本文基于對高校行政管理的了解，闡述了新形勢下高校行政管理體制建設的重要意義，針對其中存在的管理體系不健全、工作責任未明確等問題，進一步提出了建立健全管理體系，明確管理人員職責等有效策略，切實提高高校行政管理質量，為教育教學發(fā)展奠定良好基礎。

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們?yōu)榱吮ＷC高校教育質量和水平，逐漸加大了對高校行政管理工作的重視力度，促使教學工作能夠具備科學性、標準性和完善性特點，但是其中仍存在諸多問題，對行政管理質量產(chǎn)生了一定的阻礙作用，因此，需要對高校行政管理體制進行積極創(chuàng)新。

一、高校行政管理體制建設的重要意義

第一，高校行政管理體制的建設，對實際教育教學工作的開展具有規(guī)范性和限制性作用。

高校想要緊跟社會時代發(fā)展，做好教育改革工作，必須構建完善的行政管理體系，同時還需要對行政工作的具體內(nèi)容進行合理劃分，轉變原有的工作內(nèi)容和模式，不斷提升行政工作質量和效率，滿足新形勢教育改革的實際要求，推進高校的可持續(xù)健康發(fā)展。

第二，行政管理體系的構建能夠處理好教師、學校和學生三者之間的關系，具有一定的調和作用，與此同時，其自身還具有監(jiān)督職能，不僅能夠重視學生的意見或建議，還能督促教師進行教學優(yōu)化改革，滿足學生的實際學習需求，從而提高高校教學質量，構建良好的學習環(huán)境，促進高校行政管理革新發(fā)展。

第三，高校行政管理體制的建設，能夠適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要，能夠對高?，F(xiàn)有的各項資源進行優(yōu)化利用，同時也為高?；A設施建設提供了堅實的物質保障，推進高校走可持續(xù)發(fā)展之路。

二、目前高校行政管理工作中存在的問題

（一）管理體系不健全

從本質上看，高校的行政管理工作的實質就是一種服務機制，為高校開展的教育與科研等活動提供管理和服務，能夠確保其順利開展。

但是從目前情況看，高校行政管理人員傳統(tǒng)管理理念根深蒂固，沒有對管理思想、管理理念和管理方法進行及時轉變，仍沿用陳舊、落后的管理理念和指導思想，嚴重缺乏創(chuàng)新性和實效性，不滿足現(xiàn)代化高校發(fā)展的實際需求。

與此同時，現(xiàn)階段高校的行政管理機制及組織結構不具備實效性、穩(wěn)定性和規(guī)范性等特點，促使管理工作始終處于初級水平，缺乏嚴格考核和評估機制，難以充分發(fā)揮出行政管理的實際應用價值，不利于高校行政管理體系的完整構建。

（二）工作責任未明確

現(xiàn)階段，仍存在部分高校沒有充分認識到行政管理工作的重要意義，因此，對于行政管理人員來說，嚴重缺乏對實際工作的正確認識，忽略了管理工作的實質應用價值，沒有對自身管理工作的職責、義務等各方面進行明確認識，認為其工作內(nèi)容沒有技術含量，任職人員的選擇也具有隨意性特點，在此基礎上，在薪資水平、福利待遇等各方面，與高校教師和科研人員具有較大差距，同時也難以在崗位晉升和職稱評定等方面得到進一步提升，不利于激發(fā)管理人員的工作積極性和主動性。

除此之外，在高校行政管理過程中，存在行政管理人員思想過于固化情況，相應的“官本位”思想較為嚴重，要求教師與學生嚴格按照自己指令進行實際活動開展，過度追求工作流程和內(nèi)容的規(guī)范性和標準性，同時還弱化了教師和學生自身應行使的監(jiān)督、管理等各項權利，不能滿足其實際需求，過分強調管理工作的嚴格性、規(guī)范性和程序性，嚴重缺乏靈活性、變通性和創(chuàng)造性，對高質量、高效率的行政管理工作開展起到了一定的阻礙作用。

（三）管理能力待提高

高校行政管理人員是執(zhí)行行政管理工作的主要力量，但是現(xiàn)階段，普遍存在年齡偏大、專業(yè)能力差、學習較低等特點，沒有較強的專業(yè)管理能力和綜合素質，不利于保證行政管理工作質量和效果。

與此同時，由于高校對行政管理體系建設的嚴重忽略，促使管理人員在高校中始終處于被忽視、被輕視的地位，難以通過有效形式提升專業(yè)能力和綜合素質。

一般情況下，高校都會采用“返聘”的形式將年齡較大、管理專業(yè)性較差的教師安排在行政管理崗位，從而造成了行政管理質量和水平較低的情況。

除此之外，還存在教師兼任的情況，由于其不具備專業(yè)的管理知識，同時還要兼顧教學和科研工作，不僅不能做好本職工作，還嚴重缺乏行政管理實踐，從而造成行政管理水平滯后、管理質量較差等情況，不能滿足高校發(fā)展的實際需求。

三、新形勢下創(chuàng)新高校行政管理體制的策略

（一）樹立新型管理理念，建立健全管理體系

在新形勢下，想要實現(xiàn)高校行政管理體制的創(chuàng)新，必須首先要求管理人員緊跟時代發(fā)展趨勢，加大對行政管理工作的重視力度，及時轉變傳統(tǒng)、落后的管理思想和觀念，樹立現(xiàn)代化的行政管理理念，充分發(fā)揮自身主觀能動性，不斷提升管理人員的思想意識，才能夠促使其在正確的管理理念引導下，為建立健全行政管理體系打下堅實基礎，同時還能為高校師生提供高質量、高水平的管理服務，以滿足師生實際需求為建設目標，保證教育活動的順利開展。

在高校行政管理過程中，以樹立新型的行政管理理念為基礎，建立并不斷完善行政管理體系和制度，需要在整體組織結構中進行適當?shù)恼{整和優(yōu)化。

隨著現(xiàn)代化社會的不斷發(fā)展，高校行政管理工作整體的組織架構不斷向扁平化、無限制化方向發(fā)展。

一方面，需要加大管理體制改革工作的重視力度，對行政管理崗位進行針對性的人員編制，確保管理人員具備較強的專業(yè)能力和綜合素質，在此基礎上，還要根據(jù)工作內(nèi)容、職責和義務等對崗位進行明確劃分，將實際工作進行精細化處理，可以通過建立責任制度將具體責任落實到每一位員工身上，應用信息化技術促使各部門構成緊密聯(lián)系，真正意義上實現(xiàn)信息共享，實現(xiàn)體系構建向統(tǒng)一化、標準化方向積極發(fā)展。

另一方面，在完善管理體系的基礎上，還要對組織構架進行不斷優(yōu)化，通過加強高校各部門之間的聯(lián)系，才能確保行政管理的有效落實，推動高校行政工作的有序開展。

（二）明確管理人員職責，創(chuàng)新行政管理內(nèi)容

在逐步完善行政管理體系的基礎上，還要不斷優(yōu)化管理工作流程和內(nèi)容，進一步明確管理人員自身職責，最大程度實現(xiàn)高校行政部門職責明確化、精細化發(fā)展，提高崗位職能專業(yè)化能力。

高校行政管理人員還要緊跟時代發(fā)展步伐，以滿足師生實際需求為基礎，不斷提升自身的服務能力和管理能力，進一步創(chuàng)新行政管理內(nèi)容，加大對評估考核體系建設工作的重視力度，激發(fā)管理人員的主觀能動性，積極主動地提高自身管理專業(yè)能力和水平，還可以建立相應的獎懲機制，對表現(xiàn)好的管理人員進行物質或精神方面的獎勵，而對于行政管理工作中出現(xiàn)錯誤、失誤等情況的管理人員進行適當處罰，能夠促使管理人員盡心盡力地投入到高校行政工作中，貢獻出一份力量。

針對行政部門權利集中、固有思想嚴重等問題，需要應用有效手段，促使其轉變傳統(tǒng)的管理思想，對行政部門的工作范圍進行嚴格界定，有助于對管理人員工作態(tài)度起到規(guī)范作用。

與此同時，保證行政管理體制建立的科學性、標準性和規(guī)范性，能夠大幅度減少冗員現(xiàn)象，提高基礎設施利用率，降低行政管理經(jīng)濟成本，從根本上提高行政管理質量和效率。

（三）注重人員能力培養(yǎng)，加強管理信息化建設

在高校行政管理體制創(chuàng)新過程中，其主要是通過人員建設來達到最終目的的，因此，行政管理人員的專業(yè)能力、綜合素質是影響行政管理工作質量和水平的關鍵因素。

高校想要在激烈的教育市場中占據(jù)絕對優(yōu)勢，必須要重視人才的重要作用，應用優(yōu)異的各項條件吸引專業(yè)能力強、綜合素質高的管理人才，在拓展管理途徑的同時，不斷優(yōu)化高校管理隊伍建設質量，才能從根本上為管理人員提供充足的發(fā)展空間，促使其能夠抓住機遇，提升自身的應用價值，滿足高校行政管理工作的實際需求，符合現(xiàn)代化社會發(fā)展的實際情況和規(guī)律，在此基礎上，高校還要應用有效方式加強對行政管理人員的綜合培訓，保證培訓方式具有多元化、多樣性特點。比如組織小組學習、定期召開培訓講座。

除此之外，高校行政管理還必須要與信息化建設進行高效融合，充分利用信息技術的便捷性、時效性等優(yōu)勢，提高行政工作管理效率，同時也提升了管理工作的精準程度，保障實際工作向科學化、高效化方向持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，在新形勢下，創(chuàng)新高校行政管理體制是滿足現(xiàn)代化教育發(fā)展的必然趨勢，同時也是提高教學質量和水平的重要途徑。

因此，行政管理人員必須緊跟時代發(fā)展步伐，樹立新型管理理念，重視人員培訓工作，切實提高管理人員綜合素質，從根本上提升高校管理水平。

（本文作者單位：中國民用航空飛行學院航空理論考試中心。作者簡介：胡一文，學歷：碩士，職稱：助理研究員，研究方向：高校教育與管理。）