黨建工作;問(wèn)題建議

一、機(jī)關(guān)支部黨建工作現(xiàn)狀分析

做好機(jī)關(guān)支部黨建工作對(duì)于增強(qiáng)員工凝聚力和向心力具有十分重要的意義。涼山煙草作為國(guó)有企業(yè)，一直以來(lái)，把黨的建設(shè)工作擺在重要位置。2008年、2017年，涼山煙草經(jīng)歷兩次人力資源改革，借助改革契機(jī)，涼山煙草黨建工作的機(jī)構(gòu)制度不斷健全，人員配制更趨完備合理，整體黨建工作不斷深入，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。但對(duì)照全國(guó)煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求和涼山煙草“做一個(gè)持續(xù)進(jìn)步的標(biāo)桿企業(yè)”目標(biāo)，對(duì)黨建工作的要求不斷提高，加之生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)繁重，黨建工作重視程度不高、活動(dòng)內(nèi)容形式單一，黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)等多方面因素制約，涼山煙草機(jī)關(guān)黨建工作仍存在許多問(wèn)題亟待解決。

二、機(jī)關(guān)支部黨建工作存在問(wèn)題

（一）對(duì)黨建工作重視程度不夠，“說(shuō)得重、落得輕”

黨的十九大以來(lái)，盡管國(guó)家局、省局（公司）就進(jìn)一步加強(qiáng)煙草企業(yè)黨的建設(shè)不斷出臺(tái)新政策，采取新舉措，也不斷推出企業(yè)黨建新典型、新案例、新經(jīng)驗(yàn)，但是，在實(shí)際工作中，部分機(jī)關(guān)支部對(duì)于加強(qiáng)黨建工作重視程度仍顯不夠，不同程度地存在“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在，一是黨建工作“第一責(zé)任人”意識(shí)不強(qiáng)，有的支部書記沒(méi)有真正把黨建工作擺在重要議事議程，黨建工作往往被經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作沖擊，精力、時(shí)間、人力、經(jīng)費(fèi)等方面得不到保障，對(duì)黨建工作只是應(yīng)付、被動(dòng)地去做。二是一些機(jī)關(guān)支部黨組織工作跟不上，往往強(qiáng)調(diào)客觀原因和具體困難，抓黨建工作缺乏恒心、信心和決心，黨建工作還滿足于按部就班，見(jiàn)子打子，把黨建工作任務(wù)化，疲以應(yīng)付，不注重總結(jié)歸納、提練改進(jìn)。三是煙草企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，稅利、利潤(rùn)、銷售收入、煙農(nóng)收入等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)往往被列在首位，黨建工作則為從屬，有的干部甚至認(rèn)為，只有做好經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作才能顯現(xiàn)出個(gè)人的能力水平，也只有做業(yè)務(wù)工作才能被重視重用，才能有政績(jī)實(shí)惠和經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，要抓好黨建工作，難度越來(lái)越大。四是“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”方針落實(shí)不到位，有的干部認(rèn)為黨建工作理論性強(qiáng)、抽象性強(qiáng)、枯燥乏味，難以把黨的政治理念和政治思想以及路線、方針政策灌輸?shù)絾T工們的頭腦中，重業(yè)務(wù)、輕黨建，一手硬、一手軟的現(xiàn)象依然存在。

（二）黨建活動(dòng)開(kāi)展形式單一，內(nèi)容固化，創(chuàng)新不夠

在煙草企業(yè)中，對(duì)黨員的管理理念以及開(kāi)展黨建工作理念、工作方式較為落后，較多采用傳統(tǒng)的說(shuō)教式或灌輸式方法，這種方法讓人感到枯燥乏味，缺少學(xué)習(xí)興趣。尤其在當(dāng)下煙草行業(yè)中，部分企業(yè)在開(kāi)展黨建特色活動(dòng)時(shí)多為內(nèi)容單一、缺乏針對(duì)性且與業(yè)務(wù)工作無(wú)法形成良好的互動(dòng)聯(lián)系，出現(xiàn)了一定的脫節(jié)現(xiàn)象。目前，涼山煙草機(jī)關(guān)支部黨建活動(dòng)開(kāi)展存在“重形式，輕實(shí)效”的傾向，注重形式比較多，講求實(shí)效比較少?！叭龝?huì)一課”、主題黨日活動(dòng)、主題實(shí)踐活動(dòng)提得重、落得輕，活動(dòng)形式以會(huì)議方式進(jìn)行居多，而活動(dòng)內(nèi)容多以集中學(xué)習(xí)、傳達(dá)文件、上級(jí)精神學(xué)習(xí)、開(kāi)大會(huì)、看電影、聽(tīng)講座等傳統(tǒng)形式為主，黨建工作特色不明顯，缺乏創(chuàng)新，黨組織活動(dòng)的活力有待提升。黨建活動(dòng)的枯燥乏味，不僅不能調(diào)動(dòng)大家參與的積極性，而且效果微乎其微，不管是組織者還是參與者多是以“完成任務(wù)”為目的。雖然以往機(jī)關(guān)支部也開(kāi)展過(guò)各種提高黨員素質(zhì)，豐富黨組織生活的活動(dòng)，但大部分都流于表面形式，很少得到落實(shí)，大部分活動(dòng)也是針對(duì)上級(jí)布置的任務(wù)臨時(shí)組織，急于趕交，以致活動(dòng)存在急功近利的表現(xiàn)，實(shí)效甚微。

（三）黨員隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，思想認(rèn)識(shí)不到位

黨員隊(duì)伍的素質(zhì)能力，決定著黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，影響著黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。我們黨歷來(lái)高度重視黨員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期，把提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)能力擺在更加突出的位置，不斷加大黨員教育培訓(xùn)力度，為促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定提供了強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化，“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”更加尖銳地?cái)[在全黨面前，黨員隊(duì)伍建設(shè)也面臨一些新情況、新問(wèn)題。黨員隊(duì)伍不斷壯大、素質(zhì)能力參差不齊，年輕黨員、流動(dòng)黨員增多，部分黨員理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄、組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)，甚至思想蛻變、腐化墮落。涼山煙草機(jī)關(guān)黨委下轄支部（總支）38個(gè)，包括5個(gè)黨總支、33個(gè)黨支部，下設(shè)41個(gè)黨小組，全系統(tǒng)現(xiàn)在黨員989名，其中，在崗859名、離退休109名。一方面由于涼山煙草對(duì)于基層黨員管理不到位，沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)范制約黨員，黨員在政治、思想還有作風(fēng)上極為散漫，缺乏條理與自控性，部分黨員單純認(rèn)為黨建工作就是上傳下達(dá)、發(fā)展黨員、學(xué)習(xí)黨章，并沒(méi)有意識(shí)到黨建工作的重要性。另一方面，黨員普遍認(rèn)為黨建工作只是支委、支部書記、組織委員、宣傳委員、黨務(wù)工作者的事，與自己沒(méi)有多大關(guān)系，最多在黨員大會(huì)上露個(gè)臉、湊個(gè)數(shù)就行，以致于在日常工作中淡化甚至忽視黨建工作。

三、機(jī)關(guān)支部黨建工作對(duì)策建議

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，構(gòu)建黨建工作新格局

一是要克服和糾正普遍存在的重業(yè)務(wù)輕黨建的錯(cuò)誤思想，擺正黨務(wù)與業(yè)務(wù)的關(guān)系。各級(jí)黨組織要把黨建工作擺在重要議事日程，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨的政治責(zé)任，用足夠的時(shí)間、足夠的精力抓黨建工作，把黨建工作同行政、業(yè)務(wù)工作一同布置、一同檢查、一同落實(shí)。二是要注重強(qiáng)化基層黨建工作的責(zé)任制，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，努力構(gòu)建黨組織的領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓黨建，行政領(lǐng)導(dǎo)重視支持抓黨建，黨務(wù)工作者自覺(jué)主動(dòng)抓黨建，從上到下層層抓黨建的新局面。三是要切實(shí)加強(qiáng)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍的建設(shè)，配齊配強(qiáng)黨務(wù)干部，由于機(jī)構(gòu)和人事變動(dòng)，黨務(wù)干部缺額要迅速配齊，尤其要把那些思想好、能力強(qiáng)、對(duì)黨建工作熱心的同志放到這個(gè)崗位上來(lái)，同時(shí)做好對(duì)黨務(wù)干部的培訓(xùn)工作，使其逐步成為黨務(wù)干部的行家。四是要充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨的支部是黨的基層管理組織，地位和作用十分重要，每個(gè)月要按黨章“三會(huì)一課”規(guī)定按時(shí)開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，通過(guò)支部活動(dòng)把每個(gè)黨員的教育、管理、監(jiān)督工作抓起來(lái)，把黨員的力量凝聚起來(lái)，只有這樣黨要管黨的責(zé)任才能落到實(shí)處，戰(zhàn)斗堡壘作用才得到充分發(fā)揮。

（二）采取有效措施，營(yíng)造黨建工作新氣象

一是必須下功夫抓好學(xué)習(xí)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新變化，廣大黨員干部需要學(xué)習(xí)鉆研的內(nèi)容很多，但當(dāng)前首要的、第一位的任務(wù)是要進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話、十九大精神知識(shí)，不斷堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，增強(qiáng)自身政治素質(zhì)。機(jī)關(guān)黨建工作應(yīng)積極承擔(dān)起這項(xiàng)任務(wù)，采取各種有效措施，把學(xué)習(xí)的空氣搞得濃濃的，為完成機(jī)關(guān)的中心任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，只有這樣，才能確保機(jī)關(guān)工作方向正確，富有成效。

二是必須十分重視解決好精神狀態(tài)問(wèn)題。始終保持與時(shí)俱進(jìn)、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，對(duì)完成各級(jí)機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)的艱巨任務(wù)、樹(shù)立良好的形象至關(guān)重要;必須通過(guò)教育、引導(dǎo)改變目前機(jī)關(guān)存在的精神萎靡、不思進(jìn)取的精神滑坡問(wèn)題;要大興干事創(chuàng)業(yè)之風(fēng)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建工作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，深入進(jìn)行艱苦創(chuàng)業(yè)教育，營(yíng)造支持、鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境，使愿意干事業(yè)的人有條件干事業(yè)，干成事業(yè)的人感到值得干事業(yè)，真正激發(fā)起廣大機(jī)關(guān)黨員干部的創(chuàng)業(yè)激情。

三是必須在民主集中制原則指導(dǎo)下發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。各級(jí)機(jī)關(guān)的黨內(nèi)民主是機(jī)關(guān)黨組織充滿生機(jī)活力的根本因素，各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織，要在堅(jiān)持和健全民主集中制的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，尊重和保障黨員的民主權(quán)利，從改革體制、機(jī)制入手，建立健全充分反映黨員意愿的黨內(nèi)民主制度，形成生動(dòng)活潑的黨內(nèi)民主局面。同時(shí)，黨組織要充分發(fā)揮自身在廣大黨員與機(jī)關(guān)黨委、黨組之間的橋梁作用，善于集中廣大黨員的意愿、意見(jiàn)和建議，并積極推動(dòng)其進(jìn)入機(jī)關(guān)黨委、黨組的決策，不斷為機(jī)關(guān)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用開(kāi)辟新的路徑。

四是必須堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨員干部能力建設(shè)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，每當(dāng)我們黨所推動(dòng)的事業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段的時(shí)候，我們的隊(duì)伍中總是不同程度地出現(xiàn)“本領(lǐng)恐慌”。現(xiàn)實(shí)狀況表明，進(jìn)入新時(shí)代以后，機(jī)關(guān)黨員干部都面臨一個(gè)提高素質(zhì)和能力的問(wèn)題，而個(gè)別黨員干部在能力方面存在的差距還比較大。因此，當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建工作，必須按照習(xí)近平近日在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神要求，不斷加強(qiáng)黨員干部的能力建設(shè)，組織引導(dǎo)他們?cè)趯?shí)踐中掌握新知識(shí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)，提高運(yùn)用先進(jìn)管理方法和高新技術(shù)工具的能力，盡快適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。

（三）積極拓展思路，實(shí)現(xiàn)黨建工作新進(jìn)步

一是思維要新。思維的創(chuàng)新來(lái)源于觀念的創(chuàng)新，抓黨建工作一定要擺脫“偏離經(jīng)濟(jì)建設(shè)抓黨建，就黨建抓黨建”等錯(cuò)誤思想，牢固樹(shù)立發(fā)展才是第一要?jiǎng)?wù)，明確“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的工作思路，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)、難點(diǎn)和干部職工關(guān)注熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題找準(zhǔn)突破口，積極探索創(chuàng)新。機(jī)關(guān)支部開(kāi)展活動(dòng)既要體現(xiàn)黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員發(fā)揮先鋒模范作用的要求，又要?jiǎng)?chuàng)造生動(dòng)活潑的載體和賦予充滿時(shí)代氣息的內(nèi)涵，管理上突出科學(xué)性、方式上突出多樣性、內(nèi)容上突出實(shí)效性，堅(jiān)持主導(dǎo)與引導(dǎo)并重，最大限度激發(fā)黨員的創(chuàng)造力。

二是辦法要多。與黨建工作密切相關(guān)的“三會(huì)一課”、主題黨日等活動(dòng)方式上，要改變長(zhǎng)期以來(lái)自我體系、自我封閉、上下不溝通、橫向不聯(lián)系的陳舊活動(dòng)方式，既要拓寬思想，開(kāi)闊視野，加強(qiáng)上下的縱向聯(lián)系，也要加強(qiáng)支部與支部之間、單位與單位之間橫向交流，做好互通有無(wú)、相互學(xué)習(xí)、共同提高。要將定期督查與不定期督查、抽樣督查與全面督查、專項(xiàng)督查與重點(diǎn)督查結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化督查力度，切實(shí)改變少數(shù)支部把黨建工作作為“軟任務(wù)”，隨便應(yīng)付了事的狀況。要?jiǎng)?chuàng)建多維度激勵(lì)機(jī)制，突破單一的物質(zhì)激勵(lì)或精神激勵(lì)模式，將物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)、近期激勵(lì)與長(zhǎng)遠(yuǎn)激勵(lì)、直接激勵(lì)與間接激勵(lì)緊密結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)各部門抓黨建的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

三是作風(fēng)要實(shí)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)中，要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，要求下級(jí)做到的自己首先做到，要求下級(jí)不能做的自己首先不做。要深入實(shí)際調(diào)查研究，想群眾之所想，急群眾之所急，切實(shí)為群眾辦實(shí)事辦好事，解決實(shí)際困難。要緊密聯(lián)系業(yè)務(wù)工作開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，充分結(jié)合煙葉生產(chǎn)、卷煙銷售、專賣管理、后勤保障等工作做好活動(dòng)開(kāi)展，通過(guò)活動(dòng)開(kāi)展增進(jìn)對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的了解和認(rèn)識(shí)，從而在政策制定、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、獎(jiǎng)勵(lì)分配等方面更好的做優(yōu)服務(wù)，真正把黨的建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。涼山煙草黨建工作要順應(yīng)新時(shí)代的要求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下黨建工作與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)融合，充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范帶頭作用和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，提高機(jī)關(guān)支部員工的黨建工作參與意識(shí)，注重思想理論水平、自身修養(yǎng)及道德規(guī)范提升，從而提高整個(gè)機(jī)關(guān)支部員工凝聚力和促進(jìn)支部黨建工作的有效落實(shí)。

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