程繼軍

中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，更是一個(gè)水資源嚴(yán)重匱乏的國(guó)家。有關(guān)資料顯示，我國(guó)人均水資源擁有量不足世界平均水平的1/4，是全球13個(gè)最缺水國(guó)家之一，水資源緊缺成為我國(guó)水資源問(wèn)題的常態(tài)。隨著人們對(duì)物質(zhì)消費(fèi)需求的日益增長(zhǎng)，對(duì)生活品質(zhì)的日益改善，社會(huì)對(duì)水資源的需求也在持續(xù)增加，水危機(jī)也成為影響我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

近年來(lái)，國(guó)家高度重視節(jié)水工作，習(xí)近平總書記要求“從改變自然、征服自然轉(zhuǎn)向調(diào)整人的行為、糾正人的錯(cuò)誤行為”，以保障水安全，提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)代治水方針。國(guó)家相關(guān)部門也先后出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕3號(hào)）、《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕2號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)）、《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2019〕695號(hào)）、《京津冀工業(yè)節(jié)水行動(dòng)計(jì)劃》（工信部聯(lián)節(jié)〔2019〕197號(hào)）等一系列節(jié)水政策。我國(guó)實(shí)施了最嚴(yán)格的水資源管理政策、用水總量和強(qiáng)度雙控制度，在強(qiáng)化指標(biāo)剛性約束、嚴(yán)格用水全過(guò)程管理、強(qiáng)化節(jié)水監(jiān)督考核方面，逐步建立了節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格節(jié)水責(zé)任追究。鋼鐵行業(yè)作為高用水行業(yè)，節(jié)水政策和壓力不斷加大，面臨的節(jié)水形勢(shì)不容樂(lè)觀，因此，有必要重新審視節(jié)水政策，提出應(yīng)對(duì)策略。

一、鋼鐵行業(yè)節(jié)水現(xiàn)狀

1.節(jié)約用水指標(biāo)國(guó)際領(lǐng)先

2019年，水利部開展了鋼鐵行業(yè)用水定額編制工作，對(duì)鋼鐵企業(yè)節(jié)水情況進(jìn)行了調(diào)研。據(jù)收集的110余個(gè)數(shù)據(jù)樣本統(tǒng)計(jì)分析，2016年、2017年、2018年鋼鐵行業(yè)噸鋼取水量分別為4.0立方米、3.66立方米、3.54立方米；噸鋼非常規(guī)水源水量分別為0.64立方米、0.62 立方米、0.56立方米。

同時(shí)，鋼鐵行業(yè)地區(qū)之間、企業(yè)之間節(jié)約用水指標(biāo)差距極大。以2018年為例，噸鋼取水量低于3.5立方米的企業(yè)占20%，高于4.2立方米的企業(yè)占18.2%。其中，南方地區(qū)噸鋼取水量4.22立方米，北方地區(qū)噸鋼取水量3.05 立方米，兩者相差1.17立方米；在南方地區(qū)，長(zhǎng)三角地區(qū)3.81立方米，其他地區(qū)4.14立方米，相差0.33立方米；在北方地區(qū)，京津冀地區(qū)2.41立方米，其他地區(qū)3.66立方米，相差1.25立方米。這些數(shù)據(jù)顯示我國(guó)鋼鐵行業(yè)多年來(lái)節(jié)水工作取得了顯著的成效，節(jié)約用水指標(biāo)處于國(guó)際領(lǐng)先水平。

2.節(jié)約用水技術(shù)進(jìn)步顯著

二、鋼鐵行業(yè)節(jié)水問(wèn)題

鋼鐵行業(yè)的節(jié)水是通過(guò)有效管理、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)手段，合理利用水資源，減少用水和取水量來(lái)提高用水效率。目前主要的節(jié)水問(wèn)題是管理基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)措施不到位、資金投入不足。

1.節(jié)約用水管理滯后

節(jié)水管理是節(jié)水工作的關(guān)鍵，所謂“三分投資七分管理”。鋼鐵行業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱，許多鋼鐵企業(yè)節(jié)水管理組織機(jī)構(gòu)不健全，沒(méi)有建立節(jié)水管理網(wǎng)絡(luò)，沒(méi)有主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)節(jié)水工作，沒(méi)有專門的用水、節(jié)水管理部門，缺乏節(jié)水專業(yè)管理人員；節(jié)水管理制度不完善，沒(méi)有制定崗位責(zé)任管理制度和責(zé)任獎(jiǎng)懲制度，沒(méi)有制定節(jié)水規(guī)劃，沒(méi)有建設(shè)節(jié)水用水統(tǒng)計(jì)制度，企業(yè)節(jié)水資金不到位，人力資源配置不足，嚴(yán)重影響鋼鐵企業(yè)開展節(jié)水工作。另外，鋼鐵行業(yè)水管理模式普遍較為落后，主要分為兩種水管理模式：一種是完全依賴供水部門承擔(dān)水管理工作，無(wú)條件滿足用水單位水需求，用水單位完全缺位或無(wú)視節(jié)水工作；另一種是完全依賴用水單位承擔(dān)水管理工作，供水部門只負(fù)責(zé)水源供應(yīng)，用水過(guò)程缺乏專業(yè)性的管理。這兩種模式均嚴(yán)重破壞了水管理的系統(tǒng)性，屬于粗放的水管理模式。

2.節(jié)約用水技術(shù)瓶頸突出

節(jié)水技術(shù)是節(jié)水工作的重要支撐，節(jié)水技術(shù)瓶頸嚴(yán)重制約了節(jié)水工作。鋼鐵行業(yè)節(jié)水技術(shù)措施不到位，許多鋼鐵企業(yè)沒(méi)有水系統(tǒng)整體優(yōu)化的全局性規(guī)劃方案，導(dǎo)致企業(yè)在水量、水質(zhì)方面得不到有效控制。不少企業(yè)甚至仍采用新水、雨水、回用水和污廢水混合大水池的落后供水方式，尚未實(shí)施水系統(tǒng)分質(zhì)供水分質(zhì)處理，水系統(tǒng)的水質(zhì)不受控制；循環(huán)水處理設(shè)施的水質(zhì)穩(wěn)定措施受到專業(yè)化技術(shù)能力的限制，不能實(shí)現(xiàn)高濃縮倍數(shù)下的高效運(yùn)行；綜合污水回用設(shè)施大都未實(shí)施脫鹽深度處理，水質(zhì)得不到有效控制，污水回用率低于40%；焦化廢水受到深度處理回用和資源化利用技術(shù)的制約，焦化廢水“零排放”實(shí)施難度較大。

3.節(jié)約用水資金投入不足

節(jié)水資金投入是節(jié)水工作的重要保障，無(wú)論是節(jié)水管理的落實(shí)，還是節(jié)水技術(shù)的實(shí)施，都需要足夠的資金投入予以支持，否則只能是空談?！叭止芾砥叻止芾怼辈⒉皇钦f(shuō)投資不重要。沒(méi)有三分投資，七分管理也無(wú)從談起。鋼鐵行業(yè)節(jié)水技改的關(guān)注度極低，企業(yè)節(jié)水資金投入嚴(yán)重不足，是導(dǎo)致節(jié)水管理基礎(chǔ)薄弱、節(jié)水技術(shù)措施不到位的根本原因。

翻譯過(guò)程中，如果在源語(yǔ)的認(rèn)知模式中，源認(rèn)知域與目的認(rèn)知域的映射關(guān)系不能被目的語(yǔ)認(rèn)知經(jīng)驗(yàn)所理解和接受，那么只得依據(jù)其目的認(rèn)知域，改變譯出語(yǔ)源認(rèn)知域中的價(jià)元，以符合譯入語(yǔ)的認(rèn)知經(jīng)驗(yàn) (王子穎，2015)。也就是說(shuō)仍使用源認(rèn)知域進(jìn)行表達(dá)，采用異化譯法，保留源語(yǔ)言中已有的認(rèn)知概念或表達(dá)方式，通過(guò)改變目的認(rèn)知域的價(jià)元來(lái)匹配源認(rèn)知域中的隱喻部分，即變價(jià)映射。

三、鋼鐵行業(yè)節(jié)水應(yīng)對(duì)策略

1.鋼鐵企業(yè)必須合理合法用水。應(yīng)全面清理企業(yè)用水水源的合法性，辦理相關(guān)取水、用水手續(xù)，有取水許可證和有效的供水協(xié)議。

2.提升鋼鐵企業(yè)節(jié)水專業(yè)化管理水平。根據(jù)相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)要求，鋼鐵企業(yè)要構(gòu)建有效的節(jié)水管理機(jī)構(gòu)，健全鋼鐵企業(yè)節(jié)水考核制度，設(shè)置專門的節(jié)水管理部門，有主要負(fù)責(zé)人主管節(jié)水工作，并有充足的資金和人力資源助推節(jié)水措施的有效實(shí)施。

3.定期制定鋼鐵企業(yè)節(jié)水規(guī)劃，樹立“以水定產(chǎn)”“節(jié)水減污”的綠色發(fā)展用水理念，控制用水總量和用水效率，減少?gòu)U水排放。企業(yè)用水總量控制受企業(yè)取水許可和區(qū)域水資源總量控制的政策約束，要制定相應(yīng)的規(guī)劃目標(biāo)。

4.鋼鐵企業(yè)節(jié)水管理必須由粗放式管理向精細(xì)化和智能化轉(zhuǎn)變，完善節(jié)水計(jì)量、節(jié)水統(tǒng)計(jì)，實(shí)施水系統(tǒng)集中智慧管控模式，解決長(zhǎng)期困擾鋼鐵企業(yè)的節(jié)水管理系統(tǒng)性不足的問(wèn)題。湛江鋼廠采用的水控中心模式，可以在鋼鐵行業(yè)推廣應(yīng)用。

5.鋼鐵企業(yè)要定期開展水平衡測(cè)試和供水管網(wǎng)檢測(cè)漏，實(shí)施水系統(tǒng)全局優(yōu)化升級(jí)改造。要摸清家底，找準(zhǔn)問(wèn)題，研究分析鋼鐵企業(yè)節(jié)水現(xiàn)狀，開展水量、水質(zhì)全局水網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化。重視供水管網(wǎng)檢測(cè)漏，定期開展檢測(cè)漏，構(gòu)建供水管網(wǎng)智能檢測(cè)漏系統(tǒng)。

6. 制定鋼鐵企業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系，完善鋼鐵企業(yè)節(jié)水管理、操作、維檢、考核等各類規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建內(nèi)部節(jié)水考核目標(biāo)，建立有效的節(jié)水考核機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)節(jié)水管控。

7. 升級(jí)改造鋼鐵企業(yè)水環(huán)境治理，推動(dòng)鋼鐵企業(yè)廢水“零排放”。通過(guò)實(shí)施雨污分流和廢水零排放，倒逼雨水利用和污水資源化利用，提升用水效率。

8.鋼鐵企業(yè)應(yīng)完善供水三級(jí)計(jì)量和在線監(jiān)測(cè)，構(gòu)建健全的節(jié)約用水統(tǒng)計(jì)制度。供水三級(jí)計(jì)量應(yīng)適應(yīng)節(jié)水的系統(tǒng)性和水的可再生性要求，應(yīng)該是閉環(huán)水系統(tǒng)的三級(jí)計(jì)量。

四、結(jié)論和建議

綜上所述，鋼鐵企業(yè)節(jié)水需要從水系統(tǒng)性出發(fā)，查漏補(bǔ)缺、補(bǔ)齊短板，升級(jí)改造。通過(guò)構(gòu)建節(jié)水管理機(jī)構(gòu)，完善供水三級(jí)計(jì)量和在線監(jiān)測(cè)，全局水網(wǎng)絡(luò)智能升級(jí)優(yōu)化等節(jié)水措施，切實(shí)應(yīng)對(duì)新時(shí)期節(jié)水的政策和形勢(shì)。

1.全面建設(shè)鋼鐵企業(yè)水管控中心

長(zhǎng)期以來(lái)，節(jié)水的系統(tǒng)性問(wèn)題一直是鋼鐵行業(yè)的突出問(wèn)題，至今沒(méi)有大的改觀，有必要尋求根本解決途徑。近年來(lái)，鋼鐵企業(yè)在這方面進(jìn)行了諸多嘗試和探索，取得一定進(jìn)展。湛江鋼鐵水控中心的建設(shè)，為鋼鐵行業(yè)提供了一條有效的路徑，提供了全新的經(jīng)驗(yàn)和示范。為解決鋼鐵企業(yè)水管理的系統(tǒng)性監(jiān)控問(wèn)題，鋼鐵行業(yè)有必要全面實(shí)施水系統(tǒng)全局智能優(yōu)化升級(jí)，在鋼鐵行業(yè)全面推廣應(yīng)用水管控中心技術(shù)，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)節(jié)水上升到一個(gè)新的臺(tái)階。

2.實(shí)施鋼鐵企業(yè)廢水“零排放”有效管控水污染風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，未來(lái)，中國(guó)水污染排放標(biāo)準(zhǔn)和政策日益嚴(yán)格的大趨勢(shì)不會(huì)改變，水染防治政策對(duì)鋼鐵企業(yè)廢水排放的約束將逐步強(qiáng)化。近期，國(guó)家在長(zhǎng)江流域和黃河流域?qū)I(yè)企業(yè)水污染排放監(jiān)控開始發(fā)力，流域內(nèi)許多鋼鐵企業(yè)以強(qiáng)烈感受到這方面的壓力，著手尋求應(yīng)對(duì)之道。但是，長(zhǎng)期以來(lái)鋼鐵行業(yè)水污染治理認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題依然較為突出，水污染引發(fā)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)有發(fā)生。為此，鋼鐵企業(yè)有必要在源頭廢水減量、特殊廢水重點(diǎn)治理、生產(chǎn)廢水排放有效監(jiān)控考核的基礎(chǔ)上，實(shí)施廢水“零排放”有效管控水污染風(fēng)險(xiǎn)。

3.建設(shè)節(jié)水型標(biāo)桿企業(yè)提升鋼鐵企業(yè)節(jié)水水平

國(guó)家通過(guò)建設(shè)節(jié)水型標(biāo)桿企業(yè)，實(shí)施水效領(lǐng)跑者行動(dòng)，鼓勵(lì)節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。為此，建議鋼鐵企業(yè)通過(guò)建設(shè)節(jié)水型標(biāo)桿企業(yè)，夯實(shí)節(jié)水管理基礎(chǔ)，實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造，查漏補(bǔ)缺、補(bǔ)齊短板，全面提升鋼鐵企業(yè)節(jié)水水平。

4.開展鋼鐵企業(yè)節(jié)水評(píng)價(jià)工作

2019年4月，《水利部關(guān)于開展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)意見》（水節(jié)約〔2019〕136號(hào)）印發(fā)實(shí)施,分析規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目及其涉及區(qū)域的供用水水平、節(jié)水潛力，評(píng)價(jià)取用水的必要性、可行性，分析節(jié)水指標(biāo)的先進(jìn)性，評(píng)估節(jié)水措施的實(shí)效性，合理確定其取用水規(guī)模，提出評(píng)價(jià)結(jié)論及建議。實(shí)施半年來(lái),共計(jì)有6個(gè)規(guī)劃、25個(gè)建設(shè)項(xiàng)目因用水效率低下、不滿足節(jié)水管控要求等原因，未能通過(guò)節(jié)水評(píng)價(jià)。為此，建議在鋼鐵行業(yè)開展節(jié)水評(píng)價(jià)工作,尤其是京津冀地區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域等重點(diǎn)地區(qū)對(duì)綠色工廠開展節(jié)水評(píng)價(jià)，促進(jìn)鋼鐵企業(yè)節(jié)水工作。