梁東妮，趙勇，徐勇

（四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，四川 成都 610041）

2020 年 2 月18～20 日，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳總畜牧師趙勇帶隊赴南充市和巴中市調(diào)研督導農(nóng)村地區(qū)新冠肺炎疫情防控和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。督導調(diào)研組先后深入西充縣、儀隴縣、巴州區(qū)和通江縣等13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實地調(diào)研了農(nóng)村疫情防控、基層畜牧獸醫(yī)站、生豬養(yǎng)殖場在建項目、農(nóng)資經(jīng)營門店、飼料生產(chǎn)企業(yè)、生豬和家禽養(yǎng)殖場、連片產(chǎn)業(yè)發(fā)展春耕生產(chǎn)現(xiàn)場等23 個點位，全面了解了農(nóng)村地區(qū)新冠肺炎疫情防控的基本情況和春耕生產(chǎn)的基本現(xiàn)狀，督導調(diào)研中發(fā)現(xiàn)了一些好的經(jīng)驗和做法，同時也發(fā)現(xiàn)了亟待解決的問題。調(diào)研組在每天工作結(jié)束后，及時整理當日有關(guān)情況，并以短信方式向省應(yīng)對新冠肺炎疫情應(yīng)急指揮部農(nóng)村工作組報送。

1 督導調(diào)研的基本情況

南充和巴中兩市市委市政府高度重視農(nóng)村地區(qū)新冠肺炎疫情防控和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，按照尹力省長“戰(zhàn)疫情、抓農(nóng)時，防疫春耕兩不誤”的指示精神，堅持目標不變，任務(wù)不減，“兩手抓、兩手硬”推進疫情防控和春耕備耕等重點工作，積極營造出開局即決戰(zhàn)、起步就沖刺的有利工作態(tài)勢。

1.1 農(nóng)村疫情防控基礎(chǔ)夯實

1.1.1 市、縣、鄉(xiāng)各級領(lǐng)導高度重視 統(tǒng)籌黨政、部門、干群等力量，團結(jié)協(xié)作，形成了上下聯(lián)動、同舟共濟的強大合力。

1.1.2 全覆蓋開展大排查 在主要道路路口設(shè)置檢查點排查外來人員，逐村逐戶上門排查本地人員。

1.1.3 實施網(wǎng)格化管理 形成了縣主體、鄉(xiāng)主責、村主抓的網(wǎng)格化防控格局。

1.1.4 加強宣傳培訓 通過電視電臺、手機短信、網(wǎng)絡(luò)平臺、村村響廣播、懸掛宣傳標語、派遣疫情宣傳先鋒隊等多種形式加強防控宣傳和防控知識培訓。調(diào)研組在各村均看到了疫情防控標語，聽到了持續(xù)播放疫情防控的廣播。

1.1.5 強化“菜籃子”保障 出臺加強“菜籃子”產(chǎn)品價格監(jiān)管通知，落實專人每天監(jiān)測農(nóng)畜產(chǎn)品的價格和供應(yīng)情況，切實保障各類農(nóng)產(chǎn)品供給充足、價格適中。

1.2 動植物春防工作已基本鋪開

1.2.1 規(guī)范處置西充縣高致病性禽流感疫情 疫情處置措施有效，做到“早、快、嚴、小”。調(diào)研組實地查看了禽流感疫情現(xiàn)場，基層防疫站的同志連續(xù)多都在防疫一線奮戰(zhàn)，縣域養(yǎng)殖場免疫和消毒已全面完成，目前未發(fā)生新的疫情。

1.2.2 持續(xù)抓好非洲豬瘟疫情防控 常態(tài)化落實排查監(jiān)測、清洗消毒、屠宰調(diào)運監(jiān)管等關(guān)鍵舉措。調(diào)研組督促各地要立即開展大消毒、大宣傳、網(wǎng)上大培訓。

1.2.3 動物春防工作已全面啟動 免疫物質(zhì)貯備充裕，其中通江縣春防工作全面部署實施，已完成60%防疫任務(wù)。1.2.4 堅持做好重大植物疫情蟲害防控 保持植保監(jiān)測體系高效運轉(zhuǎn)，持續(xù)發(fā)布情報、動態(tài)和預警信息。

1.3 生豬產(chǎn)業(yè)恢復發(fā)展形勢良好

1.3.1 壓實目標責任 出臺生豬保供政策文件，下達生豬穩(wěn)產(chǎn)目標任務(wù)，推行“旬調(diào)度、月通報、季推進”工作機制。目前，生豬生產(chǎn)基本恢復，正抓緊補欄，飼料等物資貯備充裕、調(diào)運暢通。

1.3.2 堅持招大引強 依托新希望、溫氏、正邦等大型龍頭企業(yè)，帶動南充、巴中兩市加大生豬存欄和能繁母豬的培育力度。

1.3.3 生豬養(yǎng)殖場在建項目扎實推進 調(diào)研組隨機抽查的生豬養(yǎng)殖場在建項目大部分已開工建設(shè)，尚未開工的也準備近期開工建設(shè)。在建養(yǎng)殖場規(guī)劃設(shè)計科學合理，項目建設(shè)標準化、規(guī)?；?、智能化，利于非洲豬瘟疫情防護和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

1.4 春耕備耕企業(yè)復工有序推進

1.4.1 及早安排部署 主要領(lǐng)導親自抓春耕生產(chǎn)，召開新冠肺炎疫情防控暨春耕生產(chǎn)（視頻）會議，下達增糧增收目標任務(wù)。

1.4.2 廣泛宣傳發(fā)動 發(fā)放《致廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者倡議書》《戰(zhàn)“疫”春耕歌》《給廣大農(nóng)民朋友的一封信》等宣傳資料進行全域動員。

1.4.3 強化物資保障 發(fā)放農(nóng)資運輸“車輛通行證”，積極開展農(nóng)資調(diào)運，西充縣兩雜種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜等農(nóng)用物資儲備量約為去年的85%左右。據(jù)調(diào)查，目前全省農(nóng)資貯備充足，與往年基本持平，能夠滿足大春生產(chǎn)需要。

1.4.4 農(nóng)資市場購銷正常 儀隴縣雙勝鎮(zhèn)農(nóng)資經(jīng)營店大多數(shù)己開門營業(yè)，農(nóng)民購種人數(shù)不少，但受新冠疫情影響，農(nóng)資交易量大幅下降，據(jù)現(xiàn)場問詢，降幅在2/3左右。受疫情影響，下地春耕干活農(nóng)民不多，還未恢復到正常水平。

1.4.5 農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)復工情況較好 飼料、化肥等生產(chǎn)廠家已陸續(xù)復工，截止2 月20 日，全省飼料企業(yè)復工率已達到84.3%。

2 典型經(jīng)驗和做法

2.1 市委書記直接抓春耕和生豬生產(chǎn) 2 月17～20日，巴中市委書記羅增斌親自帶隊對春耕生產(chǎn)和生豬恢復生產(chǎn)進行逐縣督導，現(xiàn)場研究解決問題，有力促進了春耕備耕和生豬復產(chǎn)工作順利開展。

2.2 盤活鄉(xiāng)政府資源，改善基層獸醫(yī)農(nóng)技站條件 為加強和改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)和農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)，儀隴縣計劃借撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)改革契機盤活資源，調(diào)劑部分用于畜牧獸醫(yī)站和農(nóng)技站的工作用房，改善工作條件，有效解決了部分基層站長期存在的問題，對基層站進一步加強和開展工作創(chuàng)造了良好條件。

2.3 創(chuàng)新開展春耕生產(chǎn)農(nóng)資配送服務(wù) 通江縣創(chuàng)新開展農(nóng)資特許授權(quán)經(jīng)營，按照一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過6 家、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過4 家、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過3 家的標準，擇優(yōu)選擇農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)，實行“授權(quán)經(jīng)營、農(nóng)資代購、錯時配送、送貨上門”，讓廣大農(nóng)民群眾不出村就可買到所需的農(nóng)資，避免人員聚集，有力保障了農(nóng)民群眾春耕生產(chǎn)農(nóng)資需求。

3 存在的問題

3.1 生豬養(yǎng)殖場在建項目雖已開工建設(shè)，但受上游相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈影響大，豬場建設(shè)成本增加，建設(shè)原材料緊缺。一方面原材料（水泥河沙等建材）價格上漲，業(yè)主反映漲幅在20%～30%左右。另一方面上游企業(yè)沒有復工，建設(shè)材料緊缺，訂購的設(shè)備尚未生產(chǎn)，建材運輸也存在一定困難。

3.2 建設(shè)豬場使用林地審批手續(xù)復雜，審批難。在建過程中確需占用少量林地，但審批權(quán)一直沒下放，費用高。

3.3 中小養(yǎng)殖戶貸款困難，有條件擴大生產(chǎn)，增加生豬產(chǎn)能，卻貸不到款，對于發(fā)展生豬生產(chǎn)有一定影響。

3.4 新冠疫情防控設(shè)置關(guān)卡過多過密，農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資產(chǎn)品仍需開具通行證才能放行。

4 對策建議

4.1 建議各級地方黨委政府統(tǒng)籌安排新冠肺炎疫情防控工作，切實做到防疫生產(chǎn)“兩不誤”。加快推進建材、設(shè)備等生產(chǎn)廠家復工生產(chǎn)，暢通建材、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品等運輸通道，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障。

4.2 建議各級林業(yè)部門簡化林地占用審批程序、縮短審批時間、降低審批費用，落實好生豬養(yǎng)殖使用林地的有關(guān)政策，支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.3 建議各級地方黨委政府督促金融機構(gòu)落實農(nóng)業(yè)貸款和貼息優(yōu)惠政策等，站在發(fā)展生產(chǎn)、保障民生的高度，全力支持生豬養(yǎng)殖場小額貸款。