摘要：2020年是全面建成小康社會的收官之年，我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧的目標即將實現(xiàn)。但是，絕對貧困問題的解決并不意味著中國反貧困事業(yè)的終結(jié)，衣食無憂滿足以后，新的貧困治理訴求將會產(chǎn)生，后扶貧時代的鄉(xiāng)村貧困治理仍然是需要關(guān)注的重大議題?！督K省農(nóng)村精準扶貧 脫貧致富實踐研究》一書，抓住時代課題，從富裕地區(qū)、相對貧困、精準扶貧三個維度闡釋了江蘇省農(nóng)村反貧困實踐經(jīng)驗，內(nèi)容豐富，邏輯清晰，值得推薦。

關(guān)鍵詞：后扶貧時代;貧困治理;探討

2020年是全面建成小康社會的收官之年，我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧的目標即將實現(xiàn)。但是，絕對貧困問題的解決并不意味著中國反貧困事業(yè)的終結(jié)，衣食無憂滿足以后，新的貧困治理訴求將會產(chǎn)生，后扶貧時代的鄉(xiāng)村貧困治理仍然是需要關(guān)注的重大議題。

對此，諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者阿瑪?shù)賮啞どf過：“即使我們的世界已變得空前的富裕，這個世界也是極其貧困和不平等的?！绷暯娇倳洀娬{(diào)，我們五百年以后還會有貧困。

那么，后扶貧時代的貧困具有哪些特征？如何打造扶貧脫貧戰(zhàn)略的“后2020升級版”？諸如此類問題亟需理論上的解答。由中國農(nóng)業(yè)出版社2019年10月出版、江蘇海洋大學李秀蕓副教授、楊雪英教授合力撰寫的《江蘇省精準扶貧脫貧致富實踐研究》一書，緊扣時代發(fā)展主題，對此問題進行了關(guān)注并為之進行了深刻思考。

一、從研究內(nèi)容來看

從研究內(nèi)容來看，《江蘇省精準扶貧脫貧致富實踐研究》一書，表述的主要是富庶地區(qū)的農(nóng)村貧困治理問題。

江蘇省是我國東部沿海經(jīng)濟較發(fā)達的省份之一，是富庶地區(qū)，也是2019年底宣布率先建成小康的省份。全省跨江濱海，平原遼闊，水網(wǎng)密布，湖泊眾多，自然條件優(yōu)越。長江橫穿東西，京杭大運河縱貫南北，尤其蘇南毗鄰我國最大的經(jīng)濟中心上海，區(qū)位優(yōu)勢鮮明，自古是“人間天堂”“富庶之地”。據(jù)江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，2015年全省居民人均可支配收入已達29539元，其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到37173元，農(nóng)村居民人均可支配收入達到16257元，居全國各省市前列。

但是，富庶地區(qū)也存在窮人。“十三五”時期，江蘇省雖然沒有國定貧困人口，但還存在大量低收入群體。閱讀本書不難發(fā)現(xiàn)，在我國，貧困不僅是中西部相對落后地區(qū)面對的棘手問題，也是東部經(jīng)濟先發(fā)地區(qū)必須要解決的難題。與中西部地區(qū)的顯性貧困不同，在富庶的江蘇省，家庭收入型原生性貧困人數(shù)不多，貧困人口主要源于因病、因殘、因?qū)W或災等誘發(fā)的次生性“支出型”貧困、暫時性貧困、隱性貧困。[1]對此，作者以國內(nèi)外貧困與反貧困理論為研究出發(fā)點，在文獻研究的基礎上，采用規(guī)范研究與實證分析相結(jié)合的研究方法，圍繞著江蘇省農(nóng)村貧困與反貧困的實踐進行了深入細致的實證論述。書中前三章通過對文獻的梳理、歸納，較為詳細地介紹了國內(nèi)外貧困研究的學術(shù)演進，形成了對貧困研究的理論檢索。[2]

貧困與反貧困是人類永恒課題?，F(xiàn)實中，富庶地區(qū)往往是經(jīng)濟生活的先行者，經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題同樣存在?，F(xiàn)實中富庶地區(qū)農(nóng)村的貧困問題往往很容易被忽視，可資借鑒的實踐經(jīng)驗十分有限。以“率先實現(xiàn)小康、率先實現(xiàn)代化”的富庶省份江蘇為案例探討農(nóng)村貧困問題，可以給其他地區(qū)提供一種有效可行的經(jīng)驗借鑒。

二、從選題視角來看

從選題視角來看，《江蘇省精準扶貧脫貧致富實踐研究》一書，是基于相對貧困的判斷，是在相對貧困理論的前提下來探討農(nóng)村貧困治理問題。這在開篇序言及第一章部分，作者有非常明確的表述。實際上，由于經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，江蘇省也在2015年宣布已消除了農(nóng)村絕對貧困。

相對貧困與絕對貧困具有不同的意義。絕對貧困更多體現(xiàn)為衣不蔽體、食不裹腹或者最低層次的溫飽，根源于社會生產(chǎn)力水平低下。自蒙昧時代以來，人類絕大多數(shù)時間普遍受到絕對貧困困擾。相對貧困是比較而言的貧困，往往以低于社會平均或中等收入水平的一定比例為尺度。相對貧困是經(jīng)濟社會發(fā)展的產(chǎn)物。一方面，隨著農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和人類創(chuàng)造物質(zhì)財富能力的不斷提高，會促使衡量貧困水平的指標呈現(xiàn)高位化，進而使相對貧困人口所占的比重會不斷加大;另一方面，隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和收入分配不平等的加劇，會促使地區(qū)發(fā)展差距和貧富階層收入差距進一步拉大，兩者的共同作用將使相對貧困問題更加突出。正如恩格斯曾指出的，“社會分工、私有制和對剩余財富的貪欲，使財富迅速積聚和集中在一個人數(shù)很少的階級手中，與此同時，大眾日益貧困化，貧民的人數(shù)也日益增長，于是形成了窮人和富人兩個對立的階級?！盵3]阿馬蒂亞·森（1981）通過實證研究也強調(diào)指出，“饑荒可能不完全是由于食品短缺造成的，而是權(quán)利失敗以及不民主的惡果?！盵4]黨的十九屆四中全會進一步提出：“建立解決相對貧困的長效機制”中的“相對貧困”，并不是指每一個收入組與更高收入組相比較而言的“相對貧困”，而是指隨著發(fā)展階段變化，按照與時俱進的扶貧脫貧標準確定的生活困難現(xiàn)象。

“十三五”時期，江蘇省面對的農(nóng)村脫貧攻堅目標是相對貧困問題。其相對貧困不僅體現(xiàn)在區(qū)域內(nèi)部社會分化及產(chǎn)生的階層分化，也體現(xiàn)在蘇南蘇中蘇北三大區(qū)域之間的貧富差距。對此，書中第四、五、六三章對江蘇省蘇南蘇中蘇北三大區(qū)域貧困特征、貧困原因及反貧困措施、成效等進行了分別研究。[2]第八章運用比較分析法，對江蘇省三大區(qū)域貧困現(xiàn)狀、貧困度及空間分布、反貧困政策、措施差異及成效等四方面進行比較分析。[5]

相對貧困與能力的不足、機會的缺失和權(quán)利的剝奪密切相關(guān)，其主要特征是社會的“相對剝奪”。相對貧困產(chǎn)生的真正原因不在于生產(chǎn)力的落后，而主要是由于社會制度和社會結(jié)構(gòu)的不公與不完善而導致的經(jīng)濟社會資源分配的不公正，從而使一部分人無法充分享受到整個社會發(fā)展的成果，進而影響其主體性的正常形成和發(fā)展。相對貧困如果處理不好，容易導致貧富差距越拉越大，也極易導致剝奪感越積越多，從而有可能引發(fā)嚴重的社會后果。

發(fā)現(xiàn)現(xiàn)象是認識事物的開始，而把握本質(zhì)才是認識事物的根本，也是解決問題的必由之路和關(guān)鍵所在。作者以江蘇省農(nóng)村精準扶貧、脫貧致富實踐為案例，適時探討相對貧困問題，是一個很好的切入口。在緩解相對貧困方面，江蘇省反貧困實踐是走在全國前列的，其反貧困經(jīng)驗具有示范作用。《江蘇省精準扶貧脫貧致富實踐研究》一書研究，不僅突破了長期以來農(nóng)村貧困研究只聚焦于絕對貧困的局限，而且與經(jīng)濟社會發(fā)展和貧困問題的轉(zhuǎn)換相一致。從這方面理解，作者的研究，既可為探索長期可持續(xù)減貧戰(zhàn)略提供一種可能的理論解釋，而且還可以為預見不發(fā)達地區(qū)相對貧困的未來走勢和有效防治提供一定的借鑒意義，并最終促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的健康持續(xù)發(fā)展。

三、從研究的理論邏輯看

從研究的理論邏輯看，《江蘇省精準扶貧脫貧致富實踐研究》一書，主要是立足于精準扶貧語境，來探討農(nóng)村貧困治理問題。

精準扶貧是中國“十三五”時期農(nóng)村反貧困國家戰(zhàn)略。書中第三章首先對精準扶貧理論這一新時代國家精準扶貧戰(zhàn)略進行了解讀，[6]從精準扶貧的提出到深刻內(nèi)涵，從精準扶貧的理論依據(jù)到政策特質(zhì)，進行了多視角展開，為后續(xù)研究提供了政策支持。

第三章以后其他章節(jié)論證過程中，都是建立在此理論基礎之上。作者立足精準扶貧語境，以精準扶貧理論為分析工具，緊扣精準要義，對江蘇省農(nóng)村貧困現(xiàn)狀、扶貧政策供給情況等方面進行了比較詳細的數(shù)據(jù)分析和研究，形成了對貧困治理的實踐認識。

四、反貧困永遠在路上

2020年中國消除了絕對貧困，也只是完成了最基本的扶貧任務，扶貧開發(fā)具有長期性、艱巨性、復雜性，必須做好打持久戰(zhàn)的思想準備。保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。扶貧脫貧也是如此。了解后扶貧時代我國鄉(xiāng)村貧困治理面臨的變化趨勢和挑戰(zhàn)，探索可行的治理路徑，對于進一步完善貧困治理體系、提升貧困治理效能，具有重要意義?！督K省精準扶貧脫貧致富實踐研究》一書的出版，對新時期貧困與反貧困問題的研究，具有積極的現(xiàn)實意義。但是如何關(guān)注鄉(xiāng)村振興背景下相對貧困的關(guān)鍵少數(shù)，如何實現(xiàn)精準扶貧的提檔升級與江蘇省的“兩個率先”的理論展望，作者還缺乏深度和廣度的挖掘。

參考文獻：

[1][2][5][6]李秀蕓，楊雪英：江蘇省農(nóng)村精準扶貧脫貧致富實踐研究[M]，北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2019.10：1-64;71-145;152-168;49-64.

[3]恩格斯：馬克思恩格斯選集（第四卷）[M].北京：人民出版社，1995：161.164.

[4]阿馬蒂亞·森（印度）.王宇，王文玉譯：貧困與饑荒一論權(quán)利與剝奪[M].北京：商務印書館，2001：18.

作者簡介：

周桂芹（1965年—），女，教授，主要從事馬克思主義理論與思想政治研究。