熊宇斐　張盼盼

摘 要：我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，許多農(nóng)用土地被征用，對(duì)土地整治造成了很大影響。農(nóng)用土地持續(xù)減少，建筑用地增多，導(dǎo)致我國土地生態(tài)遭受了日益嚴(yán)重的破壞，由此引發(fā)了生態(tài)環(huán)境問題，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展造成阻礙。在土地整治工作中，要高度重視土地可持續(xù)利用，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：土地整治;生態(tài)問題;有效對(duì)策

文章編號(hào)：1004-7026（2020）06-0063-02? ? ? ? ?中國圖書分類號(hào)：F301.2;X24? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1? 研究背景

土地整治主要是對(duì)水、土地、植被等資源進(jìn)行整治。實(shí)施土地整治，可以在確保生態(tài)環(huán)境不受破壞的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。土地整治的主要目標(biāo)是盡可能促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，保證各方利益。具體而言，根據(jù)手段不同，土地整治有著不同的整治措施，例如生物、物理等形式。行之有效的整治，將會(huì)顯著提高土地資源利用率，不但能改善土地利用情況，還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)[1]。

2? 土地整治存在的問題

2.1? 土地整治缺乏完善規(guī)劃，程序不規(guī)范

土地整治工作有著長期性、系統(tǒng)性的特點(diǎn)，不是一朝一夕能夠完成的。要想順利完成土地整治工作，就要做好長期工作準(zhǔn)備。土地整治工作是在一定區(qū)域內(nèi)，對(duì)綜合經(jīng)濟(jì)及生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改善，能夠使區(qū)域布局更加合理，以此提高土地資源利用率。但就實(shí)際來看，許多地區(qū)實(shí)施土地整治時(shí)，沒有提前進(jìn)行嚴(yán)密調(diào)研及規(guī)劃，未能全面、深入分析規(guī)劃執(zhí)行的可行性，對(duì)地區(qū)土地狀況考慮欠缺。這極大影響了土地整治工作實(shí)施，使其作用難以實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致了各種問題。

對(duì)土地整治流程規(guī)范進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國實(shí)施的大部分土地整治過于隨意，沒有嚴(yán)格、科學(xué)地規(guī)劃。缺乏完善可靠的土地整治規(guī)劃，土地整治效果將大打折扣[2]。

2.2? 不合理的土地整治減少了生物與景觀多樣性

在土地整治實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，土地進(jìn)行整治往往需要對(duì)灌溉排水設(shè)備進(jìn)行建造，還要修建農(nóng)村道路。這些措施雖然方便了人們生活，但會(huì)直接影響各種生物棲息地，使其生存環(huán)境惡化，不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)。長期下去，將嚴(yán)重影響土地整理地區(qū)中整體生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而使生物多樣性降低，打破土地生態(tài)平衡。

土地整治的主要目的之一是增加可支配土地面積，使耕地面積或通行面積增多。因此，在整治過程中，很多本是彎曲狀態(tài)的溝道都被修復(fù)整理成順直的道路。一些地區(qū)在輸水及排水溝道中應(yīng)用了混凝土，這樣的做法雖然可以一定程度上提高溝道穩(wěn)定性，但也直接影響了生物棲息面積，減少了綠化面積，對(duì)景觀多樣性極為不利。

2.3? 導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)簡化

在建設(shè)溝道時(shí)，為進(jìn)一步降低整治成本，避免不必要的費(fèi)用支出，往往會(huì)對(duì)溝道實(shí)施截彎取直的操作。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在整治規(guī)劃農(nóng)地過程中，對(duì)道路及溝道大都選擇混凝土。完成整治工作后，修建的溝道往往無法有效涵養(yǎng)水資源。與此同時(shí)，溝道順直會(huì)加快水流速度，地表水資源亦或降雨難以被充分存儲(chǔ)，導(dǎo)致水體自我凈化功能得不到發(fā)揮。

在整治過程中，大比例采用砂石混凝土等材料，致使區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)被簡化，極大影響了生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，生態(tài)系統(tǒng)變得非常脆弱。倘若有內(nèi)外影響因素出現(xiàn)，很容易使生態(tài)系統(tǒng)遭受嚴(yán)重破壞。

2.4? 思想認(rèn)知上的差異

隨著生態(tài)文明建設(shè)理念的提出，政府對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)更加重視，并對(duì)此出臺(tái)了一系列政策及法律。但從實(shí)際來看，一些政策及法律未得到嚴(yán)格落實(shí)。造成這一問題的主要原因是人們?nèi)狈?duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的正確認(rèn)識(shí)，思想認(rèn)識(shí)不到位。一些人甚至認(rèn)為，對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)會(huì)對(duì)自己的生活造成不利影響，錯(cuò)誤地認(rèn)為依靠大自然本身具備的調(diào)節(jié)功能就可以將人類生產(chǎn)、生活造成的危害修復(fù)。這些錯(cuò)誤的認(rèn)知對(duì)土地整治中生態(tài)環(huán)境保護(hù)造成影響。必須及時(shí)改變這種情況，引導(dǎo)人們正確認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)的作用和必要性。

3? 土地整治生態(tài)問題的處理對(duì)策

3.1? 在土地整治專項(xiàng)規(guī)劃中加入土地生態(tài)規(guī)劃

為盡可能改善并解決土地整治中的生態(tài)問題，必須要盡快在土地整治專項(xiàng)規(guī)劃中納入土地生態(tài)規(guī)劃。土地增值專項(xiàng)規(guī)劃存在控制性，利用對(duì)土地整治的逐一分區(qū)及管理，有效落實(shí)土地開發(fā)工作，以充分發(fā)揮土地整治作用，進(jìn)一步提高對(duì)土地資源的調(diào)控能力。對(duì)土地整治來講，土地整治專項(xiàng)規(guī)劃是指導(dǎo)性指令文件。因此，要想提高土地整治能夠取得的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及生態(tài)效益，就應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理編寫專項(xiàng)規(guī)劃。在編寫規(guī)劃時(shí)，必須對(duì)土地生態(tài)規(guī)劃展開分析，以生態(tài)學(xué)相關(guān)理論為依據(jù)，有機(jī)結(jié)合生態(tài)學(xué)知識(shí)，明確土地實(shí)際利用情況，進(jìn)而正確把握土地整治方向。

3.2? 保護(hù)生物及景觀的多樣性

為有效實(shí)現(xiàn)對(duì)生物及景觀多樣性的保護(hù)，科學(xué)實(shí)施土地整治，應(yīng)當(dāng)從以下方面著手。

首先，政府要提高對(duì)生物及景觀多樣性的重視程度，制定針對(duì)性的法律法規(guī)并在實(shí)踐中嚴(yán)格執(zhí)行，改善并優(yōu)化生物及景觀保護(hù)機(jī)制，最大程度維持生物及景觀多樣性?，F(xiàn)階段，我國土地整治工作的過程中，往往缺乏生物及景觀多樣性保護(hù)的相關(guān)法律。在部分條例執(zhí)行時(shí)，由于各部門間權(quán)責(zé)交叉，很容易出現(xiàn)各種限制，難以真正發(fā)揮作用。要改善這種情況，就要加大立法力度，嚴(yán)格執(zhí)法。

其次，要結(jié)合實(shí)際情況，建立起科學(xué)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制。在很長一段時(shí)間里，土地整治規(guī)劃未能建立針對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)準(zhǔn)則。整治過程中，很多地區(qū)沒有認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性。

再次，在實(shí)施土地整治時(shí)，要高度重視生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)思想。加大投入力度，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境設(shè)計(jì)能力，以更好地發(fā)揮土地整治的生態(tài)保護(hù)作用。

3.3? 提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)

在土地整治過程中，必須有足夠的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。要在整治工作中融入環(huán)保理念，將環(huán)保放在首位。要想確保環(huán)境保護(hù)工作在土地整治中深入落實(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)力度。

土地整治施工方應(yīng)定期開展環(huán)保知識(shí)專題講座，創(chuàng)新施工技術(shù)，引進(jìn)先進(jìn)工藝，改進(jìn)并優(yōu)化施工工藝。施工工作要提前考慮到生態(tài)環(huán)境承受能力，倘若使生態(tài)環(huán)境遭受到破壞或?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境穩(wěn)定性造成影響，應(yīng)當(dāng)停止施工并全面實(shí)施整改。

4? 結(jié)束語

實(shí)施土地整治可以提高土地利用效率。在實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)充分考慮土地整治與生態(tài)環(huán)境的關(guān)聯(lián)，尋找二者間的平衡點(diǎn)，盡最大可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展。土地整治工作必須高度重視生態(tài)保護(hù)，保障土地資源可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張淑潔.淺談土地開發(fā)整理中存在的問題及對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2014（6）：86.

[2]季學(xué)飛.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與保護(hù)對(duì)策探討[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2017（14）：123.