胡亞蓮
[摘? 要]構(gòu)建新發(fā)展格局是黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件的變化,創(chuàng)造性地作出的重塑我國發(fā)展新優(yōu)勢的重大戰(zhàn)略抉擇,深刻闡明了“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的重點任務(wù),與馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)基本理論一脈相承,是馬克思主義中國化的具體運用和生動實踐,是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的又一重要理論成果。我們要準確理解和把握構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在邏輯,明確主攻方向和重要著力點,把這一重大戰(zhàn)略部署落到實處。
[關(guān)鍵詞]新發(fā)展格局;經(jīng)濟循環(huán);邏輯
[中圖分類號]F124? [文獻標識碼]A? [文章編號]1672-2426(2020)12-0004-07
黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》)明確提出:“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”[1],并作出了全面戰(zhàn)略部署,明確了主攻方向和重要著力點。這是黨中央作出的與時俱進提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇,具有歷史的、實踐的、邏輯的必然性。
一、構(gòu)建新發(fā)展格局是重塑我國發(fā)展新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇
構(gòu)建新發(fā)展格局是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來的,是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。[2]它不僅關(guān)乎我國如何在百年未有之大變局中構(gòu)建強大的經(jīng)濟基本盤,更關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興能否在第二個百年奮斗目標開局之際打下堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
(一)構(gòu)建新發(fā)展格局是適應(yīng)國際環(huán)境復(fù)雜深刻變化的迫切要求
1.當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。當(dāng)前,國際力量對比發(fā)生深刻調(diào)整,大國博弈更加激烈,新興市場國家和發(fā)展中國家正在整體崛起,呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢。特別是中華人民共和國成立70多年來,中華民族實現(xiàn)了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍,創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡。中國GDP占全球份額的比重從1949年的4.5%上升到2018年的16%?!爸袊呀?jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體、制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國、商品消費第二大國、外資流入第二大國、外匯儲備第一大國。”[3]可以說,以中國為代表的新興大國的崛起極大地改變了世界經(jīng)濟的力量對比,并由此帶動了世界政治、科技、軍事及全球治理能力等方面力量對比的變化。但是近年來,以美國為代表的發(fā)達國家與中國的貿(mào)易摩擦不斷,單邊主義、保護主義盛行,經(jīng)濟全球化遭遇逆流,市場和資源“兩頭在外”的國際大循環(huán)傳統(tǒng)動能明顯減弱。為重塑我國競爭與發(fā)展新優(yōu)勢,必須加快構(gòu)建新發(fā)展格局。
2.新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命加速變革。當(dāng)今世界新一輪科技革命飛速發(fā)展,物質(zhì)科學(xué)、生命科學(xué)、地球與宇宙科學(xué)等領(lǐng)域不斷取得重大突破;信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)等領(lǐng)域的顛覆性技術(shù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn);科技革命的突飛猛進帶動了新一輪產(chǎn)業(yè)變革,新經(jīng)濟、新模式、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)更新?lián)Q代不斷加快,全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈發(fā)生重組。新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)革命的加速變革,推動了生產(chǎn)方式、生活方式、社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國際分工發(fā)生深刻變化,國際力量對比出現(xiàn)重大調(diào)整,對人類社會的影響更加廣泛深刻。我國要在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)革命加速變革中贏得主動、取得競爭新優(yōu)勢,必須加快構(gòu)建新發(fā)展格局。
3.國際環(huán)境日趨復(fù)雜,不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加。受突如其來的新冠肺炎疫情沖擊,全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈斷裂風(fēng)險上升,并出現(xiàn)本地化、區(qū)域化、分散化的逆全球化趨勢,嚴重阻礙了經(jīng)濟全球化進程。2020年6月8日,世界銀行發(fā)布《全球經(jīng)濟展望報告》,將2020年全球?qū)嶋H增長率下調(diào)至-5.2%。2020年10月13日,國際貨幣基金組織發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望報告》預(yù)計,2020年全球經(jīng)濟將萎縮4.4%。再加上經(jīng)濟全球化遭遇逆流,單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅,世界經(jīng)濟進入動蕩變革期,外部環(huán)境不穩(wěn)定性、不確定性明顯增強,國際環(huán)境日趨復(fù)雜,中國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全受到了較大挑戰(zhàn)。為重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢,必須加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
(二)構(gòu)建新發(fā)展格局是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求
中國共產(chǎn)黨成立近100年來,黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)集體接續(xù)努力,團結(jié)帶領(lǐng)中國人民努力奮斗,歸根到底都是在一以貫之地推進建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的歷史進程,都是為了實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。2020年,在決勝全面建成小康社會,實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后,2021年,我國將乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,向第二個百年奮斗目標進軍。在這一重要歷史交匯點,面對世界百年未有之大變局與全球新冠肺炎疫情相互交織的日趨復(fù)雜的外部發(fā)展環(huán)境,準確把握世界大勢和時代潮流,迫切需要我們回答“世界怎么了、中國怎么辦”這一時代之問,破解時代難題,化解風(fēng)險挑戰(zhàn)。黨的十九屆五中全會為動員和激勵全國各族人民戰(zhàn)勝前進道路上各種風(fēng)險挑戰(zhàn),朝著中華民族偉大復(fù)興的既定目標奮勇前進,明確提出了要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,闡明了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的重點任務(wù),這是對時代之問作出的最好回答,是對統(tǒng)籌國際國內(nèi)“兩個大局”,最大限度地調(diào)動和匯聚積極因素,最大限度地防范和化解消極因素,在變局中開新局、在危機中育先機,要準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變、化危為機,做好自己的事情。積極應(yīng)對外部環(huán)境變化帶來的沖擊挑戰(zhàn),關(guān)鍵在于辦好自己的事,以國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的確定性應(yīng)對國際環(huán)境的不確定性。這對于在新階段的第一個五年以至于更長的發(fā)展時期,開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開好局、起好步,具有十分重要的意義,也必將為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅實的基礎(chǔ)。
(三)構(gòu)建新發(fā)展格局是發(fā)揮我國超大規(guī)模經(jīng)濟體優(yōu)勢的內(nèi)在要求
“十四五”期間,“我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期,但面臨的國內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。我國有獨特的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和機遇優(yōu)勢,經(jīng)濟社會發(fā)展依然有諸多有利條件,我們完全有信心、有底氣、有能力譜寫‘兩大奇跡新篇章”[4]。大國經(jīng)濟的重要特征,就是必須實現(xiàn)內(nèi)部可循環(huán),并且提供巨大國內(nèi)市場和供給能力,支撐并帶動外循環(huán)。改革開放40多年以來,我國經(jīng)濟快速發(fā)展,國內(nèi)大循環(huán)的條件和基礎(chǔ)日益完善。我國作為世界第一人口大國和世界第二大經(jīng)濟體,在國際環(huán)境發(fā)生復(fù)雜深刻變化、國際大循環(huán)傳統(tǒng)動能明顯減弱的背景下,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,既符合對大國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認識和把握,也有利于發(fā)揮我國超大規(guī)模經(jīng)濟體的優(yōu)勢和有利條件。
1.從供給側(cè)看,我國產(chǎn)業(yè)體系完整,配套能力較強。改革開放40多年,我國社會生產(chǎn)能力在很多方面都進入世界前列。2019年,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達到99.1萬億元,占全球經(jīng)濟比重達16%,對世界經(jīng)濟增長的貢獻率達到30%左右。糧食年產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在13000億斤以上。中國是世界上唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類目錄所有工業(yè)門類的國家,多項工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一。在500多種主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品中有220多種生產(chǎn)能力穩(wěn)居世界第一位?!胺殴芊备母锍掷m(xù)深化,微觀主體活力不斷增強。2019年全年新登記市場主體2377萬戶,日均新登記企業(yè)2萬戶,年末市場主體總數(shù)達1.2億戶。全國研發(fā)經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值2.23%,超過歐盟平均水平,發(fā)明專利授權(quán)量居世界首位。2019年,我國位列全球創(chuàng)新指數(shù)排名第14位,比上年上升3位。我國人力資源豐富,15—59歲(含不滿60周歲)人口為91125萬人。勞動年齡人口平均受教育年限達到10.7年,其中新增勞動力接受過高等教育的比例超過48%,平均受教育年限達到13.6年以上,高于世界平均水平。我國目前有1.7億受過高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才,每年畢業(yè)的大學(xué)生就有800多萬,形成了一支由普通工人、技能人才、工程師、科學(xué)家組成的結(jié)構(gòu)完整、規(guī)模龐大的人才隊伍。
2.從需求側(cè)看,我國市場需求空間廣闊。首先,我國有形成超大規(guī)模、需求多樣的消費市場的人口基礎(chǔ)。2019年末,中國大陸總?cè)丝?40005萬人,比上年末增加467萬人,其中城鎮(zhèn)常住人口84843萬人,占總?cè)丝诒戎兀ǔW∪丝诔擎?zhèn)化率)為60.60%,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值70892元,超過1萬美元,全年中國居民人均可支配收入30733元。[5]境內(nèi)住戶存款81.3萬億人民幣,中國居民恩格爾系數(shù)為28.2%,中等收入群體已超過4億人[5],超大規(guī)模國內(nèi)市場將成為我國參與國際競爭的重要優(yōu)勢。其次,投資需求拓展空間依然巨大。我國正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化深入發(fā)展階段,作為世界上最大的發(fā)展中國家,我國在基礎(chǔ)設(shè)施、民生領(lǐng)域特別是農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)方面的投資積累還是一大短板。擴大有效投資、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),發(fā)揮投資在穩(wěn)增長、促消費、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面的作用,仍有很大空間。
3.從制度上看,中國特色社會主義制度優(yōu)勢顯著。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨成立近100年來,堅持把馬克思主義普遍真理與中國的具體實際相結(jié)合,團結(jié)帶領(lǐng)全黨和全國各族人民,積極應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn),戰(zhàn)勝各種艱難險阻,取得了革命、建設(shè)和改革開放一個又一個偉大勝利。特別是黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,秉持以人民為中心的發(fā)展理念,充分發(fā)揮全國一盤棋、集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢,凝聚全黨和全國各族人民的智慧和力量,在發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的同時,又使政府作用得到更好發(fā)揮。特別是在新冠肺炎疫情防控上我國所取得的巨大成效,使黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和我國社會主義制度的優(yōu)越性得到了更加充分的彰顯,也得到了國際社會的高度認同。
二、準確理解和把握構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)涵
構(gòu)建新發(fā)展格局是以習(xí)近平同志為核心的黨中央,根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化創(chuàng)造性地提出的重大發(fā)展戰(zhàn)略,具有歷史的、實踐的、理論的邏輯性。這一重大發(fā)展戰(zhàn)略與馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)基本理論一脈相承,是馬克思主義中國化的具體運用和生動實踐,是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的又一重要理論成果。
(一)構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)涵
1.構(gòu)建新發(fā)展格局要以暢通國民經(jīng)濟循環(huán)為核心。馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)認為,任何經(jīng)濟活動都不是孤立存在的,而是一個動態(tài)的周而復(fù)始的循環(huán)過程。一個國家經(jīng)濟要保持持續(xù)、穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展,必須暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。構(gòu)建新發(fā)展格局與馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)基本原理一脈相承,具有內(nèi)在的理論邏輯。從馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)基本原理出發(fā),暢通國民經(jīng)濟循環(huán)從宏觀層面上既要保持社會生產(chǎn)及再生產(chǎn)的生產(chǎn)、分配、交換和消費四個環(huán)節(jié)的暢通,也要保持社會生產(chǎn)的各個產(chǎn)業(yè)及部門之間的比例關(guān)系,實現(xiàn)總供給與總需求的動態(tài)平衡;從微觀層面上則必須保持產(chǎn)業(yè)資本的三種形態(tài)在空間上并存和產(chǎn)業(yè)資本的三種職能形式在時間上相互轉(zhuǎn)化,即維護市場微觀主體的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全與穩(wěn)定,以此才能確保我國在“十四五”乃至未來更長時期經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠、社會和諧穩(wěn)定。當(dāng)然,暢通國民經(jīng)濟循環(huán)是指在全國統(tǒng)一大市場基礎(chǔ)上形成的大循環(huán),而不是每個地方都搞自我小循環(huán)、內(nèi)循環(huán),更不能以內(nèi)循環(huán)的名義搞地方保護。各地方應(yīng)發(fā)揮自己特有的優(yōu)勢,找準在構(gòu)建新發(fā)展格局中的定位,破除市場分割的壁壘,共同構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一大市場,主動融入新發(fā)展格局。
2.構(gòu)建新發(fā)展格局要以國內(nèi)大循環(huán)為主體。改革開放前,我國經(jīng)濟主要以國內(nèi)循環(huán)為主,具有較為明顯的封閉性。改革開放后,我國經(jīng)濟逐步開始轉(zhuǎn)向外循環(huán)。特別是2001年加入世界貿(mào)易組織后,我國緊緊抓住世界經(jīng)濟快速發(fā)展和國際分工加快調(diào)整的有利機遇,積極參與國際大循環(huán),有力帶動了國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展。2001—2008年,我國外貿(mào)進出口年均增長21%,國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10.7%。但2008年國際金融危機爆發(fā)后,我國經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)向以國內(nèi)大循環(huán)為主體,經(jīng)濟的再平衡取得顯著成果。經(jīng)常項目順差占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由2007年的10%下降到2019年的1%。外貿(mào)依存度即進出口總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由2006年的64.5%下降到2019年的35.7%。[6]2019年,在我國按支出法統(tǒng)計的GDP總量中,最終消費占比(消費率)為55.4%,其中70%為居民消費;資本形成總額占比(資本形成率)為43.1%,貨物和服務(wù)凈出口占比(外需比率)僅為1.5%;在6.1%的GDP實際增長率中,上述“三駕馬車”分別貢獻了3.5個百分點、1.9個百分點和0.7個百分點[7]。上述情況表明我國經(jīng)濟增長已越來越依靠國內(nèi)消費和投資。伴隨著出口需求的下降,國內(nèi)最終消費需求的比重不斷上升,我國內(nèi)需的潛力不斷釋放,國內(nèi)大循環(huán)的活力日益增強,構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局具有歷史的、實踐的邏輯。
3.構(gòu)建新發(fā)展格局要使國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)相互促進成為統(tǒng)一整體。以國內(nèi)循環(huán)為主體絕不是關(guān)起門來搞封閉運行,而是要更好發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢,進一步提升對外開放的水平。在國際循環(huán)不暢的條件下,我國強調(diào)以國內(nèi)循環(huán)為主體,有利于穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟的基本盤,以國內(nèi)經(jīng)濟的確定性應(yīng)對國外經(jīng)濟的不確定性。一方面,暢通國內(nèi)循環(huán)可以培育形成強大的國內(nèi)市場,使我國成為吸引全球優(yōu)勢資源、要素的引力場,提升國內(nèi)循環(huán)的效率與水平。另一方面,提升國內(nèi)循環(huán)的水平,有利于打造我國新的國際競爭與合作優(yōu)勢,更好地“走出去”,以更高水平參與、促進國際循環(huán)。可以說,構(gòu)建新發(fā)展格局就是要使國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進、相得益彰,成為有機統(tǒng)一整體。
(二)構(gòu)建新發(fā)展格局與馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)基本理論一脈相承
構(gòu)建新發(fā)展格局要以暢通國民經(jīng)濟循環(huán)為核心。國民經(jīng)濟循環(huán)既包括社會生產(chǎn)及再生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié),即生產(chǎn)、交換、分配、消費各環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)暢通,也包括社會生產(chǎn)及再生產(chǎn)各個產(chǎn)業(yè)部門的關(guān)聯(lián)暢通。關(guān)于經(jīng)濟循環(huán),馬克思在《資本論》等經(jīng)典著作中做了非常詳盡而深刻的闡述。
1.構(gòu)建新發(fā)展格局必須要保持社會生產(chǎn)四大環(huán)節(jié)的暢通。社會生產(chǎn)與再生產(chǎn)過程由生產(chǎn)、分配、交換和消費四個環(huán)節(jié)構(gòu)成,是生產(chǎn)、分配、交換、消費構(gòu)成的有機整體。這四個環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互區(qū)別、相互影響、相互作用。生產(chǎn)決定著分配、交換和消費;分配、交換和消費又反作用于生產(chǎn)。馬克思說:“我們得到的結(jié)論并不是說,生產(chǎn)、分配、交換、消費是同一的東西,而是說,它們構(gòu)成一個總體的各個環(huán)節(jié)、一個統(tǒng)一體內(nèi)部的差別”?!耙欢ǖ纳a(chǎn)決定一定的消費、分配、交換和這些不同要素相互之間的一定關(guān)系。當(dāng)然,生產(chǎn)就其單方面形式來說也決定于其他要素?!盵8]699馬克思關(guān)于社會生產(chǎn)與再生產(chǎn)過程是生產(chǎn)、分配、交換和消費四個環(huán)節(jié)有機統(tǒng)一整體的思想,揭示了社會生產(chǎn)與再生產(chǎn)過程要周而復(fù)始地循環(huán)下去,必須打通各個環(huán)節(jié)的瘀點、堵點,保持每一個環(huán)節(jié)的暢通,即暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。
2.構(gòu)建新發(fā)展格局必須要保持產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全與穩(wěn)定。為了揭示個別資本循環(huán)保持連續(xù)性的條件,馬克思在《資本論》第二卷中以產(chǎn)業(yè)資本為對象進行了精辟分析。馬克思把產(chǎn)業(yè)資本依次經(jīng)過購買、生產(chǎn)和銷售三個階段,分別采取貨幣資本、生產(chǎn)資本、商品資本三種職能形式,實現(xiàn)價值增殖,最后又回到原來出發(fā)點的全部運動過程稱為產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)。產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)既是生產(chǎn)過程與流通過程的統(tǒng)一,又是貨幣資本的循環(huán)、生產(chǎn)資本的循環(huán)和商品資本的循環(huán)三種循環(huán)形式的統(tǒng)一。產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)連續(xù)性的實現(xiàn)條件是產(chǎn)業(yè)資本的三種形態(tài)在空間上并存和產(chǎn)業(yè)資本的三種職能形式在時間上相互轉(zhuǎn)化。其中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,產(chǎn)業(yè)資本的循環(huán)都會中斷,社會生產(chǎn)及再生產(chǎn)過程都會遭到破壞。雖然馬克思分析的是資本主義生產(chǎn)過程,但所揭示的卻是社會化大生產(chǎn)條件下產(chǎn)業(yè)資本運動的一般規(guī)律。在市場經(jīng)濟條件下,任何企業(yè)要實現(xiàn)利潤最大化,都必須使資本依次通過三個階段,變換三種職能形式,實現(xiàn)生產(chǎn)過程與流通過程的有機統(tǒng)一,即我們今天所說的必須保持產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全與穩(wěn)定。
3.構(gòu)建新發(fā)展格局必須要保持總供給與總需求的動態(tài)平衡。為揭示社會總資本再生產(chǎn)的實現(xiàn)條件,馬克思在《資本論》第二卷中,在分析社會總資本的再生產(chǎn)時,將社會生產(chǎn)部門劃分為生產(chǎn)生產(chǎn)資料的第Ⅰ部類和生產(chǎn)消費資料的第Ⅱ部類,將社會總產(chǎn)品的價值分為不變資本價值c、可變資本價值v、剩余價值m三個部分,并在此基礎(chǔ)上深刻分析了社會生產(chǎn)兩大部類及兩大部類內(nèi)部各個部門之間必須保持一定的比例關(guān)系,揭示了社會總供給與社會總需求的宏觀平衡關(guān)系。
馬克思指出,在社會總資本簡單再生產(chǎn)的循環(huán)過程中,必須滿足以下平衡條件,社會宏觀經(jīng)濟運行才能保持平衡:
Ⅰ(v+m)=Ⅱc
Ⅰ(c+v+m)=Ⅰc+Ⅱc
Ⅱ(c+v+m)=Ⅰ(v+m)+Ⅱ(v+m)
在社會總資本擴大再生產(chǎn)的循環(huán)過程中,必須滿足以下平衡條件,社會宏觀經(jīng)濟運行才能保持平衡:
Ⅰ(v+△v+m/x)=Ⅱ(c+△c)
Ⅰ(c+v+m)=Ⅰ(c+△c)+Ⅱ(c+△c)
Ⅱ(c+v+m)=Ⅰ(v+△v+m/x)+Ⅱ(v+△v+m/x)
馬克思的上述分析表明,在社會化大生產(chǎn)條件下,要實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟平衡,客觀上要求既要保持社會總供給與社會總需求的宏觀總量平衡,又要保持社會生產(chǎn)兩大部類及兩大部類內(nèi)部各個部門之間一定的比例關(guān)系,即結(jié)構(gòu)平衡。維持這種總量平衡與結(jié)構(gòu)平衡的比例關(guān)系,是社會總資本再生產(chǎn)順利進行的必要條件。反之,比例關(guān)系失調(diào),社會總資本再生產(chǎn)過程就會中斷或萎縮,經(jīng)濟運行不暢甚至導(dǎo)致蕭條或危機。雖然馬克思分析的是資本主義生產(chǎn)過程,但所揭示的卻是社會化大生產(chǎn)運行的一般規(guī)律,對社會主義社會宏觀經(jīng)濟運行同樣適用?!笆奈濉睍r期我們要加快構(gòu)建新發(fā)展格局同樣要保持總供給與總需求的動態(tài)平衡。
三、構(gòu)建新發(fā)展格局的路徑選擇
黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出,“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要“以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”[1],為加快構(gòu)建新發(fā)展格局明確了主攻方向和著力點。
(一)堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢
《建議》指出:“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,完善國家創(chuàng)新體系,加快建設(shè)科技強國?!盵1]這是我國面對國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜深刻變化,加快構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵之舉。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,創(chuàng)新已成為影響和改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵變量。我國要在變局中開新局、在危機中育先機,贏得主動,必須加快搶占科技制高點,加快實現(xiàn)我國科技自立自強,將創(chuàng)新的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。黨的十八大以來,我國深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,科技創(chuàng)新事業(yè)取得重大歷史性成就。但是,目前我國創(chuàng)新能力還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求,基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力不強,關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的格局還沒有根本改變。為此,一是要強化國家戰(zhàn)略科技力量。集中力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn),引導(dǎo)和組織優(yōu)勢力量下大力氣解決好“卡脖子”問題,努力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控,提高創(chuàng)新鏈整體效能。二是要加強基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新,完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系。三是要強化引領(lǐng)發(fā)展的高水平創(chuàng)新主體建設(shè),推進國家實驗室建設(shè),重組國家重點實驗室體系。四是要優(yōu)化國家戰(zhàn)略科技力量空間布局,布局建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地。五是要夯實支撐科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的能力基礎(chǔ),全面提升對科研活動的服務(wù)和保障水平。
(二)堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點,加快培育完整內(nèi)需體系
目前,我國國內(nèi)統(tǒng)一大市場還不完善,流通體系現(xiàn)代化程度還不高,供給體系與國內(nèi)需求不夠匹配,金融、房地產(chǎn)與實體經(jīng)濟發(fā)展不均衡,各主要產(chǎn)業(yè)部門之間的關(guān)系不夠協(xié)調(diào),征信、支付、結(jié)算等交易支撐體系不夠健全,內(nèi)需的潛力還沒有得到充分釋放。為此,一是要增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。順應(yīng)消費升級趨勢,提升汽車、住房等傳統(tǒng)消費。通過發(fā)展消費新模式新業(yè)態(tài),促進線上線下消費融合發(fā)展等培育新型消費。放寬健康、養(yǎng)老、育幼、文旅、體育、家政等服務(wù)業(yè)市場準入門檻,推動生活服務(wù)業(yè)向多樣化和高品質(zhì)升級。完善消費政策,改善收入和財富分配格局,提高收入水平,讓人民群眾“能消費”,健全社會保障體系,解除消費者的后顧之憂,讓群眾“敢消費”,改善消費環(huán)境,強化消費者權(quán)益保護,讓群眾“愿消費”。二是要拓展投資空間,發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。作為世界上最大的發(fā)展中國家,我國在基礎(chǔ)設(shè)施、民生、科技創(chuàng)新體系、防災(zāi)減災(zāi)體系以及公共衛(wèi)生應(yīng)急保障等方面的投資強度還不高。為此,《建議》提出要“加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板,推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造,擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。推進新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè),支持有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項目建設(shè)”[1]。發(fā)揮政府投資撬動作用,激發(fā)民間投資活力,形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制。
(三)堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,實現(xiàn)供需動態(tài)平衡
當(dāng)前和今后一個時期,我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題依然在供給側(cè)。我國一些行業(yè)和產(chǎn)業(yè),一方面存在產(chǎn)能過剩問題,另一方面又有大量的關(guān)鍵設(shè)備、核心技術(shù)、高端產(chǎn)品需要進口。要發(fā)揮我國超大市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力,必須從供給側(cè)發(fā)力,堅持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主攻方向。一是要提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性。減少無效低端供給,擴大有效和中高端供給,增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。二是要提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主體,要保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定,這是提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的重要基礎(chǔ)。特別是要“鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板,立足我國產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢,打造新興產(chǎn)業(yè)鏈,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化,發(fā)展服務(wù)型制造”,“補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板,實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度,發(fā)展先進適用技術(shù),推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化”。[1]三是要激發(fā)各類市場主體的活力。截至2020年9月底,全國登記在冊市場主體1.34億戶,它們是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的微觀主體。要建設(shè)高標準市場體系,建立市場化、法制化、國際化營商環(huán)境。推進土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革,破除各類要素流動壁壘。弘揚企業(yè)家精神,加快建設(shè)世界一流企業(yè)。通過優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),改善供給質(zhì)量,打通經(jīng)濟循環(huán)堵點,使國內(nèi)市場成為最終需求的主要來源,使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場,形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。
(四)推動更高水平的對外開放,開拓合作共贏新局面
在“十四五”及未來更長的發(fā)展時期,我國同世界的聯(lián)系會更加緊密。構(gòu)建新發(fā)展格局,需要更好地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,促進中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟共同發(fā)展,實現(xiàn)合作共贏。一是要建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。推動貿(mào)易和投資自由化便利化,推進貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,增強對外貿(mào)易綜合競爭力。完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,有序擴大服務(wù)業(yè)對外開放,依法保護外資企業(yè)合法權(quán)益。健全促進和保障境外投資的法律、政策和服務(wù)體系,堅定維護中國企業(yè)海外合法權(quán)益,實現(xiàn)高質(zhì)量引進來和高水平走出去。完善自由貿(mào)易試驗區(qū)布局,賦予其更大改革自主權(quán),穩(wěn)步推進海南自由貿(mào)易港建設(shè),建設(shè)對外開放新高地。二是要推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通;拓展第三方市場合作,構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈合作體系;推進戰(zhàn)略、規(guī)劃、機制對接,加強政策、規(guī)則、標準聯(lián)通。深化公共衛(wèi)生、數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展、科技教育合作,促進人文交流。三是要積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革。堅持平等協(xié)商、互利共贏,堅定維護多邊貿(mào)易體制,積極參與世界貿(mào)易組織改革,推動完善更加公正合理的全球經(jīng)濟治理體系;積極參與多雙邊區(qū)域投資貿(mào)易合作機制,提高參與數(shù)字經(jīng)濟、國際金融等新興領(lǐng)域經(jīng)濟治理能力;實施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略,構(gòu)建面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。[1]
構(gòu)建新發(fā)展格局,是我國“十四五”乃至未來更長時期經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略,我們要完整準確理解和把握構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在邏輯,積極貫徹落實構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署,全面推進社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè),朝著第二個百年奮斗目標奮勇前進。
參考文獻:
[1]中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議[EB/OL].http://www.gov.cn/zhengce/2020-11/03/content_5556991.htm.
[2]習(xí)近平在經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)<易剷系闹v話[EB/OL].http://cpc.people.com.cn/n1/2020/0825/c64094-31835136.html.
[3]中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室.《新時代的中國與世界》白皮書[EB/OL].http://www.gov.cn/xinwen/2019-09/25/content_5433084.htm.
[4]習(xí)近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》的說明[EB/OL].http://www.gov.cn/xinwen/2020-11/03/content_5556997.htm.
[5]中華人民共和國2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].http://www.gov.cn/xinwen/2020-02/28/content_5484361.htm.
[6]楊虎濤.形成新發(fā)展格局邁向高質(zhì)量發(fā)展[N].光明日報,2020-11-19(6).
[7]蔡昉.堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點形成強大國內(nèi)市場[N].光明日報,2020-11-03(11).
[8]馬克思恩格斯選集(2)[M].北京:人民出版社,2012.
責(zé)任編輯? 魏亞男