張文萱

2019年12月17日，《2019城市數(shù)字發(fā)展指數(shù)報告》正式發(fā)布，從環(huán)境、政務(wù)、生活、生態(tài)方面對各城市數(shù)字發(fā)展作了綜合評分。報告顯示，青島躋身“數(shù)字一線城市”十強(qiáng)，明顯超越GDP水平的排名。

2019年以來，中共青島市委、市政府大力推動數(shù)字青島建設(shè)，將數(shù)字青島納人2019年市政府重大行政決策事項(xiàng)，出臺了《數(shù)字青島發(fā)展規(guī)劃（2019-2022年）》等一些列政策措施，加速推動以5G通信、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的數(shù)字科技賦能各行各業(yè)，加深促進(jìn)政府服務(wù)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化，加快催生無人駕駛、金融科技智能制造、智慧農(nóng)業(yè)、平臺經(jīng)濟(jì)等一系列新業(yè)態(tài)和新模式，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來“數(shù)字紅利”。

建設(shè)共享開放的數(shù)字政府

青島堅(jiān)持向數(shù)據(jù)要發(fā)展動力，推行政府服務(wù)流程扁平化、制度化變革，營造國內(nèi)一流的營商環(huán)境。全市匯聚了法人、自然人等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)10億多條，部門間信息交換30億條，市級政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求滿足率達(dá)97.3%，全面助力民政救助、不動產(chǎn)交易、人才引進(jìn)等多項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)“減時間、減材料、減環(huán)節(jié)”，實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路，讓百姓少跑腿。建成信用信息共享平臺和網(wǎng)站，匯聚行政處罰信息、資格認(rèn)證信息、行政獎勵信息等信用信息5.9億條;在科研項(xiàng)目評選、公務(wù)員招錄等工作中，全面啟用信用信息對失信主體進(jìn)行限制;初步建成政務(wù)數(shù)據(jù)中臺，在“中小企業(yè)融資難、貸款難”領(lǐng)域先行先試，通過信用信息共享助力解決中小企業(yè)信用貸款問題。

構(gòu)建高效現(xiàn)代的數(shù)字社會

青島不斷推進(jìn)教育、醫(yī)療、社保、交通等領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)，不斷提升人民群眾幸福感。在教育領(lǐng)域，匯聚了300多萬條優(yōu)質(zhì)特色教育教學(xué)資源，足不出戶便可飽讀天下;在醫(yī)療領(lǐng)域，通過線上線下的預(yù)約支付和智能導(dǎo)診服務(wù)，預(yù)約群眾單次就診逗留時間從平均3小時縮短為1小時左右，非預(yù)約群眾從平均3小時縮短為2小時左右，重復(fù)排隊(duì)次數(shù)從平均5次減少至2次;在社保領(lǐng)域，“智慧人社”實(shí)現(xiàn)300多項(xiàng)業(yè)務(wù)網(wǎng)上直辦、200多項(xiàng)業(yè)務(wù)自助辦理，92.6%實(shí)現(xiàn)社保養(yǎng)老退休“靜默”認(rèn)證。

培育富有活力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)

在青島，數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群不斷集聚，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平不斷提升，正在成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模呈兩位數(shù)增長，數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目逐漸成為投資的主力軍。在工業(yè)領(lǐng)域，主要行業(yè)大中型：企業(yè)數(shù)字化研發(fā)工具普及率達(dá)到70%以上，涌現(xiàn)出了海爾、海信、三迪時空等一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，海爾COSMOPlat工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺已建成11家全球引領(lǐng)的互聯(lián)工廠樣板;在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，建成140個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用園區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品電商交易額達(dá)到60億元，培育、整合益農(nóng)信息社916處;在文化領(lǐng)域，國家級數(shù)字出版基地建設(shè)快速推進(jìn)，涌現(xiàn)出聚好看、青島出版集團(tuán)等一批數(shù)字內(nèi)容平臺企業(yè)，促進(jìn)了視頻、游戲、教育等數(shù)字出版物的推廣應(yīng)用;在旅游領(lǐng)域，數(shù)字旅游產(chǎn)業(yè)快速崛起，智慧旅游企業(yè)數(shù)量進(jìn)一步攀升，引進(jìn)攜程、飛豬等在線旅行平臺，旅游電子商務(wù)服務(wù)逐步升級，實(shí)現(xiàn)購票、路線、酒店、餐飲等應(yīng)用與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。

構(gòu)建新型時尚的數(shù)字設(shè)施

青島發(fā)展壯大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)了數(shù)字青島建設(shè)的基礎(chǔ)，形成了數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚的“虹吸效應(yīng)”。國內(nèi)領(lǐng)先的基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)聯(lián)通、電信、移動、華為等在此扎根生長并成為核心節(jié)點(diǎn)，5G試點(diǎn)獲國家批復(fù)并全面展開，獲得了數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)的青睞，一批應(yīng)用研究加快孵化成型。如，海爾聯(lián)合華為成立全球空調(diào)業(yè)首個5G實(shí)驗(yàn)室，青島港智慧港口利用5G等技術(shù)提升碼頭自動化效率，海洋超算中心、人工智能平臺、量子通信網(wǎng)絡(luò)等一批項(xiàng)目在建或啟動。

據(jù)介紹，下一步青島全市將以《數(shù)字青島發(fā)展規(guī)劃（2019-2022年）》為總領(lǐng)，力爭成為“數(shù)字山東”引領(lǐng)核心區(qū)、“數(shù)字中國”建設(shè)示范區(qū)，把青島建設(shè)成為開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市，開啟新時代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新篇章。

解讀“數(shù)字青島”

關(guān)于“主攻方向”，《數(shù)字青島發(fā)展規(guī)劃（2019-2022年）》圍繞總體目標(biāo)和具體目標(biāo)，明確了數(shù)字青島建設(shè)的五大主攻方向：一是加快發(fā)展新一代數(shù)字設(shè)施、夯實(shí)數(shù)字青島基礎(chǔ)支撐;二是培植壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動能、促進(jìn)新舊動能加快轉(zhuǎn)化;三是打造政府?dāng)?shù)字治理新模式、提升政府社會治理水平;四是提升為民服務(wù)數(shù)字新體驗(yàn)、增強(qiáng)保障改善民生能力;五是加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型制度建設(shè)、夯實(shí)數(shù)字化發(fā)展制度保障。

關(guān)于“主要任務(wù)”，《數(shù)字青島發(fā)展規(guī)劃（2019-2022年）》提出了數(shù)字青島建設(shè)的九項(xiàng)主要任務(wù)：一是加快信息通信網(wǎng)絡(luò)升級改造，鼓勵和引導(dǎo)電信運(yùn)營商提速降費(fèi)，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)商用部署，打造國際信息通信橋頭堡;二是推進(jìn)社會關(guān)注度高、社會迫切需求的重點(diǎn)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)資源開放，推動鼓勵制造業(yè)、海洋等行業(yè)數(shù)據(jù)資源建設(shè)，探索發(fā)展數(shù)據(jù)資源服務(wù)交易業(yè)務(wù);三是發(fā)展集成電路、智能家電、地理信息等關(guān)鍵基礎(chǔ)性信息產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等核心引領(lǐng)性信息產(chǎn)業(yè)，培育虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能、超高清視頻、車聯(lián)網(wǎng)等新興戰(zhàn)略性信息產(chǎn)業(yè)，布局區(qū)塊鏈、量子、超算等高端前沿性信息產(chǎn)業(yè);四是以兩化融合、智能制造為主攻方向，推動傳統(tǒng)工業(yè)制造產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。發(fā)展智能商業(yè)服務(wù)，推動吃住行及旅游、休閑等服務(wù)業(yè)在線化發(fā)展。積極發(fā)展新零售，支持實(shí)體店、骨干商貿(mào)企業(yè)、大型商超等市場主體依托知名電商平臺，推動產(chǎn)業(yè)集群電商化發(fā)展。發(fā)展特色高效現(xiàn)代數(shù)字農(nóng)業(yè)，開展智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè);五是發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨匹配、無車承運(yùn)人等新業(yè)態(tài)新模式。推動大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)在金融服務(wù)中的創(chuàng)新應(yīng)用，加強(qiáng)金融風(fēng)險防控，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)公司、基礎(chǔ)電信運(yùn)營商等搭建開放式第三方社會信用大數(shù)據(jù)征信服務(wù)平臺。發(fā)展智慧旅游服務(wù)，推進(jìn)重要景區(qū)、景點(diǎn)數(shù)字化改造。加快智慧口岸建設(shè)，加快推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，營造一流的口岸營商環(huán)境;六是加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，開展“智能審批”和政務(wù)服務(wù)自助辦理，解決群眾辦事難、辦事負(fù)責(zé)的問題。建立以大數(shù)據(jù)為支撐的政府決策機(jī)制，提高政府決策科學(xué)性、預(yù)見性和有效性;七是加強(qiáng)政府?dāng)?shù)字治理能力建設(shè)。提升城管、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、治安、生態(tài)保護(hù)、宏觀調(diào)控、網(wǎng)絡(luò)治理等數(shù)字化水平。打造以信用為基礎(chǔ)的社會治理模式，構(gòu)建政府、社會共同參與的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，增強(qiáng)社會誠信和自治能力;八是提升教育、醫(yī)療、人社、養(yǎng)老、交通出行等民生保障數(shù)字服務(wù)能力;九是提升城市數(shù)字空間安全保障水平。

關(guān)于“重點(diǎn)行動計劃”，《數(shù)字青島發(fā)展規(guī)劃（2019-2022年）》聚焦數(shù)字青島建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域，提出了智能制造、數(shù)字社區(qū)、數(shù)字海洋等13個重點(diǎn)行動計劃：一是“數(shù)字設(shè)施部署行動計劃”，即推動5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋區(qū)（市）級以上城區(qū)重點(diǎn)場所、重點(diǎn)應(yīng)用區(qū)域，全市網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用等全面支持IPv6;二是“數(shù)字政府建設(shè)行動計劃”，即將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，基本建成社會化大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)資源體系，有力支撐治理能力提升和治理體系現(xiàn)代化;三是“城市智慧云腦行動計劃”，即建設(shè)和完善智慧云腦運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)全市城市治理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化;四是“數(shù)字園區(qū)建設(shè)行動計劃”，即建成5家優(yōu)勢突出的示范性數(shù)字園區(qū)，建成統(tǒng)一的數(shù)字園區(qū)管理與服務(wù)平臺;五是“數(shù)字鄉(xiāng)村推進(jìn)行動計劃”，即推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向農(nóng)村延伸，鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“一門式”辦理，農(nóng)村網(wǎng)格化管理覆蓋率達(dá)100%;六是“數(shù)字文旅推進(jìn)行動計劃”，即培育3至5家數(shù)字出版骨干企業(yè)，開展數(shù)字圖書館、數(shù)字檔案館、數(shù)字博物館、數(shù)字文化館等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成4至5家全面數(shù)字化景區(qū);七是“新興產(chǎn)業(yè)培育行動計劃”，即建成具有全球影響力的超高清視頻產(chǎn)業(yè)高地，產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過1000億元，人工智能產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，集成電路產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)值230億元，全市智能家電產(chǎn)品產(chǎn)量占比達(dá)到50%，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達(dá)到2100億元，建成具有青島特色的新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，打造成為國內(nèi)具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);八是“智能制造推進(jìn)行動計劃”，即培育20家智能制造標(biāo)桿企業(yè)，建成10個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，培育4000個面向特定行業(yè)、特定場景、全面覆蓋制造業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)需求的工業(yè)APP，建成20家智能互聯(lián)工廠、100個數(shù)字化車間，新增“企業(yè)上云”企業(yè)達(dá)到2000家以上，建設(shè)不少于100個高端制造重點(diǎn)項(xiàng)目，全市制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平全面提升。九是“數(shù)字海洋推進(jìn)行動計劃”，即建成以“感、傳、知、用、裝備"為核心的數(shù)字海洋技術(shù)鏈，建成2至3項(xiàng)重大應(yīng)用示范平臺，基本形成數(shù)字海洋信息服務(wù)體系;十是“數(shù)字生態(tài)環(huán)境推進(jìn)行動計劃”，即整合環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)狀況、污染源監(jiān)測等數(shù)據(jù)，生態(tài)環(huán)境數(shù)字監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建成生態(tài)環(huán)境“一套數(shù)、一張圖”;十一是“數(shù)字社區(qū)行動計劃"，即開展數(shù)字社區(qū)示范試點(diǎn)工程，建成30個數(shù)字社區(qū)示范點(diǎn)，建成15個智慧街區(qū);十二是“平安青島行動計劃”，建成公共安全大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用平臺，形成“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用格局，并全面實(shí)現(xiàn)視頻圖像智能識別、大數(shù)據(jù)分析、人臉識別和步態(tài)識別等視頻圖像智能化、智慧化應(yīng)用;十三是“數(shù)字健康行動計劃”，即建成一批互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，醫(yī)療數(shù)字化水平進(jìn)一步顯著提升，爭取市和部分區(qū)（市）的全民健康信息平臺和三級綜合醫(yī)院通過國家互聯(lián)互通等級測評，醫(yī)療機(jī)構(gòu)間信息共享和協(xié)同服務(wù)能力全面增強(qiáng)。