朱世旭

關(guān)鍵詞和諧社會(huì) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 法治建設(shè) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

和諧社會(huì)的構(gòu)建需要社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、法制、生活、政治的同步發(fā)展，是一項(xiàng)十分龐大的系統(tǒng)性工程。在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，其對(duì)上層建筑起到?jīng)Q定性作用，所以我國(guó)和諧社會(huì)下仍需要通過(guò)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升來(lái)保證國(guó)家綜合國(guó)力的穩(wěn)步提升。但同時(shí)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范穩(wěn)定運(yùn)行則需要通過(guò)法律手段予以規(guī)范、完善和約束。因此，和諧社會(huì)的創(chuàng)建與發(fā)展需要我們更深入的了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法制建設(shè)之間的關(guān)系，從而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法制建設(shè)間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，使法制建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)能夠相互促進(jìn)，齊頭并進(jìn)，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)和諧社會(huì)的繁榮穩(wěn)定發(fā)展。

一、和諧社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法制建設(shè)的要求

人類社會(huì)經(jīng)歷了歷史各階段的變革與發(fā)展后，如今已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)和平發(fā)展時(shí)期，和平與發(fā)展也成為當(dāng)今時(shí)代的主題。我國(guó)在進(jìn)過(guò)七十年的發(fā)展歷程后，更加清醒的認(rèn)識(shí)到社會(huì)各方面建設(shè)與發(fā)展必須維持在一個(gè)和諧狀態(tài)才能使人民擁有更大的獲得感與幸福感，我們的國(guó)家才能長(zhǎng)期穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展下去。所以，和諧社會(huì)強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、法制與生態(tài)的和諧發(fā)展，其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一切發(fā)展的基礎(chǔ)，也是社會(huì)和諧穩(wěn)定的前提，而法制建設(shè)則是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的最強(qiáng)有力的手段。隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，和諧社會(huì)的創(chuàng)建對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法制建設(shè)都提出了新的要求。

首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須持續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。我國(guó)當(dāng)前所取得的一系列成就都是建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)之上的。尤其是改革開(kāi)放四十年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體水平突飛猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)給社會(huì)各方面事業(yè)的建設(shè)奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，人民生活水平的提升也使得公眾對(duì)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略更加的擁護(hù)，從而增強(qiáng)了我國(guó)社會(huì)的凝聚力和向心力，社會(huì)和諧程度不斷上升。因此，和諧社會(huì)下為繼續(xù)保持這種發(fā)展態(tài)勢(shì)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就必須持續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，使人民在社會(huì)主義制度下獲得更多的幸福感。

其次，法律體系建設(shè)必須不斷開(kāi)拓新局面?？v觀人類發(fā)展歷史，法律都是維護(hù)一個(gè)國(guó)家和諧穩(wěn)定的最有力保障，其承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)公平正義的重要職責(zé)。目前我國(guó)社會(huì)正處于大發(fā)展大變革的新時(shí)代，社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)都在進(jìn)行著轉(zhuǎn)型發(fā)展，新舊更迭每日都在上演著，社會(huì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)、不平衡問(wèn)題也愈發(fā)凸顯。對(duì)此，就需要以法律手段來(lái)對(duì)社會(huì)各方面事業(yè)的改革發(fā)展加以規(guī)范，以確保社會(huì)中的所有主體利益都能夠得到維護(hù)，避免社會(huì)矛盾的進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)，法制建設(shè)水平的高低也在一定程度上反映出一個(gè)社會(huì)的和諧水平，因此，和諧社會(huì)下我國(guó)的法律體系建設(shè)必須不斷開(kāi)拓新局面，以更高水平的社會(huì)法制形態(tài)來(lái)保障社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

二、和諧社會(huì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法制建設(shè)的關(guān)系

（一）法制建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求

在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)代，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展都是政府通過(guò)行政手段來(lái)加以干預(yù)和調(diào)整，所以政府?dāng)M定的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃在一定程度上就具有了法律效率，社會(huì)中的經(jīng)濟(jì)主體只需要跟著政府指令走。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)中的個(gè)人、企業(yè)及其他機(jī)構(gòu)等都是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體，各方都有獨(dú)立決策并實(shí)施經(jīng)濟(jì)行為的權(quán)利，這就使得市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)調(diào)節(jié)中成為主導(dǎo)。但由于市場(chǎng)具有開(kāi)放性和自發(fā)性，缺少政府調(diào)節(jié)的計(jì)劃性與規(guī)范性，所以就需要以法律手段來(lái)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)加以規(guī)范，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的各方主體的利益都得到有效維護(hù)，使經(jīng)濟(jì)主體能夠在法律制度范圍內(nèi)進(jìn)行多元化發(fā)展?？梢哉f(shuō)，法律建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。

（二）法制建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保障

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在社會(huì)主義制度基礎(chǔ)之上的，所以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也必須始終保持與社會(huì)主義發(fā)展道路步調(diào)相一致。在這一方面，法律通過(guò)對(duì)我國(guó)社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)、按勞分配制度主體地位的明確，能夠有效保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人民群眾的根本利益。尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中各方主體的關(guān)系更為復(fù)雜，而法律恰恰可以通過(guò)法律法規(guī)與規(guī)章制度來(lái)對(duì)這些關(guān)系進(jìn)行全面梳理并加以規(guī)范，從而形成一個(gè)健康的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。此外，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革牽涉甚廣，如果沒(méi)有與之相適應(yīng)的配套法律制度予以保障，就會(huì)使改革過(guò)程中出現(xiàn)許多損害人民利益的行為發(fā)生，也影響改革的實(shí)效性，因此，和諧社會(huì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以法律建設(shè)為保障。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序的規(guī)范與法律法規(guī)的建設(shè)緊密聯(lián)系

目前，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于初級(jí)階段，尚有許多不完善不健全的地方，如經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)不完善、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、地方保護(hù)主義問(wèn)題嚴(yán)重、政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)仍過(guò)多，這就使我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中競(jìng)爭(zhēng)的公平性受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，極大損害了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)交易環(huán)境較差，與國(guó)際市場(chǎng)的接軌也處于探索階段，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相配套的規(guī)章制度還未制定完善，這就導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。由此可見(jiàn)，法律法規(guī)的建設(shè)在一定程度上直接關(guān)系到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范，是和諧社會(huì)下法律建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。

（四）法制建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕，不斷提升人民的獲得感與幸福感，而法律制度的完善是要保障人權(quán)，營(yíng)造出一個(gè)公平正義的社會(huì)環(huán)境，使每個(gè)人的合法利益都能夠得到維護(hù)，進(jìn)而提升人民的安全感與幸福感。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法律建設(shè)的目標(biāo)是一致的，都是和諧社會(huì)創(chuàng)建中不可分割的一部分。兩者目標(biāo)上的一致性使兩者在發(fā)展過(guò)程中能夠形成合力，一方面經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以不斷提升國(guó)民綜合素質(zhì)，從而使公民法律意識(shí)日漸提升，更有助于我國(guó)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，另一方面，法律法規(guī)體系的建設(shè)完善可以始終為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的規(guī)范運(yùn)行與發(fā)展報(bào)價(jià)護(hù)航，促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制化?？梢哉f(shuō)兩者目標(biāo)上的統(tǒng)一是我國(guó)社會(huì)主義制度下得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，也將會(huì)在未來(lái)對(duì)和諧社會(huì)發(fā)展起到更關(guān)鍵的作用。

三、和諧社會(huì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法制建設(shè)的建議

和諧社會(huì)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法律建設(shè)兩者都不是孤立的，相反，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法律建設(shè)必須相互滲透，如此方能使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好地發(fā)揮出其基礎(chǔ)性作用，同時(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)法律體系在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的適應(yīng)性。針對(duì)這一要求，筆者總結(jié)出如下幾點(diǎn)建議：

（一）注重強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)主體法律意識(shí)

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的最主要成果，其打破了以往由政府主導(dǎo)社會(huì)資源局配置的局面，確立了市場(chǎng)在資源配置中的主導(dǎo)地位。由此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的主體擁有了更多的自主權(quán)利，可以根據(jù)市場(chǎng)情況調(diào)整自己的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行策略。這種經(jīng)濟(jì)體制無(wú)疑釋放出了更多經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，有助于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，而事實(shí)也證明了這一點(diǎn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)從改革開(kāi)放初期就一直保持著長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)上升，目前已成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體。然而在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，市場(chǎng)中經(jīng)濟(jì)主體間開(kāi)始出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，集中表現(xiàn)在為謀取經(jīng)濟(jì)利益惡性競(jìng)爭(zhēng)、違規(guī)操作，部分政府部門運(yùn)用權(quán)利干擾市場(chǎng)秩序，損害公民利益等，這就給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成阻礙。這一問(wèn)題的原因并不能單純歸結(jié)于我國(guó)法律體系建設(shè)不健全，市場(chǎng)中各經(jīng)濟(jì)主體在經(jīng)營(yíng)中有意違反法律進(jìn)行違規(guī)操作也是主要因素之一。這反映出我國(guó)經(jīng)濟(jì)主體在發(fā)展中法律意識(shí)的淡薄。

對(duì)此，和諧社會(huì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須注重強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)主體的法律意識(shí)。一方面，法制政府建設(shè)是我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變、執(zhí)政水平提升的必然要求，所以政府必須要首先遵法守法，維護(hù)法律地位，在為市場(chǎng)服務(wù)的過(guò)程中嚴(yán)格按照法律所規(guī)定的政府職責(zé)行駛自身權(quán)利，避免干預(yù)過(guò)多或以權(quán)謀私影響市場(chǎng)的公平性。另一方面，市場(chǎng)中的個(gè)人、企業(yè)與其他機(jī)構(gòu)必須意識(shí)到法律在保護(hù)自身權(quán)益中的作用，從而在實(shí)際經(jīng)濟(jì)行為中擁護(hù)法律，維護(hù)法律權(quán)威，嚴(yán)格按照法律和規(guī)章制度開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以營(yíng)造出一個(gè)優(yōu)質(zhì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，從而使自身享受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的更多利好。此外，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)主體間的關(guān)系日益復(fù)雜，所以經(jīng)濟(jì)主體必須要有依靠法律指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)決策和行為的意識(shí)，如此不但可以保證自己的經(jīng)濟(jì)利益受到法律保護(hù)，更可以借助法律來(lái)與其他經(jīng)濟(jì)主體間構(gòu)建起穩(wěn)固的關(guān)系，使市場(chǎng)中的關(guān)系越發(fā)清晰，在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)也能通過(guò)法律手段明確責(zé)任，避免使自身陷入被動(dòng)局面。

（二）法律建設(shè)要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)

社會(huì)主義法制建設(shè)是為社會(huì)主義制度服務(wù)的，所以法律法規(guī)的制定也應(yīng)緊緊圍繞社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程中各方面工作的實(shí)際情況與需求。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展作為我國(guó)當(dāng)前和諧社會(huì)構(gòu)建下的主題，同樣時(shí)法制法律法規(guī)的服務(wù)對(duì)象，為進(jìn)一步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供好有利保障，我國(guó)法律建設(shè)必須從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際要求出發(fā)，以解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的各種矛盾和問(wèn)題為目的，進(jìn)行全面、有針對(duì)性的建設(shè)完善。

首先，應(yīng)面向市場(chǎng)主體權(quán)利維護(hù)完善民法法律。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是建立在民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系基礎(chǔ)之上的，所以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系本質(zhì)上屬于一種民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而民法作為我國(guó)法律的基本法，其作用就在于調(diào)整社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中公民之間、法人之間、公民與法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。因此在和諧社會(huì)法制建設(shè)中必須面向市場(chǎng)主體權(quán)利的維護(hù)與調(diào)節(jié)來(lái)加強(qiáng)民法法律的完善。

其次，應(yīng)針對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)、契約關(guān)系與競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)范健全經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要對(duì)市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)加以規(guī)范和約束，所以相關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的健全完善是不可或缺的。經(jīng)濟(jì)規(guī)范的不健全就不可能形成健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，因此經(jīng)濟(jì)法律與經(jīng)濟(jì)本身兩者密不可分，在當(dāng)前和諧社會(huì)下法制建設(shè)還必須針對(duì)市場(chǎng)中的活動(dòng)、契約關(guān)系與競(jìng)爭(zhēng)行為等關(guān)鍵內(nèi)容制定出健全的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，例如市場(chǎng)主體法律、市場(chǎng)體系法律、市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則與管理法律以及宏觀調(diào)控法律等都是我們要加強(qiáng)建設(shè)內(nèi)容。具體而言，經(jīng)濟(jì)法律的內(nèi)容包含：（1）市場(chǎng)主體法律，即明確自然人與法人法律地位，制定完善權(quán)利主體制度與法人制度;（2）有關(guān)市場(chǎng)秩序規(guī)范和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的法律;（3）宏觀調(diào)控市場(chǎng)的法律，即對(duì)政府主體的市場(chǎng)干預(yù)行為加以規(guī)范明確;（4）社會(huì)保障制度方面的法律如勞動(dòng)法等;（5）涉外經(jīng)濟(jì)法律，即我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面的相關(guān)法律依據(jù)和法律保障。

四、結(jié)語(yǔ)

和諧社會(huì)下我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍有很長(zhǎng)的路要走，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是法制建設(shè)工作的基礎(chǔ)，法制建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，因此，我們應(yīng)梳理好兩者關(guān)系，確保兩者齊頭并進(jìn)，如此方能使我國(guó)和諧社會(huì)走得更遠(yuǎn)、腳步更穩(wěn)。