朱蕓

關(guān)鍵詞基層黨建 鄉(xiāng)村振興 鄉(xiāng)村和諧

一、目前農(nóng)村基層黨建困局及原因分析

基層是基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層黨建有助于鞏固黨的執(zhí)政根基。如何優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理、落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這就迫切要求基層黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作?，F(xiàn)如今農(nóng)村基層黨建還存在著以下困境：

（一）黨群溝通不暢

目前農(nóng)村基層黨建存在黨群溝通不暢的問題，基層黨組織和農(nóng)民之間信息溝通不協(xié)調(diào)。一方面，群眾有需要遇到問題不知找誰解決，基層黨組織有意愿但難以充分發(fā)揮作用，上級政府和黨委無法實現(xiàn)黨建資源的全面整合，對黨員尚未實現(xiàn)精細(xì)化管理。另一方面，上下層級之間、信息資源系統(tǒng)之間存在壁壘問題。鄉(xiāng)村振興大背景下“三農(nóng)”的發(fā)展問題，農(nóng)民還未充分理解黨的政策，農(nóng)業(yè)的組織化程度相對較低，人地矛盾尚未得到有效解決，農(nóng)產(chǎn)品供給與需求脫節(jié)，這就嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的切身利益。這些都和黨群溝通不暢有著密不可分的聯(lián)系。

（二）隊伍結(jié)構(gòu)建設(shè)困境

一是黨員老齡化嚴(yán)重。面對日趨多樣的黨建任務(wù)，老黨員的工作方法傳統(tǒng)老套、工作效率不高。老黨員雖然有著豐富的基層工作經(jīng)驗，但受教育程度、文化素質(zhì)的影響，思想相對較為老化固化，對新時代的新政策解讀不夠透徹，這樣就導(dǎo)致難以帶領(lǐng)群眾更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)。二是缺乏年輕黨員。目前基層黨建工作隊伍中年輕黨員人員偏少，黨建活動缺乏新鮮活力、缺乏創(chuàng)新。由于農(nóng)村薪資待遇較低、農(nóng)村設(shè)施生活條件較差、農(nóng)民工作難度較大等問題很難吸引大學(xué)生等優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)援鄉(xiāng)，導(dǎo)致基層黨組織結(jié)構(gòu)相對失衡，難以實現(xiàn)老中青黨員的優(yōu)勢互補。黨員隊伍結(jié)構(gòu)建設(shè)的困境，對農(nóng)村工作有效開展有著很大的影響。

（三）黨員教育管理寬松軟

一方面，基層黨組織生活不夠規(guī)范。一些黨員干部對自己的工作職能認(rèn)識不到位，在工作中往往循規(guī)蹈矩，按部就班，缺乏主動性和創(chuàng)造性。在處理農(nóng)民事務(wù)過程中未能積極投身于鄉(xiāng)村工作中，以身作則，身體力行，往往敷衍了事，走形式走過場。對黨的新政策認(rèn)識學(xué)習(xí)不夠深刻，思想意識欠缺，認(rèn)為馬克思主義理論的學(xué)習(xí)沒有實際意義，難以內(nèi)化為心。另一方面，對黨員的要求標(biāo)準(zhǔn)不高，管理不嚴(yán)。農(nóng)村依然存在著“異地入黨”、人情入黨、突擊入黨等問題，導(dǎo)致基層黨組織成分混雜，干部的思想素質(zhì)相對較低，一部分干部黨員濫用私權(quán)為自己牟利，存在著“村霸”和涉黑涉惡等現(xiàn)象。鄉(xiāng)村選舉中存在著漏洞暗箱操作、拉票賄選、送錢送禮等不良現(xiàn)象，支部班子成員選舉不公正不公平，導(dǎo)致黨組織形同虛設(shè)，鄉(xiāng)村治理監(jiān)管缺乏規(guī)范，農(nóng)民糾紛矛盾難以解決。

二、農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化

鄉(xiāng)村振興以農(nóng)民為基礎(chǔ)?；鶎狱h建是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，千千萬萬個農(nóng)村基層黨建能夠為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的動力，以基層黨建引領(lǐng)來充分解決農(nóng)民的切身利益。

首先，抓實建強(qiáng)基層黨建，規(guī)范黨員行為。加強(qiáng)基層黨建的首要問題就是基層黨員要深入學(xué)習(xí)馬列基本理論，運用馬克思主義思想信仰站在群眾的立場和角度為群眾解決實際問題。由于鄉(xiāng)村黨員承擔(dān)著改造鄉(xiāng)村生活的工作，必須選配配強(qiáng)黨支部書記，重點選對帶頭人，激勵大學(xué)生村官。每一個黨員要積極帶頭學(xué)習(xí)中央精神、上級文件和制度;自覺遵守黨的組織紀(jì)律，嚴(yán)格遵守執(zhí)政從政的行為準(zhǔn)則;帶頭檢視自身，嚴(yán)格自律，嚴(yán)格規(guī)范黨員的合德性行為和合規(guī)性行為，嚴(yán)懲失范性行為，有效促進(jìn)良好的政治生態(tài)。只有不斷加強(qiáng)基層黨支部的自身建設(shè)，才能更好地領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作，推動鄉(xiāng)村治理，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

其次，組織群眾大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。一是要提高支部書記的能力和觀念，樹立黨和干部的形象和威信，充分發(fā)揮強(qiáng)有力的黨組織作用為鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的生機(jī)和活力。運用馬克思主義的基本理論遵循農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)展農(nóng)業(yè)。二是要不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)產(chǎn)品的銷路暢通，消除農(nóng)村貧困，推動鄉(xiāng)村生活的和諧發(fā)展?；鶎狱h組織要切實關(guān)注村民的切身利益，積極培養(yǎng)有情懷、有工匠精神、有創(chuàng)新意識、有社會責(zé)任感的新型職業(yè)農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植農(nóng)產(chǎn)品，給予一定的政策引導(dǎo)和技術(shù)支持，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，充分發(fā)揮農(nóng)民的首創(chuàng)精神，積極發(fā)動群眾、組織群眾加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺。三是要積極引導(dǎo)黨政干部、教師、技能人才等服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)，全民發(fā)展、全行業(yè)助推扶貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。只有農(nóng)民腰包鼓起來富裕了，農(nóng)村環(huán)境才能更加和諧。

再次，教育引導(dǎo)群眾加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。一是要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨員的作用，每一個基層黨員都要用干部標(biāo)準(zhǔn)要求自己，不斷地提高自身的思想自覺、政治自覺、行動自覺，通過黨的政治紀(jì)律規(guī)范和約束政治行為，要把鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化傳統(tǒng)外化為自覺的政治行動，傳承文明。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興必須要弘揚傳統(tǒng)文化，強(qiáng)調(diào)民俗文化消費產(chǎn)品的文化認(rèn)同和文化傳承共鳴，基層黨組織要引導(dǎo)村民積極遵守鄉(xiāng)規(guī)民約，以道德教化約束村民行為，豐富鄉(xiāng)風(fēng)文化，建設(shè)和諧鄉(xiāng)村。二是基層黨組織要積極聯(lián)系群眾，通過民主選舉、民主參與、鄉(xiāng)村自治等方式來加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，針對鄉(xiāng)村選舉中漏洞暗箱操作、拉票賄選、送錢送禮等不良現(xiàn)象，利用行政手段進(jìn)行干預(yù)，嚴(yán)懲涉黑涉惡現(xiàn)象，鼓勵群眾積極舉報和檢舉此類行為。三是要積極引導(dǎo)群眾發(fā)展鄉(xiāng)村生產(chǎn)、引進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)來不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系。要因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)，優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金的投入，保障國家糧食安全，實現(xiàn)多種形式農(nóng)業(yè)經(jīng)營，保障土地資源為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供堅實保障。四是加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村教育?？h鎮(zhèn)村級黨支部應(yīng)組織形式多樣的鄉(xiāng)村文藝和群眾文化教育活動加強(qiáng)鄉(xiāng)村的文化建設(shè)，增強(qiáng)群眾的文化素養(yǎng)，凝聚村民之間的團(tuán)結(jié)力，改變?nèi)罕姷年愐?guī)陋習(xí)思想觀念。鄉(xiāng)村的文明形態(tài)影響著鄉(xiāng)村的振興發(fā)展，因此必須要加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，為鄉(xiāng)村文化建設(shè)注入新鮮的血液。

最后，著力實現(xiàn)制度創(chuàng)新，健全制度保障體系。一個好的黨組織要想長久地保持其政治建設(shè)優(yōu)勢、思想建設(shè)優(yōu)勢、組織建設(shè)優(yōu)勢、作風(fēng)建設(shè)優(yōu)勢，就必須確保與人民群眾的血肉聯(lián)系，一切從人民群眾的實際利益出發(fā)，以群眾滿意為中心，形成堅實的群眾基礎(chǔ)和后盾力量。基層黨組織要充分協(xié)調(diào)與農(nóng)民之間的利益關(guān)系，提升群眾參與鄉(xiāng)村治理的能力，不斷豐富基層協(xié)商民主，把基層黨組織的權(quán)力關(guān)在制度的籠子里，加強(qiáng)基層黨組織的政治監(jiān)督，嚴(yán)格依法遵紀(jì)、依規(guī)治黨，不斷加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，實現(xiàn)制度創(chuàng)新，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理。比如：建立完備的懲治制度、基層黨組織審查備案體制、村務(wù)監(jiān)督機(jī)制、基層班子長效機(jī)制，健全從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員制度，招聘鄉(xiāng)村事業(yè)編制人員制度，加快人才向農(nóng)村流動。構(gòu)建一套完整的農(nóng)村基層治理體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理過程中有法可依，依法必嚴(yán)，構(gòu)建和諧的鄉(xiāng)村政治生態(tài)環(huán)境。

三、結(jié)語

鄉(xiāng)村振興不僅僅是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的振興，還是鄉(xiāng)村文化的振興，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的振興。只有不斷強(qiáng)化整治基層黨組織，以基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展，聯(lián)系群眾、組織群眾、服務(wù)群眾，才能有效推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。以基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，以“鄉(xiāng)村振興”統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。